Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-4386/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Гладченко А.Н., Негласона А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клецковой ФИО13 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочно страховой пенсии по старости

по апелляционным жалобам Клецковой ФИО14 и Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 27 января 2021 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения истца Клецковой Л.А. и ее представителя - адвоката Ильиной Т.В., поддержавших доводы своей апелляционной жалобы и возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) - Соболевой Н.Ю., поддержавшей доводы своей апелляционной жалобы и возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалоб, поступивших возражений, судебная коллегия

установила:

Клецкова Л.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивировала тем, что 17 июля 2020 года обратилась в

ГУ - УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением от 29 июля 2020 года истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При этом ответчиком не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды:

- с 01 января 1996 года по 31 декабря 1998 года,

- с 20 мая 1999 года по 03 июня 1999 года,

- 04 июля 1999 года,

- с 21 июля 1999 года по 01 сентября 2001 года в опытно-производственном хозяйстве (далее - ОПХ) "Новониколаевское" в качестве вулканизаторщика в цехе механизации.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, Клецкова Л.А. обратилась в суд, который просила признать незаконным решение от 29 июля 2020 года

N об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пении по старости, периодов работы с 01 января 1996 года по 31 декабря 1998 года, с 20 мая 1999 года по 03 июня 1999 года, 04 июля 1999 года, с 21 июля 1999 года по 01 сентября 2001 года в ОПХ "Новониколаевское" в качестве вулканизаторщика в цехе механизации; возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 20 июля 2020 года.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 27 января 2021 года исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ - УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) от

29 июля 2020 года N в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пении по старости, периода работы с

01 января 1996 года по 31 декабря 1998 года в ОПХ "Новониколаевское" в качестве вулканизаторщика в цехе механизации; на ответчика возложена обязанность включить в стаж Клецковой Л.А., дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости, указанный период работы.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с постановленным решением в части отказа в удовлетворении исковых требований, в апелляционной жалобе Клецкова Л.А. просит решение суда в указанной части отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования в полном объеме. Истец полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении, считает, что представленными в материалы дела документами подтверждается, что в спорные периоды она работала в должностях, предусмотренных Списком N 2, и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 01 января 1996 года по 31 декабря 1998 года в

ОПХ "Новониколаевское" в качестве вулканизаторщика в цехе механизации, поскольку в указанный период не доказана полная (не менее 80 % рабочего времени) занятость истца на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В возражениях на апелляционную жалобу Клецковой Л.А. ответчик выражает согласие с решением в части отказа в удовлетворении исковых требований, просит в указанной части оставить его без изменения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и

10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые

2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года

N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10 предусмотрено, что правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются вулканизаторщики (код 23200000-11495).

На основании п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5) (зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 1996 г. N 1181) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее

80 процентов рабочего времени.

При этом указанное требование не может быть распространено на периоды до 01 января 1992 года.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 17 июля 2020 года Клецкова Л.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 29 июля 2020 года N Клецковой Л.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 10-11).

Согласно решению ответчика Клецкова Л.А. в возрасте 52-х лет имеет страхового стажа - 28 лет 10 месяцев 02 дня, стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ - 01 год

09 месяцев 17 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента - 37,627.

Указанным решением ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не засчитаны следующие периоды работы Клецковой Л.А.:

- с 01 января 1996 года по 31 декабря 1998 года, так как в результате документальной проверки не подтвердилась постоянная в течение полного рабочего дня занятость в качестве вулканизаторщика (в расчетных ведомостях по начислению заработной платы за 1996-1998 гг. должность не указана);

- с 20 мая 1999 года по 03 июня 1999 года,

- 04 июля 1999 года,

- с 21 июля 1999 года по 01 сентября 2001 года в ОПХ "Новониколаевское" в качестве вулканизаторщика в цехе механизации, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 17 июля 2020 года сведения за данные периоды указаны без кода особых условий труда. Клецкова Л.А. зарегистрирована в системе персонифицированного учета 20 мая 1999 года, Перечень рабочих мест, наименований, профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии по старости организацией ОПХ "Новониколаевское" по профессии "вулканизаторщик" цеха механизации не представлялся и не утверждался.

В решении указано, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Клецкова Л.А. приобретет право на пенсионное обеспечение по достижении возраста 60 лет.

Удовлетворяя исковые требования Клецковой Л.А. о включении в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периода работы с 01 января 1996 года по 31 декабря 1998 года в должности вулканизаторщика в цехе механизации ОПХ "Новониколаевское", суд первой инстанции, исходя из сведений, содержащихся в архивной справке от 29 мая 2020 года N, выданной МКУ "Управление по транспортно-хозяйственному обеспечению, работе с населением, делопроизводству и архивному делу" Балаковского муниципального района Саратовской области, справке о преобразованиях ФГУП "ОПХ "Новониколаевское" с 1969 года по 2009 год, архивной копии приказа от 04 декабря 1996 года N о переводе рабочих в

ГУП ОПХ "Новониколаевское", личной карточке, лицевых счетах, расчетных ведомостях цеха механизации ГУП ОПХ "Новониколаевское", представленных архивным отделом муниципального казенного учреждения "Управление по транспортно-хозяйственному обеспечению, работе с населением, делопроизводству и архивному делу" Балаковского муниципального района, а также в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, оценив установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что Клецкова Л.А., занимая штатную должность вулканизаторщика в период времени с 04 августа

1994 года по 19 мая 1999 года выполняла одни и те же функциональные обязанности, характер и условия работы истца в указанный период соответствовали характеру и условиям работы, дающим право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, при этом работа выполнялась в течение полного рабочего дня. Доказательств обратного не имеется.

На основании изложенного на ответчика судом возложена обязанность включить период работы с 01 января 1996 года по 31 декабря 1998 года в должности вулканизаторщика в цехе механизации ОПХ "Новониколаевское" в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.