Дата принятия: 02 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4384/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2019 года Дело N 33-4384/2019
2 декабря 2019 года ***
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Арзамасцевой Г.В.,
судей Коростелёвой Л.В., Малининой О.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гнилицкой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Купряшкиной Елены Александровны к администрации г. Тамбова о признании незаконным постановления об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении, постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, включении в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 году,
по апелляционной жалобе истца Купряшкиной Елены Александровны на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 23 сентября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Коростелёвой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Купряшкина Е.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Тамбова о признании незаконным постановления об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении, постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, включении в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 году.
В обоснование иска указала, что она обращалась в администрацию г. Тамбова с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с целью обеспечения жильем молодой семьи в соответствии с государственной программой "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Постановлением администрации г. Тамбова от 15 апреля 2019 года N 1959 ей с составом семьи 5 человек (она, ее супруг - К.В.М, дочь- К.А.Е, дочь - К.Н.В, дочь - К.К.В) было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, поскольку она имела в собственности *** общей площадью 104,1 кв.м., ? доля которой ей принадлежала до 29.09.2015 года, а оставшаяся ? доля была отчуждена по договору купли-продажи от 22.06.2018 года.
Считает отказ ответчика неправомерным, поскольку действий по ухудшению своих жилищных условий она не совершала. Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 8 июля 2015 года между ней и К.Е.А был произведен раздел совместно нажитого имущества, по которому указанная квартира стала принадлежать на праве общей долевой собственности ей и К.Е.А по ? доли каждому. Свою долю в квартире К.Е.А продал в сентябре 2016 года. Продавая принадлежащую ей ? долю в указанном жилом помещении, не преследовала никаких корыстных целей, поскольку и при наличии данной доли у нее в собственности семья продолжала оставаться нуждающейся в жилых помещениях.
О принятом решении ответчика об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях ей стало известно только 30 апреля 2019 года, то есть по истечении установленного законом трехдневного срока.
Таким образом, действия ответчика привели к тому, что она не успела в срок до 1 мая 2019 года обратиться в администрацию г. Тамбова с заявлением о включении ее семьи в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 году.
С учетом уточнения исковых требований просила отменить постановление администрации г. Тамбова от 15 апреля 2019 года N 1959, признать ее семью нуждающейся в жилом помещении, включить в очередь на обеспечение жильем в соответствии с датой подачи заявления, возложить на администрацию г. Тамбова обязанность по включению ее семьи в список молодых семей, изъявивших желание на получение социальной выплаты в 2020 году, и сформировать соответствующие документы на выделение денежных средств.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 23 сентября 2019 года исковые требования Купряшкиной Е.А. удовлетворены частично.
Признано незаконным постановление администрации г. Тамбова от 15 апреля 2019 года N 1959 в части отказа Купряшкиной Е.А. с составом семьи 5 человек в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.
На администрацию г. Тамбова возложена обязанность признать Купряшкину Е.А. с составом семьи пять человек (она, супруг - К.В.М, дочь- К.А.Е, дочь - К.Н.В, дочь- К.К.В) нуждающейся в жилом помещении применительно к мероприятию по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" с учетом даты первоначального обращения 19 марта 2019 года.
В удовлетворении исковых требований о включении в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 году, Купряшкиной Е.А. отказано.
В апелляционной жалобе истец Купряшкина Е.А. выражает несогласие с обжалуемым решением в части отказа в удовлетворении требований о включении в список молодых семей, изъявивших желание на получение социальной выплаты в 2020 году, просит решение в указанной части отменить и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
Считает, что суд, основываясь на неточных расчетах, пришел к необоснованному выводу о том, что ее семья не могла успеть реализовать свое право на включение в число участников программы этого года.
По её мнению, получив постановление о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении 17 апреля 2019 года, она имела бы возможность обратиться с заявлением на получение субсидий в 2020 году. При этом необходимо исходить из того, что срок принятия решения о признании молодой семьи участницей программы составляет 10 дней.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав истца Купряшкину Е.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В постановлении Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации" "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" закреплено право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определены условия её возникновения.
В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"), участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы основного мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В соответствии с пунктом 7 указанных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Разрешая заявленные требования и признавая незаконным постановление администрации г. Тамбова от 15 апреля 2019 года N 1959 в части отказа Купряшкиной Е.А. с составом семьи 5 человек в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также возлагая на администрацию г. Тамбова обязанность по постановке Купряшкиной Е.А. с составом семьи пять человек (она, муж-К.В.М, дочь - К.А.Е, дочь - К.Н.В, дочь - К.К.В) на учет нуждающихся в жилых помещениях применительно к мероприятию по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" с учетом даты первоначального обращения 19 марта 2019 года, суд исходил из того, что Купряшкина Е.А. не совершала действий по намеренному ухудшению жилищных условий.
