Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4385/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N 33-4385/2019
гор. Брянск 03 декабря 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей областного суда Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.,
при секретаре Раковской И.А.,
с участием прокурора Сайфутдиновой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" на решение Дубровского районного суда Брянской области от 27 августа 2019 года по иску Министерства обороны РФ в лице ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" к Сорокину С.В., Сорокиной В.М., Сорокиной Д.С., Сорокиной Е.С. о прекращении права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., заключение прокурора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N 03-28/1609 от 18.09.2018г. Сорокину С.В. и членам его семьи предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилья. Решением ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N от 24.09.2018г. Сорокину С.В. и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением субсидии. До принятия решения 7.08.2018г. между ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ (уполномоченным органом) и ответчиками было подписано соглашение сдаче занимаемого ими служебного жилого помещения <адрес> военного городка <адрес> в течение четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет Сорокину С.В. Несмотря на выполнение уполномоченным органом своей части соглашения, ответчики продолжают удерживать жилое помещение в военном городке <адрес>, игнорируют неоднократные обращения и требования о добровольном освобождении занимаемой ими квартиры. В связи с этим, истец просил суд признать ответчиков прекратившими право пользования служебным жилым помещением и выселить их без права предоставления другого жилья.
Решением Дубровского районного суда Брянской области от 27 августа 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований, указывая, что решение принято с нарушением норм материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку с момента предоставления жилищной субсидии ответчики считаются реализовавшими право на обеспечение жильем по линии Министерства обороны РФ, в связи с чем утрачивают право пользования служебным жилым помещением.
Ответчики, представители Министерства обороны РФ, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, ТО в Брянской области - гор. Брянск, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, войсковой части 41495, Военной прокуратуры Брянского гарнизона, Органа опеки и попечительства Дубровского района Брянской области, Филиала ФГБУ ЦЖКУ МО РФ (по ЗВО), Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, военнослужащий Сорокин С.В. проходит военную службу по первоначальному контракту, заключенному до ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность военной службы составляет 25 лет.
ДД.ММ.ГГГГ Сорокину С.В. на основании договора найма служебного жилого помещения N на состав семьи из четырех человек (он, его жена Сорокина В.М., дети Сорокина Д.С., Сорокина Е.С.) предоставлено служебное жилое помещение - квартира N в жилом доме N военного городка <адрес>.
На основании решения N о предоставлении жилых помещений по договору найма служебных жилых помещений от 27.08.2018г. с Сорокиным С.В. заключен договор найма служебного жилого помещения N, согласно которому ему и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение квартира N в жилом доме N военного городка <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с заключением договора найма служебного жилого помещения N капитан Сорокин С.В. исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений.
Жилой дом N военного городка <адрес> является собственностью Российской Федерации и включен в состав специализированного жилищного фонда Министерства обороны России, состоит на балансовом учете в ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ на основании приказа Министра обороны от 17.122010 N 1871 и передаточного акта ФГКЭУ "201 КЭЧ района" Минобороны России.
На основании решения N от 18.09.2018г. ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ капитану Сорокину С.В. и совместно проживающим с ним членам семьи предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения.
Решением отделения (территориальное г. Брянск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N от ДД.ММ.ГГГГ Сорокин С.В. и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.
В настоящее время в спорной служебной квартире зарегистрированы и проживают Сорокин С.В., его жена Сорокина В.М. и дети Сорокина Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сорокина Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ между отделением (территориальное г. Брянск) ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ и соответчиками подписано соглашение о сдаче указанного жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.
21.01.2019г. Отделение (территориальное, г. Брянск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ направило в адрес Сорокина С.В. требование об освобождении жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время с капитаном Сорокиным С.В. ДД.ММ.ГГГГ. заключен контракт о прохождении военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе) в войсковой части 41495 пос. Сеща Дубровского района Брянской области.
В соответствии с абзацем первым ст. 15 Федерального Закона "О статусе военнослужащих" Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Абзацем вторым пункта 1 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
Абзацем третьим п.1 ст. 15 указанного выше ФЗ предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.
Приведенная норма закона предусматривает возможность реализации права на жилищную субсидию для определенной категории военнослужащих - заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года.
Такое право может быть реализовано как во время прохождения военной службы, так и при увольнении с военной службы.
Следует отметить, что согласно абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" жилые помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно могут быть получены указанными военнослужащими, продолжающими проходить военную службу, лишь по месту военной службы. Жилищная субсидия предоставляется им также по месту прохождения военной службы.
Увольняемый в запас военнослужащий указанной категории имеет право на получение жилищной субсидии по избранному им месту жительства.
В соответствии с абзацем 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1992 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 4 "Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 года N 487 (действовавшем до 4.05.2019г.) устанавливающим условия и порядок заключения жилищного договора, предусмотренного статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", было установлено, что при окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими или увольнении с военной службы по призыву - для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - жилищный договор прекращает свое действие.
В случае заключения военнослужащим новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этими военнослужащими новые жилищные договоры на условиях не хуже условий предыдущих жилищных договоров.
Пунктом 5 указанного Положения было предусмотрено, что жилищный договор расторгается в случае обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как установлено материалами дела, жилищная субсидия была предоставлена Сорокину С.В. ДД.ММ.ГГГГ., то есть за четыре года до окончания срока контракта, истекавшего ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов дела, ответчик и члены его семьи жилым помещением для постоянного проживания по месту прохождения военной службы не обеспечены.
В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Служебные жилые помещения статьей 92 ЖК РФ отнесены к одному из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Поскольку Сорокин С.В. с военной службы уволен не был в силу абз.2 п.1 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих", п. 4 "Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба", ч.3 ст.104 ЖК РФ, ответчик и член его семьи не утратили право пользования спорным служебным жилым помещением в связи с предоставлением ему жилищной субсидии.
При таких обстоятельствах дела судебная коллегия не усматривает оснований к отмене либо изменению состоявшегося по делу судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дубровского районного суда Брянской области от 27 августа 2019 года по иску Министерства обороны РФ в лице ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" к Сорокину С.В., Сорокиной В.М., Сорокиной Д.С., Сорокиной Е.С. о прекращении права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения"- без удовлетворения.
Председательствующий Т.И. Зубкова
Судьи О.Г. Ильюхина
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
