Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-4387/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Негласона А.А., Бартенева Ю.И.,

при ведении протокола помощником судьи Бусаргиной Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полянина А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании права на пенсию, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 17 февраля 2021 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя ответчика Поповой Э.Р., поддержавшей доводы жалобы, представителя истца Силантьевой Т.В., возражавшей против отмены решения суда, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Полянин А.А. обратился в суд с исковыми требованиями (с учетом их уточнения) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ Ленинском районе г. Саратова (межрайонное)) о признании права на пенсию, в обоснование которых указал, что 14 августа 2020 года обратился в ГУ УПФ РФ Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением

ГУ УПФ РФ Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) от 25 сентября 2020 года ему отказано в установлении пенсии. При этом в стаж, дающий право на назначение данного вида пенсии, не включены периоды работы (среди прочих): с 14 июля

2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 09 января 2007 года по 02 февраля 2007 года, с 24 марта 2007 года по 16 июня

2007 года, с 01 февраля 2019 года по 02 февраля 2019 года, с 14 августа 2020 года по 15 сентября 2020 года.

Считая свои пенсионные права нарушенными, Полянин А.А. обратился в суд.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 17 февраля 2021 года постановлено:

- решение об отказе в установлении пенсии ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) N от 25 сентября 2020 года отменить в части не включения периодов работы с 14 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года, с

01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 09 января 2007 года по 02 февраля 2007 года, с 24 марта 2007 года по 16 июня 2007 года, с 01 февраля 2019 года по

02 февраля 2019 года в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона РФ от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

- обязать ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) включить в стаж для досрочного назначения Полянину А.А. страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона РФ от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 14 июля 2000 года по

31 декабря 2000 года, с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 09 января 2007 года по 02 февраля 2007 года, с 24 марта 2007 года по 16 июня 2007 года, с

01 февраля 2019 года по 02 февраля 2019 года, с 14 августа 2020 года по 15 сентября 2020 года;

- обязать ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) досрочно назначить Полянину А.А. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15 сентября 2020 года.

ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) не согласилось с постановленным по делу решением суда, подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятого с неправильным применением норм материального и процессуального права. Просит принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы указывает на то, что спорные периоды отражены без указания кодов территориальных условий труда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Полянин А.А. 14 августа 2020 года обратился в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) от 25 сентября 2020 года Полянину А.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия стажа работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, необходимого для дополнительного снижения пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с нормами п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом из решения следует, что Полянин А.А. в возрасте 51 года имеет страхового стажа 31 год 05 месяцев 29 дней, стажа на соответствующих видах работ по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях" - 18 лет 02 месяца 03 дня, стажа работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера - 19 лет 01 месяц 03 дня.

Как следует из указанного решения, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ответчиком не были включены следующие периоды работы: с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 09 января

2007 года по 02 февраля 2007 года, с 24 марта 2007 года по 16 июня 2007 года, с

01 февраля 2019 года по 02 февраля 2019 года, поскольку согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых учитываются периоды после регистрации гражданина в качестве застраховано лица, не подтверждается работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

Период работы истца с 14 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года, вообще не нашел отражение в решении ответчика.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом указал, что право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении страховых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января

2015 года.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу положений п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда после 01 января

1992 года применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона Российской Федерации от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Согласно п. 8 вышеуказанных Правил, в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от

31 декабря 1987 года N 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно справки, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий от 11 марта 2014 года N 277,

Полянин А.А. работал в ОАО "Красноярское управление геофизических работ" вахтовым методом, полный рабочий день в качестве водителя автомобиля с 14 июля 2000 года по 22 июля 2001 года, вахтовым методом полный рабочий день в качестве машиниста подъемника каротажной станции 5 разряда в промыслово-геофизической партии, обеспечивающий непосредственное выполнение технологического процесса при проведении геофизических исследований в нефтяных скважинах с 23 июля