Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 21 августа 2019 года №33-4387/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 августа 2019 года Дело N 33-4387/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при секретаре Артамоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 04 июня 2019 года, которым исковые требования Заборской Е. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии удовлетворены.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 28 ноября 2017 года N 320598/17 в части отказа во включении в специальный стаж Заборской Е. В. периода работы с 18 сентября 2002 года по 25 августа 2005 года врачом-педиатром Вологодского детского дома N 2 и учебы с 23 мая 2008 года по 25 мая 2008 года, с 18 мая 2009 года по 14 июня 2009 года, с 02 марта 2014 года по 30 марта 2014 года.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области возложена обязанность включить в специальный стаж Заборской Е. В. период работы с 18 сентября 2002 года по 25 августа 2005 года врачом-педиатром Вологодского детского дома N 2 и учебу с 23 мая 2008 года по 25 мая 2008 года, с 18 мая 2009 года по 14 июня 2009 года, с 02 марта 2014 года по 30 марта 2014 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя истца Заборской Е.В. по доверенности Гарафутдинова О.И., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде Вологодской области, пенсионный орган) от 28 ноября 2017 года N 320598/17 Заборской Е.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого стажа работы в области охраны здоровья населения в учреждениях здравоохранения продолжительностью 30 лет.
На дату определения права, 04 сентября 2017 года, специальный стаж заявителя пенсионным органом исчислен в 25 лет 04 месяца 04 дня.
В специальный стаж Заборской Е.В. не включен период работы 18 сентября 2002 года по 25 августа 2005 года врачом-педиатром в Вологодском детском доме N 2, поскольку учреждение не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, учеба с 23 мая 2008 года по 25 мая 2008 года, с 18 мая 2009 года по 14 июня 2009 года, с 02 марта 2014 года по 30 марта 2014 года, так как включение этих периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Считая свои права нарушенными, 27 марта 2019 года Заборская Е.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным решение пенсионного органа от 28 ноября 2017 года N 320598/17 в части отказа во включении в специальный стаж названных периодов работы, возложить обязанность на ответчика включить указанные периоды в её специальный стаж.
Исковые требования мотивированы тем, что период работы в должности врача-педиатра даёт право на льготное пенсионное обеспечение, так как медицинский пункт, в котором осуществлялась её работа, отнесен к структурному подразделению детского дома и предназначен для оказания первой медицинской помощи воспитанникам и персоналу.
В судебное заседание истец Заборская Е.В. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом. Её представитель по доверенности Гарафутдинов О.И. иск поддержал по изложенным в нём основаниям.
Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области по доверенности Бубнова А.А. иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде Вологодской области просит решение суда отменить в части возложения обязанности включить в специальный стаж истца период работы с 18 сентября 2002 года по 25 августа 2005 года в должности врача-педиатра Вологодского детского дома N 2, указывая, что Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, образовательные учреждения не предусмотрены. Также, по мнению автора жалобы, ошибочным является суждение суда о том, что в специальный стаж засчитывается работа в должности врача медпункта, не только относящегося к учреждению здравоохранения, но и являющегося структурным подразделением иной организации.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с требованиями пункта 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период после 01 января 2002 года.
В разделе "Наименование должностей" указанного Списка поименованы врачи-специалисты всех наименований, однако в "Перечне учреждений" указанного Списка детский дом не поименован.
Между тем, согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
В абзаце втором пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
Таким образом, законодательство предусматривает включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для досрочной пенсии работы в должности врача-педиатра в медицинских пунктах, не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями иных организаций.
Из материалов дела следует, что в Вологодском детском доме N 2 (в настоящее время БУ СО ВО "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, N 2") с момента открытия учреждения (20 декабря 1994 года) функционирует медицинский пункт для оказания медицинской помощи воспитанникам.
Согласно Положению о медицинском пункте, утвержденным директором БУ СО ВО "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, N 2" 02 января 2015 года, медицинский пункт является структурным подразделением Центра и предназначен для оказания медицинской помощи воспитанникам с ограниченными возможностями здоровья и персоналу. В структуру медпункта входят: кабинет амбулаторного приема, медицинский изолятор на 3 койки, физиокабинет, процедурный кабинет, комната дежурной медицинской сестры. При этом медицинский кабинет укомплектовывается необходимым набором медикаментов для оказания неотложной помощи, лекарственными средствами, одноразовыми шприцами, стерильными и перевязочными материалами.
Из Положения о медицинской деятельности персонала Вологодского детского дома N 2, утвержденного директором 28 марта 2011 года, следует, что основными задачами медицинской деятельности персонала детского дома является осуществление лечебно-профилактической, оздоровительной и санитарно-просветительской работы в детском доме. Проводится систематическая лечебно-профилактическая работа: обследование состояния здоровья воспитанников; планирование и организация мероприятий по лечению и реабилитации детей-инвалидов; осуществление назначений врачей-специалистов; планирование и выполнение прививочной работы; оказание квалифицированной медицинской помощи по своей специальности, использование современных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенных для применения в медицинской практике.
Согласно должностной инструкции врача-специалиста, утвержденной директором ГОУ "Вологодский детский дом N 2" 12 января 2001 года, в должностные обязанности врача-специалиста входит, в том числе, оказание квалифицированной медицинской помощи по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике, определение тактики ведения больного в соответствии с установленными правилами и стандартами, установление (или подтверждение) диагноза, проведение необходимых диагностических, лечебных, реабилитационных и профилактических процедур и мероприятий, ежедневный осмотр больного в изоляторе.
Разрешая требования в части включения в специальный стаж Заборской Е.В. период работы 18 сентября 2002 года по 25 августа 2005 года врачом-педиатром в Вологодском детском доме N 2, суд, учитывая, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что истец осуществляла медицинскую деятельность в качестве врача-педиатра медицинского пункта, являющемся структурным подразделением Вологодского детского дома N 2" (в настоящее время БУ СО ВО "Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, N 2"), а также, приняв во внимание, в частности, решение Вологодского городского суда Вологодской области от 04 мая 2016 года по иску Горбуновой В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о досрочном назначении пенсии, оставленное без изменения апелляционным определением Вологодского областного суда от 11 ноября 2016, которым периоды работы Горбуновой В.Н. с 18 сентября 2002 года по 14 мая 2003 года, с 04 сентября 2003 года по 19 августа 2012 года, с 27 августа 2012 года по 26 декабря 2012 года в должности медицинской сестры ГОУ ВО "Вологодский детский дом N 2" включены в специальный стаж, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для их удовлетворения.
Ввиду изложенного доводы апелляционной жалобы пенсионного органа в отношении указанного периода работы являются несостоятельными.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для вмешательства в решение суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 04 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка