Дата принятия: 20 августа 2020г.
Номер документа: 33-4385/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2020 года Дело N 33-4385/2020
город Ярославль
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Горохова С.Ю.,
судей Кутузова М.Ю., Равинской О.А.
при секретаре Хуторной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи М.Ю. Кутузова
20 августа 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района Ярославской области на решение Некоузского районного суда Ярославской области от 25 мая 2020 года, которым постановлено:
"Управлению социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района Ярославской области в иске к Артюшову Николаю Алексеевичу о взыскании компенсационных и ежемесячных выплат отказать в полном объеме".
По делу установлено:
Управление социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района Ярославской области обратилось к Артюшову Н.А. о взыскании денежных средств.
В обоснование требований указывает, что Артюшов Н.А., имея статус инвалида 3 группы, получил пособия на общую сумму 305558 руб. Впоследствии стало известно, что представленная Артюшовым Н.А. справка медико - социальной экспертизы ВТЭ-3 N, устанавливающая 3 группу инвалидности бессрочно, была ответчиком подделана в части указания срока инвалидности. Поскольку Артюшов не подтвердил свой статус инвалида в установленном порядке, истец просил взыскать с ответчика неосновательно им полученные:
-ежемесячную денежную компенсацию, выплаченную на основании ч.ч. 9, 10 и 13 статьи 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 142, за период с 01.01.2012г. по 31.10.2016г. в сумме 178258,78 руб., в том числе: с 01.01.2012 по 31.12.2012- 33600 руб., с 01.01.2013 по 31.12.2013 - 35448 руб., с 01.01.2014 по 31.12.2014 - 37 220,40 руб., с 01.01.2015 по 31.12.2015-39 267,48 руб., с 01.01.2016 по 31.10.2016-32 722,90 руб.;
-ежемесячную денежную выплату по оплате жилищно - коммунальных услуг (федеральная мера социальной поддержки) по льготной категории (лица, проходившие службу по призыву, ставшие инвалидами вследствие военной травмы) в соответствии со ст. 15 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" за период с 01.01.2010г. по 30.09.2016г. в сумме 125339,20 руб., в том числе по годам: с 01.01.2010 по 31.12.2010-11289,89 руб., с 01.01.2011 по 31.12.2011- 908,14 руб., с 01.01.2012 по 31.12.2012-3237,16 руб., с 01.01.2013 по 31.12.2013- 50000,24 руб., с 01.01.2014 по 31.12.2014-21367,29 руб., с 01.01.2015 по 31.12.2015-21682,65 руб., с 01.01.2016 по 30.09.2016-17257 руб.;
-ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилищно - коммунальных услуг (федеральная мера социальной поддержки) как инвалиду 3 группы в соответствии с Законом РФ N 181 -ФЗ от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" за период с 01.01.2010г. по 30.11.2016г. в сумме 1990,89 руб., в том числе по годам: с 01.01.2010 по 31.12.2010-178,53 руб., с 01.01.2011 по 31.12.2011-224,64 руб., с 01.01.2012 по 31.12.2012-246,70 руб., с 01.01.2013 по 31.12.2013-283,70 руб., с 01.01.2014 по 31.12.2014г. -312,48 руб., с 01.01.2015 по 31.12.2015-330,04 руб., с 01.01.2016 по 30.11.2016- 414,80 руб.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушению норм права.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что срок исковой давности по заявленным требованиям истек; кроме этого, суд пришел к выводу о достаточности доказательств, подтверждающих установление Артюшову Н.А. третьей группы инвалидности бессрочно вследствие военной травмы, включая то, что ответчик является получателем пенсии по инвалидности, что является самостоятельным основанием для взыскания с Артюшова А.Н. выплаченных компенсаций.
Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, считает правильными и установленными в соответствии с материалами дела и требованиями закона.
Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.
По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 19.10.2016г. департаментом труда и социальной поддержки населения ЯО была проведена плановая проверка работы Управления социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района, в ходе которой выявлено, что в личном деле Артюшова Н.А. в копии справки серии ВТЭ-3 N от 18.01.1988 в строке "Дата очередного переосвидетельствования" надпись "бессрочно" исправлена и не заверена подписью и печатью учреждения выдавшего справку ВТЭК (Рыбинский м/р ВТЭК). Согласно информации, представленной по запросу УСЗН и Т из ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области", в журнале протоколов N заседанй 1 Рыбинской межрайонной ВТЭК (за период с 01.03.1988г. по 29.04.1988г) в протоколе заседания от 18.03.1988 под порядковым N имеется запись о том, что Артюшову Н.А. по результатам повторного освидетельствования установлен срок инвалидности 1 год. По итогам проведенной проверки решением комиссии Управления социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района от 26.10.2016г. выплаты (ежемесячна денежная компенсация военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы с членами их семей, единые денежные компенсации по оплате жилищно - коммунальных услуг как инвалиду 3 группы и по льготной категории) Артюшову Н.А. прекращены с 01.11.2016г. до подтверждения подлинности представленного документа (л.д. 24-28). По окончании указанной проверки Управление социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района приняло решение о приостановлении ответчику выплат.
