Дата принятия: 17 июня 2021г.
Номер документа: 33-4386/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2021 года Дело N 33-4386/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Гладченко А.Н., Негласона А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клецковой ФИО13 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочно страховой пенсии по старости
по апелляционным жалобам Клецковой ФИО14 и Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 27 января 2021 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения истца Клецковой Л.А. и ее представителя - адвоката Ильиной Т.В., поддержавших доводы своей апелляционной жалобы и возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) - Соболевой Н.Ю., поддержавшей доводы своей апелляционной жалобы и возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалоб, поступивших возражений, судебная коллегия
установила:
Клецкова Л.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочно страховой пенсии по старости.
Свои требования мотивировала тем, что 17 июля 2020 года обратилась в
ГУ - УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением от 29 июля 2020 года истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
При этом ответчиком не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды:
- с 01 января 1996 года по 31 декабря 1998 года,
- с 20 мая 1999 года по 03 июня 1999 года,
- 04 июля 1999 года,
- с 21 июля 1999 года по 01 сентября 2001 года в опытно-производственном хозяйстве (далее - ОПХ) "Новониколаевское" в качестве вулканизаторщика в цехе механизации.
Полагая свои пенсионные права нарушенными, Клецкова Л.А. обратилась в суд, который просила признать незаконным решение от 29 июля 2020 года
N об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пении по старости, периодов работы с 01 января 1996 года по 31 декабря 1998 года, с 20 мая 1999 года по 03 июня 1999 года, 04 июля 1999 года, с 21 июля 1999 года по 01 сентября 2001 года в ОПХ "Новониколаевское" в качестве вулканизаторщика в цехе механизации; возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 20 июля 2020 года.
Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 27 января 2021 года исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ - УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) от
29 июля 2020 года N в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пении по старости, периода работы с
01 января 1996 года по 31 декабря 1998 года в ОПХ "Новониколаевское" в качестве вулканизаторщика в цехе механизации; на ответчика возложена обязанность включить в стаж Клецковой Л.А., дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости, указанный период работы.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с постановленным решением в части отказа в удовлетворении исковых требований, в апелляционной жалобе Клецкова Л.А. просит решение суда в указанной части отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования в полном объеме. Истец полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении, считает, что представленными в материалы дела документами подтверждается, что в спорные периоды она работала в должностях, предусмотренных Списком N 2, и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 01 января 1996 года по 31 декабря 1998 года в
ОПХ "Новониколаевское" в качестве вулканизаторщика в цехе механизации, поскольку в указанный период не доказана полная (не менее 80 % рабочего времени) занятость истца на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
В возражениях на апелляционную жалобу Клецковой Л.А. ответчик выражает согласие с решением в части отказа в удовлетворении исковых требований, просит в указанной части оставить его без изменения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и
10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые
2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года
N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10 предусмотрено, что правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются вулканизаторщики (код 23200000-11495).
На основании п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5) (зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 1996 г. N 1181) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее
80 процентов рабочего времени.
При этом указанное требование не может быть распространено на периоды до 01 января 1992 года.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 17 июля 2020 года Клецкова Л.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением ответчика от 29 июля 2020 года N Клецковой Л.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 10-11).
Согласно решению ответчика Клецкова Л.А. в возрасте 52-х лет имеет страхового стажа - 28 лет 10 месяцев 02 дня, стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ - 01 год
09 месяцев 17 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента - 37,627.
Указанным решением ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не засчитаны следующие периоды работы Клецковой Л.А.:
- с 01 января 1996 года по 31 декабря 1998 года, так как в результате документальной проверки не подтвердилась постоянная в течение полного рабочего дня занятость в качестве вулканизаторщика (в расчетных ведомостях по начислению заработной платы за 1996-1998 гг. должность не указана);
- с 20 мая 1999 года по 03 июня 1999 года,
- 04 июля 1999 года,
- с 21 июля 1999 года по 01 сентября 2001 года в ОПХ "Новониколаевское" в качестве вулканизаторщика в цехе механизации, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 17 июля 2020 года сведения за данные периоды указаны без кода особых условий труда. Клецкова Л.А. зарегистрирована в системе персонифицированного учета 20 мая 1999 года, Перечень рабочих мест, наименований, профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии по старости организацией ОПХ "Новониколаевское" по профессии "вулканизаторщик" цеха механизации не представлялся и не утверждался.
В решении указано, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Клецкова Л.А. приобретет право на пенсионное обеспечение по достижении возраста 60 лет.
Удовлетворяя исковые требования Клецковой Л.А. о включении в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периода работы с 01 января 1996 года по 31 декабря 1998 года в должности вулканизаторщика в цехе механизации ОПХ "Новониколаевское", суд первой инстанции, исходя из сведений, содержащихся в архивной справке от 29 мая 2020 года N, выданной МКУ "Управление по транспортно-хозяйственному обеспечению, работе с населением, делопроизводству и архивному делу" Балаковского муниципального района Саратовской области, справке о преобразованиях ФГУП "ОПХ "Новониколаевское" с 1969 года по 2009 год, архивной копии приказа от 04 декабря 1996 года N о переводе рабочих в
ГУП ОПХ "Новониколаевское", личной карточке, лицевых счетах, расчетных ведомостях цеха механизации ГУП ОПХ "Новониколаевское", представленных архивным отделом муниципального казенного учреждения "Управление по транспортно-хозяйственному обеспечению, работе с населением, делопроизводству и архивному делу" Балаковского муниципального района, а также в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, оценив установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что Клецкова Л.А., занимая штатную должность вулканизаторщика в период времени с 04 августа
1994 года по 19 мая 1999 года выполняла одни и те же функциональные обязанности, характер и условия работы истца в указанный период соответствовали характеру и условиям работы, дающим право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, при этом работа выполнялась в течение полного рабочего дня. Доказательств обратного не имеется.
