Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 01 февраля 2019 года №33-4388/2018, 33-174/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 февраля 2019 года Дело N 33-174/2019
от 1 февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Марисова А.М.,
судей: Нечепуренко Д.В., Черемисина Е.В.,
при секретаре Беликовой А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу Новикова Дмитрия Андреевича на решение Кировского районного суда г. Томска от 29 октября 2018 года
по делу по иску Пермяковой Полины Семеновны к областному государственному бюджетному учреждению "Томский областной центр технической инвентаризации", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области о признании недействительными сведений о расположении жилого дома в кадастровом и техническом паспортах, внесении изменений в кадастровый и технический паспорта, в Единый государственный кадастр недвижимости.
Заслушав доклад судьи Марисова А.М., объяснения третьего лица Новикова Д.А., его представителей Коряка С.В., Ярошевича А.Г., представителя ответчика ОГУП "ТОЦИК" Усковой Е.В, представителя ответчика Управления Росреестра по Томской области Макарьева М.Н., судебная коллегия
установила:
Пермякова П.С. обратилась в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению "Томский областной центр технической инвентаризации" (далее - ОГУП "ТОЦИК"), Управлению Росреестра по Томской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просила признать в кадастровом паспорте на индивидуальное жилищное строительство от 30.12.2011 Томского отделения ОГУП "ТОЦИК" по адресу: /__/, сведения в части описания объекта с инвентарным номером /__/ в п. 1.7 "кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен жилой дом /__/, расположен по адресу: /__/" как ошибку, не соответствующую действительности. ОГУП "ТОЦИК" внести соответствующие изменения в кадастровый паспорт; признать в техническом паспорте от 30.12.2011 Томского отделения ОГУП "ТОЦИК" по адресу: /__/, сведения в части ситуационного плана лист 1, где указан земельный участок по адресу: /__/, как ошибку, не соответствующую действительности. ОГУП "ТОЦИК" внести соответствующие изменения в технический паспорт; Управлению Росреестра по Томской области внести соответствующие изменения в кадастровый план в части местоположения индивидуального жилищного строительства по адресу: /__/, с кадастрового номера /__/, расположенного по адресу: /__/, на земельный участок, расположенный по адресу: /__/, кадастровый квартал /__/, а также взыскать солидарно с ответчиков в пользу истца судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины 300 рублей, оплаты землеустроительной экспертизы в размере 30000 рублей, расходы на представителя истца в сумме 50000 рублей, а всего 80300 рублей.
В обоснование исковых требований указано, что 18.10.2015 умер А., который приходился ей отцом. После его смерти открылось наследство в виде жилого дома и земельного участка по адресу: /__/. Решением Кировского районного суда г. Томска от 19.10.2016 установлен факт принятия заявителем наследства. Истцом согласно выписке из ЕГРН от 30.12.2016 года была проведена регистрация права собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/, который являлся на тот момент частью дома площадью /__/ кв.м с адресом (местоположением) объекта: /__/. При постановке на кадастровый учет земельного участка по адресу: /__/, истцу было отказано по основанию того, что по указанному адресу уже зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером /__/, который по ошибке расположен на другом земельном участке с адресом: /__/.
Определением суда от 09.06.2018 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее - Управление Росреестра по Томской области).
Определением суда от 14.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ "ФКП Росреестра по Томской области".
Дело рассмотрено в отсутствие истца Пермяковой П.С., надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, представившей заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истца Пермяков Б.С. в суде исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ОГБУ "ТОЦИК" Ускова Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на правильность оформления технического и кадастровых паспортов, отсутствие в них ошибочных сведений, полагала, что ОГБУ "ТОЦИК" является ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель ответчика Управления Росреестра по Томской области Макарьев М.Н., в судебном заседании пояснил, что Управление Росреестра по Томской области не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку права истца не нарушало.
Третье лицо ФГБУ "ФКП Росреестра", надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило.
Обжалуемым решением исковые требования Пермяковой П.С. к ОГБУ "ТОЦТИ" удовлетворены частично. Постановлено признать не соответствующими действительности сведения технического паспорта на жилой дом, выданного /__/ Томским отделением ОГУП "ТОЦТИ", в части указания в разделе 4 "ситуационный план земельного участка" о том, что жилой дом по адресу: /__/, инвентарный номер /__/, расположен на земельном участке по адресу: /__/; не соответствующими действительности сведения, содержащиеся в п. 1.7 кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 30.12.2011, выданного Томским отделением ОГУП "ТОЦТИ" на объект индивидуального жилищного строительства по адресу: /__/, в части указания кадастрового номера земельного участка, находящегося по адресу /__/ кадастровый номер /__/. Решением взысканы с ОГУП "ТОЦТИ" судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, судебной экспертизы в размере 30000 рублей, расходов на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей. В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области отказано.
