Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 11 февраля 2021 года №33-438/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 февраля 2021 года Дело N 33-438/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Глушенко Н.О.
судей: Савина А.И., Тимошкиной Т.Н.
при ведении протокола помощником судьи Хямяляйнен О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 сентября 2020 года по иску ХХХ, действующей в интересах несовершеннолетних ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" о признании решений незаконными.
Заслушав доклад судьи Савина А.И., объяснения представителя ответчика Романовской М.В., представителя истицы Орловой Т.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
истица обратилась в суд по тем основаниям, что решениями ответчика от ХХ.ХХ.ХХ детям истицы было отказано в социальной помощи, а ХХ.ХХ.ХХ Центр социальной работы РК направил истице требование о возврате излишне выплаченной помощи семье в размере 52 405 руб. в связи с продажей квартиры и получением семьей дохода. При этом продажа квартиры площадью 38,8 кв.м была сопряжена с одновременной покупкой квартиры большей площади (70,4 кв.м) для улучшения условий проживания многодетной семьи. Дополнительно семье пришлось взять на себя ипотечное обязательство на 15 лет с ежемесячным платежом в 10000 - 11000 руб. Истица просила признать решения ответчика от ХХ.ХХ.ХХ и требование от ХХ.ХХ.ХХ незаконными.
Суд иск удовлетворил частично. Признал незаконным требование ответчика от ХХ.ХХ.ХХ. В остальной части иска отказал.
С таким решением не согласен ответчик. В апелляционной жалобе его представитель указывает, что в январе 2020 г. при решении вопроса о продлении истице назначенных выплат было установлено, что среднедушевой доход ее семьи превысил величину установленного прожиточного минимума. Названные обстоятельства наступили в октябре 2019 г., размер переплаты за период с ноября 2019 г. по январь 2020 г. составил 52 405 руб. ХХ.ХХ.ХХ истице было направлено сообщение о причине образовавшейся переплаты и ее размере, а также предложено явиться в Центр для решения вопроса о погашении переплаты. Истица была также предупреждена о возможности обращения в суд для взыскания с нее указанной переплаты. Отмечает, что само по себе данное уведомление не может свидетельствовать о нарушении каких-либо прав истицы. При этом, при обращении за назначением пособия истица была уведомлена об обязанности сообщать органу, выплачивающему пособие, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия, а также обязалась возместить излишне полученную сумму пособия вследствие сокрытия данных, влияющих на право получения пособия. Просит решение суда в указанной части отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В возражениях на жалобу истица считает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержала доводы жалобы. Представитель истицы полагала решение законным и просила оставить его без изменения. Остальные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим отмене в части в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.
Правовые гарантии социальной поддержки семьям, имеющим детей, на территории РК регулирует Закон РК "О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей".
В соответствии с п. 3 ст. 3 Закон РК "О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей", если среднедушевой совокупный доход семьи не превышает величины прожиточного минимума, установленного в РК на душу населения по соответствующей территории, один из родителей имеет право на пособие на каждого проживающего совместно с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (в случае обучения в общеобразовательной организации - до окончания обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет). Размер пособия для ребенка из многодетной семьи составляет 1 000 руб. и увеличивается на величину районного коэффициента. Пособие на ребенка назначается на год и выплачивается ежемесячно. В случае представления в течение трех месяцев по истечении года получателями пособия в орган социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок, документов, подтверждающих право гражданина на дальнейшее получение ежемесячного пособия, выплата пособия на ребенка продолжается. При не подтверждении права на получение пособия на ребенка выплата прекращается.
Ежемесячная денежная выплата семьям при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трехлетнего возраста в размере, установленном в соответствии с законодательством РК о прожиточном минимуме для детей предоставляется на условиях и в порядке, определяемых ведомственной целевой программой оказания гражданам государственной социальной помощи порядок исполнения которой утвержден приказом Министерства социальной защиты РК от 15.01.2020 N 36-П "Об утверждении Порядка исполнения ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи "Адресная социальная помощь" на 2020 год (далее Порядок N 36-П).