На основании изложенного на ответчика судом возложена обязанность включить период работы с 01 января 1996 года по 31 декабря 1998 года в должности вулканизаторщика в цехе механизации ОПХ "Новониколаевское" в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периодов работы с 20 мая 1999 года по 03 июня 1999 года,
04 июля 1999 года, с 21 июля 1999 года по 01 сентября 2001 года в
ОПХ "Новониколаевское" в качестве вулканизаторщика в цехе механизации, суд первой инстанции исходил из отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда, а также из отсутствия каких-либо выданных работодателем документов, подтверждающих льготный характер работы истца в указанные периоды.
Поскольку при включении периода работы Клецковой Л.А. с 01 января
1996 года по 31 декабря 1998 года в ОПХ "Новониколаевское" в качестве вулканизаторщика в цехе механизации в стаж на соответствующих видах работ, у нее отсутствует необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с 20 июля 2020 года (даты достижения возраста 52-х лет) судом также отказано.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, полагает их основанными на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям. При этом судебная коллегия исходит из следующего.
При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 26 января 1991 года юридически значимыми являются обстоятельства выполнения полный рабочий день работ в цехах и производствах, поименованных данным Списком.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Как указывалось выше, согласно коду 23200000-11495 (Раздел XXXIII "Общие профессии") Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10 право на льготное пенсионное обеспечение имеют вулканизаторщики.
Как следует из трудовой книжки Клецковой Л.А., 04 августа 1994 года она принята в ОПХ "Новониколаевское" в качестве вулканизаторщика в цех механизации, 01 сентября 2001 года - уволена по собственному желанию (т. 1 л.д. 8-9).
Факт работы Клецковой Л.А. в должности вулканизаторщика в период с
01 января 1996 года по 31 декабря 1998 года в ходе судебного разбирательства не оспаривался. Кроме того, он подтвержден вышеперечисленными документами - архивной справкой от 29 мая 2020 года N, выданной МКУ "Управление по транспортно-хозяйственному обеспечению, работе с населением, делопроизводству и архивному делу" Балаковского муниципального района Саратовской области, справкой о преобразованиях ФГУП "ОПХ "Новониколаевское" с 1969 года по 2009 год, архивной копией приказа от 04 декабря 1996 года N о переводе рабочих в ГУП ОПХ "Новониколаевское", личной карточкой, лицевыми счетами, расчетными ведомостями цеха механизации ГУП ОПХ "Новониколаевское", представленных архивным отделом муниципального казенного учреждения "Управление по транспортно-хозяйственному обеспечению, работе с населением, делопроизводству и архивному делу" Балаковского муниципального района, а также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Ответчиком оспаривается факт постоянной в течение полного рабочего дня занятости Клецковой Л.А. в качестве вулканизаторщика в данный спорный период.
Согласно представленным в материалы дела лицевым счетам за 1996-1998 гг. Клецкова Л.А. значится вулканизаторщиком в течение полного рабочего дня (т. 1 л.д. 21-26, 71-129).
Таким образом, имеющимися в деле доказательствами подтверждается факт выполнения истцом в оспариваемый период работы с тяжелыми условиями труда постоянно в течение полного рабочего дня, в связи с чем имеются правовые основания для его включения в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Приведенные ГУ - УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) в апелляционной жалобе доводы об отсутствии относимых и допустимых доказательств, подтверждающих полную занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда, являлись предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения в указанной части являться не могут.
Также судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе во включении в специальный стаж Клецковой Л.А. периодов работы с 20 мая 1999 года по 03 июня 1999 года, 04 июля 1999 года, с 21 июля 1999 года по 01 сентября 2001 года в
ОПХ "Новониколаевское" в качестве вулканизаторщика в цехе механизации.
Так, в нарушение п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года N 958н, справка работодателя, уточняющая льготные условия труда, истцом не представлена.
Кроме того, на основании п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что Клецкова Л.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 20 мая 1999 года.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24 июля
2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Пунктом 5 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена обязанность страхователя представлять ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Кроме того, такая ответственность предусмотрена п. 1 ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля
1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60
ГПК РФ.
Доводы жалобы Клецковой Л.А. о том, что льготный характер работы в спорные периоды подтверждается представленными в материалы дела льготными справками, признаются судебной коллегией несостоятельными, не влекущими отмену решения.
Судом учтено, что в отношении Клецковой Л.А. работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы Клецковой Л.А. являются недостоверными.
При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы Клецковой Л.А.
Поскольку в силу ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателями в отношении стажа Клецковой Л.А. представлялись, но недостоверность их не доказана, поскольку Клецковой Л.А. не представлены письменные доказательства, подтверждающие выполнение ей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Довод истца о том, что сведения о его специальном стаже подтверждены записями в его трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права, без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Согласно ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (ч. 4 ст. 66 ТК РФ).
Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.
Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке Клецковой Л.А. содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой
Клецковой Л.А. работы в ее трудовой книжке не содержится.
В целом доводы апелляционных жалоб не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как основаны на ошибочном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Ввиду изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не имеется.
В апелляционных жалобах не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционные жалобы не содержат.
С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционные жалобы заявителей удовлетворению не подлежат, поскольку их доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 27 января
2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