В апелляционной жалобе лицо, не привлеченное судом первой инстанции к участию в деле, Новиков Д.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, так как принятым решением затрагивается право собственника земельного участка. В обоснование доводов жалобы указывает, что 16.10.2012 приобрел по договору купли-продажи у А. через Пермякову П.С. земельные участки, расположенные по адресам: /__/ и /__/. Считает, что Пермякова П.С. ввела суд в заблуждение, не имея законных прав на указанные земельные участки, в связи с чем ее иск подлежит отклонению.
В возражениях на апелляционную жалобу Пермякова П.С. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 18.01.2019 судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Новиков Д.А.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции на основании ст. 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца, представителя третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает необходимым отменить решение суда в связи с нарушением судом норм процессуального права (п. 2 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Рассматривая дело по правилам суда первой инстанции без учета особенностей главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действовавшей на момент составления кадастрового паспорта) среди сведений государственного кадастра недвижимости в числе прочего содержится описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства.
В соответствии с пп. 7 п. 73 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 года N 42, в Реестр сведений о зданиях вносится кадастровый номер земельного участка, на котором расположено здание.
Пунктом 2 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921 (далее - Положение) предусмотрено, что основными задачами государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства являются обеспечение полной объективной информацией органов государственной власти, на которые возложен контроль за осуществлением градостроительной деятельности; формирование в целях совершенствования планирования развития территорий и поселений обобщенной информационной базы об объектах капитального строительства и их территориальном распределении; обеспечение полноты и достоверности сведений о налоговой базе; информационное обеспечение функционирования системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; сбор и предоставление сведений об объектах капитального строительства для проведения государственного статистического учета.
Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства (абзац 3 пункт 7 Положения).
Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 17 августа 2006 года N 244 утверждена форма технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства, содержащая Раздел 4 "Ситуационный план".
Согласно п. 2 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37, работы по разделу 2 Инструкции при наличии планов земельных участков, подготовленных комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, осуществляются организациями технической инвентаризации в части недостающих измерений. Не допускается при наличии планов земельных участков проведение организациями технической инвентаризации повторных съемок этих участков.
В соответствии с п. 5 Порядка оформления технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 17.08.2006 N 244, не допускается при наличии кадастрового плана земельного участка проведение ОТИ повторных обмеров земельного участка, на котором расположен объект индивидуального жилищного строительства.
В материалах дела имеется технический паспорт по состоянию на 11.02.1993 на жилой дом по адресу: /__/, принадлежащий А. на основании постановления главы администрации Богашевского сельского Совета о приемке от 16.02.1993 N 30. По акту о приемки в эксплуатацию от 16.02.1993 жилая площадь дома составила /__/ кв.м.
Впоследствии Томским отделением ОГУП "Томский областной центр технической инвентаризации" (после реорганизации - ОГБУ "ТОЦИК") выдан А. технический паспорт на жилой дом по состоянию на 19.09.2011, в котором указана жилая площадь дома - /__/ кв.м, а в разделе 4 "ситуационный план земельного участка" указан адрес объекта технического учета с инвентарным номером /__/ - /__/.
В выданном А. Томским отделением ОГУП "Томский областной центр технической инвентаризации" (после реорганизации - ОГБУ "ТОЦИК") кадастровом паспорте от 30.12.2011 на принадлежащий ему жилой дом, общей площадью /__/ кв.м по адресу /__/, в графе 1.7 указан кадастровый номер земельного участка земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости, - /__/.
Решением Кировского районного суда г. Томска от 19.10.2016 установлен факт принятия Пермяковой П.С. наследства, открывшегося после смерти А., умершего 18.10.2015.
Согласно выписке из ЕГРП от 30.12.2016 за Пермяковой П.С. зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: /__/, (кадастровый номер /__/) на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 20.12.2016.
При рассмотрении настоящего спора Пермяковой П.С. также представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 10.07.2017 на жилой дом по адресу: /__/, площадь которого по ранее изготовленному техническому паспорту составляет /__/ кв.м.
Ссылаясь на наличие ошибок в кадастровом и техническом паспортах относительно расположения жилого дома на земельном участке по адресу: /__/, Пермякова П.С. обратилась с настоящим иском в суд.
Удовлетворение исковых требований Пермяковой П.С. судом первой инстанции мотивировано тем, что в выданных отцу истца А. техническом паспорте и кадастровых паспортах жилого дома содержатся недостоверные сведения о расположении жилого дома на земельном участке с кадастровым номером /__/, что подтверждено заключением эксперта ООО "Геомастер". При этом суд отклонил доводы стороны ответчиков относительно того, что земельный участок по адресу: /__/, ранее предоставленный А. постановлением главы Богашевской сельской администрации N 196 от 16.12.1993, был разделен на два земельных участка по адресам: /__/, указав в решении, что доказательств этому не имеется.