В соответствии со ст. 4 Закон РК "О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей" для детей из многодетных семей, обучающихся на ступени начального общего образования в общеобразовательных организациях предусмотрена ежегодная компенсационная выплата на приобретение школьных принадлежностей в размере 1 000 руб.
Согласно п. 3 ст. 1 Закона РК "О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей" для целей данного Закона под многодетной семьей понимается семья со среднедушевым совокупным доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в РК на душу населения по соответствующей территории, имеющая в своем составе родителей (родителя), трех и более несовершеннолетних детей, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательной организации по очной форме обучения.
Порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных данным Законом, утвержден постановлением Правительства РК от 17.04.2006 N 46-П "О порядке предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РК "О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей" (далее Порядок N 46-П).
Согласно п. 35 Порядка N 46-П доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода определяется как общая сумма доходов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении пособия на ребенка, исходя из состава семьи на дату подачи заявления о назначении пособия на ребенка.
В соответствии с п. 27 Порядка N 46-П получатель пособия обязан в месячный срок извещать Центр о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение его выплаты.
Согласно п. 46 Порядка N 46-П излишне выплаченные суммы пособия подлежат возврату в случае, если переплата произошла по вине получателя (предоставление заведомо недостоверных сведений; сокрытие данных, влияющих на право и (или) размер пособия. При его несогласии средства подлежат взысканию в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.
Из материалов дела следует, что в семье истицы воспитывается четверо несовершеннолетних детей: ХХХ, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, ХХХ, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, ХХХ, ХХ.ХХ.ХХ года рождения и ХХХ, ХХ.ХХ.ХХ года рождения.
Семья относится к категории семей, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с ЗРК "О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей".
Согласно приказу Министерства социальной защиты РК от 27.12.2019 N 939-П истица является получателем мер социальной поддержки и социального пособия многодетным семьям на третьего и последующих детей в соответствии с ведомственной целевой программой оказания гражданам государственной социальной помощи "Адресная социальная помощь" на 2020 год.
ХХ.ХХ.ХХ Центр социальной работы РК направил истице письмо, в котором сообщил о возникновении переплаты по выплаченным суммам пособий.
Истица, обращаясь в суд, просила признать названное письмо незаконным, расценивая его как обязательное к исполнению требование о возврате излишне выплаченной суммы пособий в размере 52 405 руб.
При этом, согласно названному письму от ХХ.ХХ.ХХ истице сообщалось о размере и причине образовавшейся переплаты, которая по мнению ответчика имела место. Истице предложено явиться в Центр для решения вопроса о погашении переплаты. Истица была также предупреждена о возможности обращения в суд для взыскания с нее указанной переплаты.
По делу установлено, что какие-либо действия о прекращении или приостановлении предоставления мер социальной поддержки в связи с названным письмом Центром не принимались.
Согласно объяснениям представителя ответчика в названной ситуации Центру не предоставлено право самостоятельно принимать какие-либо меры, кроме обращения в суд на основании п. 46 Порядка предоставления мер социальной поддержки с целью взыскания переплаты.
Таким образом, названное сообщение Центра социальной помощи носит информационный характер и само по себе не нарушает каких-либо прав истицы.
При этом, в силу п. 1 ст. 11 ГК РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Согласно положениям ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.
Учитывая, что названное письмо носит информационный характер, не нарушает и не ограничивает права истицы, ее требование о признании в судебном порядке названного письма незаконным не подлежали удовлетворению. В данном случае истицей выбран неверный способ защиты, не соответствующий положениям ст. 12 ГК РФ.
При таких обстоятельствах решение суда в части признания незаконным требования государственного казенного учреждения социальной защиты РК "Центр социальной работы Республики Карелия" от ХХ.ХХ.ХХ N подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 сентября 2020 года по настоящему делу отменить в части признания незаконным требования государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" от ХХ.ХХ.ХХ N.
Принять в этой части новое решение об отказе в иске.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка