Дата принятия: 05 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4385/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2018 года Дело N 33-4385/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.
судей Юдиной И.С., Александровой Н.А.
при секретаре Ивановой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сивушова Виктора Дмитриевича к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания "Ветеран труда",
по апелляционной жалобе Сивушова Виктора Дмитриевича на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 08 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Юдиной И.С., судебная коллегия
установила:
Сивушов В.Д. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания "Ветеран труда", указав, что имеет более 33 лет трудового стажа, из которых более 10 лет проработал на производстве с вредными условиями труда по списку N 1, пенсия была назначена на льготных условиях. В армии был избран освобожденным секретарем комсомольской организации батальона, в котором он служил. За работу в комсомоле он был награжден почётной грамотой ЦК ВЛКСМ в связи с 50-летием ВЛКСМ. При обращении к ответчику для присвоения звания требуется, чтобы трудовой стаж был 40 лет и более, однако при выходе на льготную пенсию в 50 лет вышеупомянутый стаж выработать нельзя. Просил обязать ответчика присвоить ему звание "Ветеран труда".
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 08 октября 2018 года исковые требования Сивушова В.Д. были оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Сивушов В.Д. просит решение отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны исковому заявлению.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Сивушова В.Д., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Головачеву Н.О., полагавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Сивушов В.Д. в период с *** г. по *** г. проходил службу в рядах Советской Армии, был награжден Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ в связи с 50-летием ВЛКСМ.
Сивушов В.Д. обратился в Управление социальной защиты и семейной политики с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда".
По результатам рассмотрения заявления ответчик отказал в присвоении звания "Ветеран труда" Сивушову В.Д. на том основании, что решение о награждении Почетной грамотой принято Центральным Комитетом ВЛКСМ, а не руководителем государственных структур, входящих в систему органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, в связи с чем, данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".
Разрешая спор, суд первой инстанции, дав правовую оценку установленным по делу обстоятельствам в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, пришел к обоснованному выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований, правильно указав, что в данном случае Почетная грамота ЦК ВЛКСМ не может быть рассмотрена как ведомственный знак отличия в труде, учитываемый при присвоении звания "Ветеран труда".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей правовой оценке и соответствуют нормам права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.
Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
При этом Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Закона Тамбовской области от 2 марта 2012 г. N 123-З "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (принят Тамбовской областной Думой 29 февраля 2012 г.) звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Поскольку обращение истца имело место после вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда".
В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Как верно указал суд, истец был награжден почетной грамотой ЦК ВЛКСМ на основании решения общественной организации, вследствие чего данная награда не может быть отнесена к числу знаков отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзных и союзно-республиканских министерств, государственных комитетов СССР, к ведомственным знакам отличия в труде.
Судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда о том, что представленная Сивушовым В.Д. почетная грамота ЦК ВЛКСМ, является мерой поощрения комсомольской организации в связи с 50-летеиме ВЛКСМ и не является актом признания особых трудовых заслуг истца, при наличии его стажа работы в системе ВЛКСМ.
Почетную грамоту ЦК ВЛКСМ нельзя отнести к государственным наградам и почетным званиям, являющимся в силу подпункта 2 пункта 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку данная награда не включена в перечень почетных званий СССР, предусмотренный ст. 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 года N 360-Х, не поименован в Положении о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 года N 442, отсутствует в Указе Президента Российской Федерации от 30.12.1995 года N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почетных званиях и Описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации.
При этом, Почетная грамота ЦК ВЛКСМ согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-2014, утвержденному Приказом Росстандарта от 12.12.2014 года N 2019-ст, не входит в перечень государственных и ведомственных наград.
Учитывая, что ВЛКСМ являлся самодеятельной общественной организацией, а награда Почетная грамота ЦК ВЛКСМ не утверждена нормативным правовым актом государственного органа, ведомства или иного органа исполнительной власти, то она не может быть признана государственной наградой и ведомственным знаком отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзных и союзно-республиканских министерств, государственных комитетов СССР, соответственно не может являться основанием для присвоения звания "Ветеран труда".
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к иной оценке обстоятельств спора, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.
При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены решения не усматривается, решение суда постановлено в соответствии с представленными доказательствами, нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 08 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сивушова Виктора Дмитриевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
