Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 33-4382/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Бачинской Н.Ю., Черной Л.В.

при ведении протокола помощником судьи Макаровой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

30 августа 2021 года

гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Подковкина Михаила Витальевича по доверенности Елизарова Владимира Вячеславовича и Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) на решение Первомайского районного суда Ярославской области от 25 февраля 2021 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 14 мая 2021 года постановлено:

исковые требования Подковкина Михаила Витальевича удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) N от 18.09.2020 года незаконным в части исключения из специального стажа Подковкина Михаила Витальевича периодов работы в ООО "Рубеж" в должности машиниста (кочегара) котельной с 27.09.2010 по 09.05.2011, с 26.09.2011 по 08.05.2012, с 27.09.2012 по 10.05.2013, с 22.09.2013 по 05.05.2014, а также периодов работы в МУП ЖКХ Первомайского МР ЯО "Теплоснаб" в должности машиниста (кочегара) котельной с 26.09.2014 по 10.05.2015, с 10.10.2015 по 05.05.2016, с 21.09.2016 по 20.05.2017, с 01.10.2017 по 10.05.2018, с 27.09.2018 по 08.05.2019, с 23.09.2019 по 31.12.2019.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить Подковкину Михаилу Витальевичу в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы в ООО "Рубеж" в должности машиниста (кочегара) котельной с 01.03.2010 по 10.05.2010, с 27.09.2010 по 09.05.2011, с 26.09.2011 по 08.05.2012, 27.09.2012 по 10.05.2013, с 22.09.2013 по 05.05.2014, а также периодов работы в МУП ЖКХ Первомайского МР ЯО "Теплоснаб" в должности машиниста (кочегара) котельной с 26.09.2014 по 10.05.2015, с 01.10.2015 по 05.05.2016, с 21.09.2016 по 20.05.2017, с 01.10.2017 по 10.05.2018, с 27.09.2018 по 08.05.2019, с 23.09.2019 по 07.05.2020.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., объяснения представителя Подковкина М.В. по доверенности Елизарова В.В. в поддержание доводов своей апелляционной жалобы и возражения по доводам жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), исследовав дополнительно представленные доказательства, судебная коллегия

установила:

07.09.2020 года Подковкин М.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа N от 18.09.2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж не включены периоды, отраженные в выписке из ИЛС без кода льготной работы: с 27.09.2010 по 10.05.2011, с 26.09.2011 по 26.09.2014 в должности машиниста (кочегара) котельной в ООО "Рубеж"; с 26.09.2014 по 31.12.2019 в должности машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе в МУП ЖКХ Первомайского МР ЯО "Теплоснаб".

Подковкин М.В. обратился в суд с иском в Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), в котором с учетом уточнений просил признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в отопительные сезоны с 07.12.2002 по 20.04.2003, с 26.09.2003 по 15.12.2003 в должности рабочего в Первомайской ККПиБ; с 16.12.2003 по 05.05.2004, с 29.09.2004 по 09.05.2005, с 21.09.2005 по 02.05.2006, с 02.10.2006 по 10.05.2007, с 24.09.2007 по 03.05.2008, с 19.09.2008 по 07.05.2009, с 01.10.2009 по 28.02.2010 в должности рабочего в Первомайском МУП ЖКХ; с 01.03.2010 по 10.05.2010, с 27.09.2010 по 09.05.2011, с 26.09.2011 по 08.05.2012, с 27.09.2012 по 10.05.2013, с 22.09.2013 по 05.05.2014 в должности кочегара котельной ООО "Рубеж"; с 26.09.2014 по 10.05.2015, с 01.10.2015 по 05.05.2016, с 21.09.2016 по 20.05.2017, с 01.10.2017 по 10.05.2018, с 27.09.2018 по 08.05.2019, с 23.09.2019 по 07.05.2020 в должности кочегара котельной в МУП ЖКХ Первомайского МР ЯО "Теплоснаб"; назначить досрочную страховую пенсию с 07 сентября 2020 года. В обоснование иска ссылался на незаконность исключения вышеуказанных периодов из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Подковкина М.В. в лице представителя по доверенности Елизарова В.В. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Подковкина М.В. по доверенности Елизаров В.В. просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования Подковкина М.В. в полном объеме, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) оставить без удовлетворения.

Иные, участвующие по делу лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалоб, обсудив их, судебная коллегия считает, что решение суда в части признания незаконным решения пенсионного органа и возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж Подковкина М.В. периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, подлежит изменению по следующим основаниям.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно сведениям трудовой книжки Подковкина М.В. в период с 07.12.2002 по 28.02.2010 истец работал рабочим в Первомайской ККПиБ (переименовано в Первомайский МУП ЖКХ), с 01.03.2010 года принят на работу оператором котельной на время отопительного сезона в ООО "Рубеж", 13.05.2010 года переведен подсобным рабочим, 27.09.2010 года переведен машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе на время отопительного сезона, 11.05.2011 года переведен подсобным рабочим, 26.09.2011 года переведен машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе на время отопительного сезона, 26.09.2014 года уволен в порядке перевода в МУП ЖКХ Первомайского МР ЯО "Теплоснаб" и принят машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе в порядке перевода из ООО "Рубеж", где работает по настоящее время (л.д.13 -18).

В соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26 января 1991 года, подлежащего применению к спорным правоотношениям, право на досрочное назначение пенсии предоставлено машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с требованиями пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" (в связи с работой с тяжелыми условиями труда) имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, при условии подтверждения, что выполняемая ими работа осуществлялась постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), за эти периоды работодателем уплачивались страховые взносы (после 1 января 2013 года страховые взносы по дополнительным тарифам) в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2).

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (пункт 12).

На основании пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 6 Порядка).

Согласно выписке из ИЛС застрахованного лица Подковкин М.В. зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 26.04.1999 года, сведения об особых условиях труда в спорные периоды в выписке отсутствуют (л.д.178-181).

Из уточняющих справок работодателей ООО "Рубеж" и МУП ЖКХ Первомайского МР ЯО "Теплоснаб", являющихся третьими лицами по делу, от 22 и 28 января 2021 года и их письменной позиции следует, что Подковкин М.В. работал в данных организациях в отопительные сезоны с 01.03.2010 по 12.05.2010, с 27.09.2010 по 10.05.2011, с 26.09.2011 по 08.05.2012, с 27.09.2012 по 10.05.2013, с 22.09.2013 по 05.05.2014, с 26.09.2014 по 10.05.2015, с 01.10.2015 по 05.05.2016, с 21.09.2016 по 20.05.2017, с 01.10.2017 по 10.05.2018, с 27.09.2018 по 08.05.2019, с 23.09.2019 по 07.05.2020 в должности машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе на регулярной основе. Рабочая смена согласно графику составляла 12 часов. Среднее количество отработанных часов в течение рабочей недели составляло 48 часов. В котельной N 1, в которой работал Подковкин М.В., установлены котлы марки КСС-055, которые работали на угле (л.д.88-91, 95-96).

Таким образом, учитывая, что сведения, содержащиеся в выписке из ИЛС, опровергаются уточняющими справками работодателей, подтверждающими особый характер работы истца и полную занятость в периоды с 01.03.2010 по 12.05.2010, с 27.09.2010 по 10.05.2011, с 26.09.2011 по 08.05.2012, с 27.09.2012 по 31.12.2012, у суда первой инстанции имелись правовые основания для возложения на пенсионный орган обязанности по включению указанных периодов в специальный стаж Подковкина М.В. и признания решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 18.09.2020 года N незаконным в соответствующей части.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа о незаконности решения суда в данной части, со ссылкой на отражение в выписке из индивидуального лицевого счета истца спорных периодов без кода льготы, не опровергают правильность вышеуказанного вывода суда.

Указание апеллянта на то, что выводы суда строятся на основе свидетельских показаний, несостоятельны.

В материалах дела имеются относимые и допустимые письменные доказательства, свидетельствующие о недостоверности сведений, указанных в индивидуальном (персонифицированном) учете.

Вместе с тем, доводы жалобы пенсионного органа о незаконности решения суда в части возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж истца периодов работы в должности машиниста (кочегара) котельной после 31.12.2012 года заслуживают внимания.

Начиная с 01 января 2013 года на работодателей, применяющих труд работников на соответствующих видах работ, была возложена обязанность по уплате дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации), а также было предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов; условия назначения трудовой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда; до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труд" (пункт 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").