Судебная коллегия находит данные суждения ошибочными, а исковые требования Пермяковой П.С. подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Из копий кадастрового дела земельного участка /__/ следует, что предоставленный А. для ведения личного подсобного хозяйства постановлением главы Богашевской сельской администрации N 196 от 16.01.1993 (государственный акт N ТО 14-23-001589) по /__/, площадью 0,28 Га был разделен на два земельных участка по адресам: /__/ (кадастровый номер /__/). и /__/ (кадастровый номер /__/), кадастровым инженером ООО "Геомастер" осуществлено их межевание.
06.08.2009 решением ФГУП "Земельная кадастровая палата" на основании заявления А. осуществлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка.
Таким образом, вопреки выводам суда первой инстанции земельный участок по /__/, ранее предоставленный А. постановлением главы Богашевской сельской администрации N 196 от 16.12.1993, был разделен на два земельных участка по адресам: /__/ и /__/.
20.01.2010 А. выданы кадастровые паспорта на указанные земельные участки.
На основании представленного А. кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером /__/ в кадастровом паспорте на жилой дом от 30.12.2011 в графе 1.7. правильно указан кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости, - /__/.
Вывод суда первой инстанции об ошибочном указании в техническом паспорте в разделе 4 "ситуационный план земельного участка" адреса объекта технического учета с инвентарным номером /__/ - /__/, ошибочен, поскольку в действительности таких сведений в нем не содержится.
Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Томска от 05.03.2013 А. отказано в иске к администрации г. Томска о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: /__/.
Данным решением суда констатировано, что бывший адрес земельных участков по /__/, и /__/, - /__/, и что государственный акт на землю N ТО 14-23-001589 послужил основанием для их постановки на кадастровый учет.
При рассмотрении настоящего спора стороной истца Пермяковой П.С. не представлено доказательств наличия иных правоустанавливающих документов на земельный участок по /__/, кроме постановления от 16.12.1993, которые бы подтверждали ее позицию о том, что жилой дом в 2011 году располагался не на участке /__/.
Имеющийся в деле приказ директора ОПХ им. С. от 23.05.1989 о закреплении земельного участка по адресу: /__/, площадью 0, 15 Га за А. правоустанавливающим документом не является, поскольку в силу ст. 18 ЗК РСФСР 01.07.1970 года право землепользования должно подтверждаться государственным актом на право пользования землей, выданным исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов.
Данное обстоятельство подтверждено вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Томска от 03.08.2018, которым отказано в удовлетворении административного иска Пермякова Б.С. к Управлению Росреестра по Томской области о признании незаконным отказа от 26.06.2018 в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: /__/, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет указанного земельного участка площадью /__/ кв.м.
В соответствии ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 настоящего Кодекса.
С учетом приведенных обстоятельств дела у суда апелляционной инстанции не имеется оснований считать достоверным заключение землеустроительной экспертизы N 1, выполненное экспертом ООО "Геомастер" Б., о том, что жилой дом с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/, не располагался на земельном участке с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/.
Несмотря на то, что по договору купли-продажи от 16.10.2012 А. через Пермякову П.С. продал земельные участки по адресам: /__/ и /__/, Новикову Д.А., пояснившего суду апелляционной инстанции, что на приобретенных у А. земельных участках строений не имелось, в настоящее время его права нарушены возведением на его земельном участке жилого дома, суд первой инстанции неправильно разрешилнастоящий спор без привлечения его к участию в деле.
Между тем, поскольку внесение изменений в кадастровый и технические паспорта относительно места расположения жилого дома направлено на создание видимости наличия у Пермяковой П.С. в отсутствие на то законных оснований права на земельный участок, принадлежащий Новикову Д.А., ее требования нельзя признать правомерными.
Судом апелляционной инстанции также учитывается, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Томска от 22.11.2017 отказано в удовлетворении административного иска Пермяковой П.С. к Управлению Росреестра по Томской области о возложении обязанности исправить кадастровую ошибку путем объединения жилого дома с кадастровым номером /__/ и с кадастровым номером /__/, зарегистрировать право собственности на жилой дом с кадастровым номером /__/, поставить на кадастровый учет земельный участок площадью /__/ кв.м по адресу: /__/.
При таких обстоятельствах оснований для применения при разрешении настоящего спора положений ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ О государственной регистрации недвижимости" об исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, не имеется.
В соответствии с положениями ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Принимая во внимание отсутствие доказательств нарушения ответчиками прав истца, судебная коллегия принимает новое решение об отклонении иска Пермяковой П.С.
В связи с вынесение решения не в пользу истца Пермяковой П.С., ее требования о взыскании с ответчиков судебных расходов подлежат отклонению на основании ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Томска от 29 октября 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Пермяковой Полины Семеновны к областному государственному бюджетному учреждению "Томский областной центр технической инвентаризации", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области о признании недействительными сведений о расположении жилого дома в кадастровом и техническом паспортах, внесении изменений в кадастровый и технический паспорта, в Единый государственный кадастр недвижимости в части местоположения жилищного строительства по адресу: /__/ взыскании судебных расходов отказать.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка