Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-4382/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Негласона А.А., Бартенева Ю.И.,

при ведении протокола помощником судьи Бусаргиной Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никифорова Д.В. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Балаковское" Саратовской области о возложении обязанности по включению в выслугу лет в органах внутренних дел периода обучения в образовательном учреждении, по апелляционной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Балаковское" Саратовской области на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 10 февраля 2021 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя ответчика Кутисовой О.Р., поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Никифоров Д.В. обратился в суд с исковыми требованиями (с учетом их уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту -

ГУ МВД России по Саратовской области), Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Балаковское" Саратовской области (далее по тексту - МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области) о возложении обязанности по включению в выслугу лет в органах внутренних дел периода обучения в образовательном учреждении, в обоснование которых указал, что с 15 февраля 1995 года по 27 мая 1997 года он проходил службу в рядах Российской армии. С 21 июля 1999 года по 17 августа 2018 года непрерывно проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях, последним местом службы истца являлось МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области в должности начальника регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Приказом начальника ГУ МВД России по Саратовской области N л/с от 10 августа 2018 года Никифоров Д.В. уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, выслуга лет в органах внутренних дел по состоянию на 17 августа 2018 года в календарном исчислении составила 21 год 03 месяца 24 дня, для выплаты единовременного пособия 21 год 03 месяца 24 дня.

Никифоров Д.В. не согласился с расчетом выслуги лет, поскольку не учтён период его обучения по программе среднего профессионального образования с 27 августа 1992 года по 25 января 1995 года, который имел место до поступления на службу в органы внутренних дел, и подлежал зачислению в выслугу лет в органах внутренних дел из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 10 февраля 2021 года с учетом определения об исправлении описки от 15 апреля 2021 года постановлено:

- возложить на ГУ МВД России по Саратовской области обязанность включить период обучения Никифорова Д.В. в Энгельсском педагогическом училище в период с 27 августа 1992 года по 25 января 1995 года в выслугу лет, дающую право на получение пенсии из расчёта два месяца учёбы за один месяц службы;

- признать незаконным расчёт выслуги лет в органах внутренних дел Никифорова Д.В., оформленный МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области в отношении Никифорова Д.В.;

- установить, что выслуга лет Никифорова Д.В. в органах внутренних дел для назначения пенсии на 17 августа 2018 года составляет 22 года 6 месяцев 05 дней;

- взыскать с ГУ МВД России по Саратовской области в пользу Никифорова Д.В. в счёт возмещения судебных расходов 3000 руб.;

- взыскать с МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области в пользу Никифорова Д.В. в счёт возмещения судебных расходов 3000 руб.;

- в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе ГУ МВД России по Саратовской области, МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области ставят вопрос об отмене решения суда по основаниям неправильного применения норм материального права. Доводы жалобы идентичны тем же обстоятельствам, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции. Полагают, что расчет выслуги лет для назначения пенсии Никифорову Д.В. произведен в соответствии с действующим законодательством и оснований для признания расчета выслуги лет, произведенного ими, незаконным не имеется. Считают сумму, взысканную в счет возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя завышенной. Кроме того считают, что ГУ МВД России по Саратовской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку Никифоров Д.В. был уволен со службы из МУ МВД России "Балаковское".

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили. При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены принятого судебного постановления не имеется.

Судом первой инстанции установлено, что Никифоров Д.В. поступил на службу в органы внутренних дел 21 июля 1999 года, с 01 марта 2016 года в должности начальника РЭО ГИБДД МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области.

Приказом начальника ГУ МВД России по Саратовской области N л/с от 10 августа 2018 года Никифоров Д.В. уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года

N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 17 августа 2018 года.

Из материалов дела следует, что Никифоров Д.В. в период с 27 августа

1992 года по 25 января 1995 года проходил обучение в Энгельсском педагогическом училище.

Дипломом серии УТ N от 13 июня 1995 года подтверждается освоение истцом образовательной программы и получение соответствующего уровня образования.

Согласно архивной справки МББУ "АРХИВ" от 02 июля 2018 N Н-113, истец обучался в Энгельсском педагогическом училище с 27 августа 1992 года по 25 января 1995 года и получил специальность преподавателя начальных классов (специализация учителя начальных классов с правом преподавания математики в 5-9 классах).

Обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, Никифоров Д.В. полагал, что работодателем неверно произведен расчет выслуги лет, а именно: в выслугу лет, дающую право на получение пенсии из расчета два месяца учебы за один месяц службы, не включен период его обучения в Энгельсском педагогическом училище с 27 августа 1992 года по 25 января 1995 года.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворения исковых требований истца в части, поскольку период обучения Никифорова Д.В. в Энгельсском педагогическом училище с 27 августа 1992 года по 25 января 1995 года, по окончании которого истцом был получен диплом о среднем профессиональном образования серии УТ N от 13 июня 1995 года (по специальности (специализации) учителя начальных классов с правом преподавания математики в 5-9 классах) до поступления на службу, является временем обучения, подлежащим включению в стаж работы в органах внутренних дел Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также связанные с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, исчисления стажа службы в органах внутренних дел, дающего право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В силу абзаца 4 пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные данным Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" данной статьи, и их семей).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу) (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

На основании абзаца 4 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года.

Пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца со службы) предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Частью 7 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования указанных уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования, в частности, среднее профессиональное образование подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании.

Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что установленный порядок зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел периодов их обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях до поступления на службу является льготным (из расчета два месяца обучения за один месяц службы), позволяет увеличивать выслугу лет для назначения пенсии и имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, имеющих профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование). При этом период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях подлежит зачету в стаж службы сотрудника для назначения ему пенсии за выслугу лет при условии завершения освоения сотрудником до его поступления на службу образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, подтвержденного документом об образовании и о квалификации, выдаваемым в установленном порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда находит, что выводы, содержащиеся в обжалуемом решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права.

Наличие диплома подтверждает полное освоение учебной программы и успешное окончание учебного заведения.

В трудовой книжке истца на л. 3 имеются записи N 3, 4, сделанные в Энгельсском педагогическом училищем о том, что 01 сентября 1992 года Никифоров Д.В. был зачислен в число учащихся школьного отделения, а 24 января 1995 года он был отчислен в связи с окончанием училища. Более того записи были заверены печатью Министерства народного образования.

С учетом изложенного, доводы заявителей жалобы о правильности произведенного ими расчета для назначения пенсии Никифорову Д.В., основаны на неправильном применении вышеприведенных норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы в части несогласия ответчиков с суммой, взысканной в счёт возмещения судебных расходов, не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения или изменения размера взысканных расходов.

Определение пределов разумности, подлежащих применению при установлении размера взыскиваемой суммы на оплату услуг представителя, является оценочным понятием и конкретизируется с учетом правовой оценки фактических обстоятельств дела.

При вынесении решения в части взыскания с ответчиков в пользу истца расходов на оплату услуг представителя судом первой инстанции было учтено количество времени, затраченного на участие представителя истца в судебных заседаниях, объем оказанной помощи, категорию спора, сложность дела, результат разрешения и конкретные обстоятельства дела, а также объективную необходимость по защите нарушенного права истца. Сумма, взысканная в счет возмещения судебных расходов соответствует принципам справедливости и разумности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ГУ МВД России по Саратовской области является ненадлежащим ответчиком, судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку расчет выслуги лет Никифорова Д.В., произведенный МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области, проверен и утвержден

ГУ МВД России по Саратовской области.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильной оценке фактических обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 10 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Балаковское" Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка