Дата принятия: 01 марта 2018г.
Номер документа: 33-438/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2018 года Дело N 33-438/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Стальмахович О.Н.
судей Мелентьевой Ж.Г., Остапенко Д.В.
при секретаре Пальминой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 1 марта 2018 года дело по апелляционной жалобе представителя Ершовой Е.Л. - Таирова Э.А. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 ноября 2017 года, которым постановлено:
Ершовой Е.Л. в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Камчатскому краю о возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения отказать.
Заслушав доклад судьи Мелентьевой Ж.Г., возражения на доводы апелляционной жалобы представителя УМВД России по Камчатскому краю Русовой Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ершова Е.Л. обратилась в суд с иском к УМВД России по Камчатскому краю, в котором просила обязать ответчика предоставить ей единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения. В обоснование своих требований указала, что проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, была уволена 29 января 2016 года по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В период прохождения службы принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, но до настоящего времени жилым помещением, предназначенным для постоянного проживания, она не обеспечена. В удовлетворении ее заявления о предоставлении данной выплаты ей отказано без указания причин отказа. Также указала, что по сообщению ведомства за последние три года единовременная социальная выплата произведена 5 сотрудникам и пенсионерам МВД, размер выделяемых на предоставление указанной выплаты бюджетных ассигнований позволяет обеспечить только около 0,3% сотрудников (пенсионеров) от общего количества состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты. Ссылаясь на то, что она не сможет при жизни получить данную выплату, полагала нарушенными ее права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и федеральными законами. Полагала подлежащими применению нормы, регулирующие схожие отношения по обеспечению данными гарантиями лиц, проходивших военную службу.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции Ершова Е.Л. и ее представитель Таиров Э.А. в судебном заседании участия не принимали.
Представитель УМВД России по Камчатскому краю Русова Т.В. исковые требования не признала, пояснив, что единовременная выплата предоставляется в порядке очередности принятия на учет, а истец к категории граждан, имеющих преимущественное право на предоставление указанной выплаты не относится.
Рассмотрев дело, суд постановилобжалуемое решение.
Полагая решение суда незаконным, в апелляционной жалобе представитель Ершовой Е.Л. - Таиров Э.А., излагая доводы, заявленные в суде первой инстанции, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы УМВД России по Камчатскому краю просит решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 года).
Согласно ч. 6 ст. 4 указанного федерального закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
В силу ч. 5 ст. 4 данного Закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников: гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты.
В п. 31 указанных Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ершова Е.Л. уволена со службы из органов внутренних дел 11 апреля 2016 года по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплате УМВД России по Камчатскому краю от 14 мая 2014 года N Рп-154 Ершова Е.Л. принята на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2-х человек.
В настоящее время в общей очереди учета лиц, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, Ершова Е.Л. состоит под порядковым номером 199.
Письмами УМВД России по Камчатскому краю от 15 марта 2016 года, от 10 августа 2017 года и от 23 августа 2017 года Ершовой Е.Л. и ее представителю Таирову Э.А. разъяснено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, учитывая крайне ограниченное финансирование, период ожидания данной выплаты для сотрудников составляет длительный срок. За последние три года в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных для УМВД России по Камчатскому краю единовременная социальная выплата в рамках реализации статьи 4 Федерального закона РФ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ была предоставлена 5-ти сотрудникам и пенсионерам МВД России с семьями.
Отказывая Ершовой Е.Л. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что она подлежит обеспечению жильем в порядке очередности согласно реестру граждан - получателей единовременной социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом N 247-ФЗ, а заявляя требование о возложении на ответчика обязанности предоставить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, истец фактически ставит вопрос о предоставлении указанной выплаты во внеочередном порядке. При этом суд учел, что внеочередным правом на получение социальной выплаты на основании п. 10 ст. 4 вышеуказанного федерального закона Ершова Е.Л. не обладает.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения и обстоятельствам данного дела.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не влекут отмену правильного по существу решения суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права и были предметом проверки судом первой инстанции, которым в решении дана надлежащая правовая оценка. Оснований к иной оценке обстоятельств и доказательств по делу судебной коллегией не установлено. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного постановления, судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 ноября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