При этом суд указал, что принятие судом решения, изменившего объем прав Купряшкиной Е.А. на ***, не могло расцениваться органом местного самоуправления как намеренное ухудшение жилищных условий. А отчуждение Купряшкиной Е.А. в 2018 году ? доли данной квартиры также не подпадает под действие статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку на момент заключения договора купли-продажи от 22 июня 2018 года площадь данной доли составляла 52,05 кв.м., а учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Тамбове составляет 14 кв.м. на одного человека. На момент обращения состав семьи истицы состоял из пяти человек, следовательно, заключение договора купли-продажи от 22 июня 2018 года не повлияло на нуждаемость Купряшкиной Е.А. и её семьи в жилых помещениях, поскольку и на момент его заключения на каждого члена семьи истицы приходилось менее 14 кв.м. общей площади жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он основан на правильном применении закона и соответствует обстоятельствам дела.
Вместе с тем имеются основания для изменения решения в части.
Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в список молодых семей, изъявивших желание на получение социальной выплаты в 2020 году, суд исходил из того, что оснований полагать, что до 1 мая 2019 года истица имела реальную возможность обратиться с заявлением о включении ее семьи в число участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 году, не имеется.
Также в решении суд указал, что постановление об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в отношении Купряшкиной Е.А. было принято 15 апреля 2019 года, направлено в ее адрес посредством передачи в МФЦ 17 апреля 2019 года в соответствии со сроками исполнения административной процедуры, получено истицей 30 апреля 2019 года. С учетом условий муниципальной программы, минимальный срок, в рамках которого молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в жилых помещениях, может реализовать свое право на включение в число участников программы составляет 15 дней после предоставления всех документов, в число которых входит и постановление о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, даже получив постановление N 1959 в МФЦ 17 апреля 2019 года самый ранний срок, когда истица могла быть признана участником программы, попадает на нерабочий праздничный день 2 мая 2019 года.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда исходя из следующего.
Нарушенное право и законные интересы гражданина в силу статей 2, 15, 17, 18, 19, 40, 45, 46 Конституции Российской Федерации, статей 3, 6, 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат защите. Факт нарушения прав истца при признании её семьи нуждающейся в жилом помещении установлен судом первой инстанции и не оспаривается сторонами.
Следовательно, поскольку суд первой инстанции пришел к выводу о том, что постановление администрации г. Тамбова от 15 апреля 2019 года N 1959 в части отказа Купряшкиной Е.А. с составом семьи 5 человек в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях является незаконным и обязал администрацию г. Тамбова признать Купряшкину Е.А. с составом семьи пять человек нуждающейся в жилом помещении применительно к мероприятию по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" с учетом даты первоначального обращения 19 марта 2019 года, то удовлетворению подлежат и исковые требования о включении семьи Купряшкиной Е.А. в составе 5 человек в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 году.
При этом судебная коллегия учитывает, что целью программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, и в первую очередь, многодетным молодым семьям.
Незаконные действия должностных лиц при рассмотрении вопроса о постановке на учет в качестве нуждающихся не могут являться препятствием для реализации указанного права молодой семьёй.
Следовательно, в данном случае выводы суда о том, что Купряшкина Е.А. не успела бы в срок до 1 мая 2019 года обратиться с заявлением о включении ее семьи в число участников подпрограммы, являются несостоятельными.
Поскольку молодая семья Купряшкиной Е.А. является многодетной (состав семьи 5 человек - Купряшкина Е.А., ее супруг - К.В.М, дочь - К.А.Е, дочь - К.Н.В, дочь - К.К.В), возраст супругов Купряшкиных не превышает 35 лет, у семьи имеются доходы, позволяющие получить кредит, то она может являться участником программы по обеспечению жильем молодых семей и могла быть включена в список молодых семей - участников подпрограммы "Молодежи-доступное жилье", изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 году.
При указанных обстоятельствах решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 году, подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 23 сентября 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 году, и принять в данной части новое решение.
Обязать администрацию города Тамбова Тамбовской области включить семью Купряшкиной Елены Александровны в составе 5 человек в список молодых семей - участников подпрограммы "Молодежи-доступное жилье", изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 году.
В остальной части решение оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