Суд первой инстанции исходил из следующего. Об обстоятельстве, по которым было установлено нарушение - незаверенное исправление справки МСЭ, должно было стать известным после подачи ответчиком такого документа истцу и проведении их дополнительной проверки, которая должна была быть инициирована незамедлительно. В связи с чем, судом первой инстанции сделан вывод о начале течения срока давности по заявленным требованиям - с 20.02.2013 года - дне, когда должна была быть окончена дополнительная проверка документов Артюшова Н.А., которые вместе со справкой МСЭ были им поданы истцу 20.11.2012г. Срок давности исходя из такого вывода суда первой инстанции на момент обращения в суд с настоящим иском истек 20.02.2016г.
Судебная коллегия находит такой вывод подлежащим уточнению. В отсутствие самостоятельной проверки администрации Некоузского района, после окончания проведения проверки департаментом труда и социальной поддержки населения ЯО, то есть с 19 октября 2016 управлению социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района фактически стало известно о предполагаемом нарушении закона при получении выплат и компенсаций ответчиком. С учетом этого обстоятельства, судебная коллегия полагает, что истец имел право обратиться за принудительным взысканием задолженности в пределах общего срока исковой давности, составляющего 3 года (со дня окончания проверки управления с 19 октября 2016г. и до 19 октября 2019г.).
Вместе с тем, исковое заявление подано в суд 10 февраля 2020 года, то есть за пределами установленного ст. 196 и п. 1 ст. 200 ГК РФ срока.
Обстоятельств, связанных с приостановлением либо перерывом исковой давности, судом не установлено.
С учетом указанных обстоятельств, ссылки истца на длительный срок расследования уголовного дела в отношении Артюшова Н.А., длительное не представление информации о переквалификации преступления, об окончании предварительного расследования - на исчисление сроков давности по заявленным требованиям не влияют.
Кроме того, несмотря на истечение сроков данности по заявленным требованиям, судом также сделан вывод о необоснованности требований, исходя из рассмотренного спора по существу.
По сообщению пенсионного органа, в материалах пенсионного дела имеется копия Выписки из акта освидетельствования во ВТЭК к справке сер. ВТЭ-3 N, дата переосвидетельствования с 17 января по 18 марта 1988г. Согласно данной выписке Артюшову Н.А. установлена 3 группа инвалидности, причина инвалидности - ранение получено при исполнении обязанностей военной службы, инвалидность установлена бессрочно. В качестве основания указан акт освидетельствования во ВТЭК от 18.03.1988 N. Копия выписки заверена гербовой печатью Отдела социального обеспечения Некоузского районного Совета народных депутатов Ярославской области и подписью заведующего райсо ФИО1. На копии выписки имеется отметка о направлении подлинника выписки в сектор персональных пенсий 06.04.1990. При этом на обложке пенсионного дела имеется запись, что в соответствии с распоряжением заведующего Некоузского РайСо Ярославской области от 28.12.1988 пенсионное дело Артюшова Н.А. снято с учета в связи с переходом его на персональную пенсию. На основании указанной выписки распоряжением областного центра по начислению и выплате пенсий Отдела социального обеспечения Ярославского облисполкома от 28.03.1988 г. Артюшову Н.А. установлена пенсия по инвалидности 3 группы бессрочно. Решением комиссии по назначению пенсий Отдела социального обеспечения при исполкоме Некоузского райсовета народных депутатов от 04.10.1991г. Артюшову Н.А. в соответствии со статьей 133 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", с 1 января 1992 года пенсия по инвалидности установлена пожизненно. Других документов, свидетельствующих об изменении права ответчика на получение пенсии и социальных выплат, в пенсионном деле Артюшова Н.А. не имеется.
Из анализа медицинских документов следует, что Артюшову Н.А. установлены последствия ОЧМТ в виде дефекта костей черепа 3х5 см. Инструкция по определению групп инвалидности, утвержденная Министерством здравоохранения СССР от 01.08.1956г. и ВЦСПС от 02.08.1956 года и согласованной с Министерством социального обеспечения РСФСР от 02.08.1956 года, предусматривала установление бессрочно 3 группы инвалидности при костном дефекте черепа более 3х1 см. Данное положение было применимо для Артюшова Н.А. в 1988 году.
В рамках расследования уголовного дела в отношении Артюшова Н.А., установленные обстоятельства явились основанием для переквалификации действий Артюшова Н.А. органом следствия со ст.159 УК РФ на ч.1 ст.330 УК РФ.
Из приведенных обстоятельств следует, что на основании первичного документа была выдана выписка из акта N освидетельствования ВТЭК справке сер ВТЭ-3 N от 18.03.1988 года, в соответствии с которой ответчику установлена инвалидность 3 группы бессрочно, ответчику была назначена пенсия по инвалидности, получателем которой он является до настоящего времени и статус ответчика как инвалида третьей группы не оспаривается.
Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о том, что факт подделки медицинской справки при наличии вышеперечисленных документов, подтверждающих установление ответчику инвалидности бессрочно, не может являться основанием для взыскания произведенных выплат.
Доводы апелляционной жалобы с учетом приведенных мотивов не опровергают выводы суда о пропуске срока исковой давности и об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом не допущено, в связи с чем, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Некоузского районного суда Ярославской области от 25 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления социальной защиты населения и труда администрации Некоузского муниципального района Ярославской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
