Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-4380/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Негласона А.А., Бартенева Ю.И.,

при ведении протокола помощником судьи Бусаргиной Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Суворова А.В. к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Балаковское" Саратовской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и праздничные дни, по апелляционной жалобе Суворова А.В. на решение Пугачевского районного суда Саратовский области от 16 марта 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя ответчика ГУ МВД России по Саратовской области Симонова Н.В., возражавшего против отмены решения суда, изучив материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Суворов А.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Балаковское" Саратовской области (далее по тексту - МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту -

ГУ МВД России по Саратовской области) о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и праздничные дни, в обоснование которых ссылался на то, что в период с 29 февраля 1996 года по 12 октября 2020 года проходил службу в органах внутренних дел РФ. Приказом МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области N 111 от 12 октября 2020 года уволен по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона РФ N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", на основании заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ "Медико-санитарной части МВД России по Саратовской области" от 05 октября 2020 года с формулировкой "Д" не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

09 октября 2020 года руководством МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области на имя Суворова А.В. подготовлено представление к увольнению со службы в МВД РФ N в п. 10 которого было разъяснение на право денежной компенсации в количестве 7 окладов, неиспользованных 86 дней отпусков, а также 45 календарных дней дополнительного отдыха согласно табелей учета выполнения служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Однако о наличии календарных дней дополнительного отдыха за сверхурочную работу он узнал после увольнения, поскольку с представлением об увольнении он не был ознакомлен своевременно, получил его только 15 октября

2020 года.

Суворов А.В. полагает, что по состоянию на 31 декабря 2018 года подлежали компенсации 62 часа сверхурочной работы, что соответствует 8 дням, кроме того, за период с 08 февраля 2019 года по 12 октября 2020 года подлежат компенсации

482 часа сверхурочной работы, что соответствует 60 дням. Указал, что имеются расхождения в табелях учета служебного времени, кроме того, он с ними не был ознакомлен, имеющиеся в них подписи ему не принадлежат.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Суворов А.В. просил взыскать с

МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и праздничные дни, по состоянию на 31 декабря 2018 года в количестве 62 часов (8 дней) в размере 13059,44 руб., за период с

08 февраля 2019 года по 12 октября 2020 года в количестве 482 часов (60 дней) в размере 97945,86 руб., возложив обязанность произвести расчет компенсации в соответствии по ст. 152 ТК РФ за первые два часа работы - не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 16 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, полагая его незаконными ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права. В доводах жалобы автор ссылается на обстоятельства аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Суворов А.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 29 февраля 1996 года по 12 октября 2020 года, с 08 февраля 2019 года по 12 октября 2020 года в должности оперативного дежурного дежурной части пункта полиции N в составе МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области.

Приказом МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области N л/с от 27 августа 2020 года Суворову А.В. на основании рапорта последнего предоставлен отпуск с 19 августа 2020 года по 17 октября 2020 года.

Приказом МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области N л/с от 12 октября 2020 года Суворов А.В. уволен 12 октября 2020 года по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона 342-ФЗ (в связи с болезнью), с оплатой компенсации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2016 год в количестве 7 календарных дней, за 2017 год - в количестве 7 календарных дней, компенсации дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2017 год - 15 календарных дней, компенсации основного отпуска за 2018 год -

30 календарных дней, компенсации дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2018 год - 15 календарных дней, компенсации дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день за 2018 год - 7 календарных дней, компенсации части не использованного основного отпуска за 2020 год - 5 календарных дней.

Как следует из представленных в материалы дела справок начальника отделения ОРЛС МУ МВД России "Балаковское" Саратовкой области от 01 марта 2021 года, выписок их приказов N л/с от 10 февраля 2020 года N л/с от 17 марта 2020 года, N л/с от 27 августа 2020 года, копий справок о временной нетрудоспособности истца NN, 34, выписок из медицинской карты амбулаторного больного Суворова А.В., листков освобождения от выполнения служебных обязанностей, по состоянию на 12 октября 2020 года Суворов А.В. отпуска использовал. При этом на основании рапорта Суворова от 14 августа 2020 года ему предоставлен, в том числе, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2019 год в количестве 7 дней.

Согласно справки главного бухгалтера МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области от 18 января 2021 года на основании приказов и табелей служебного времени, составленных на основании графика сменности, Суворову А.В. произведены компенсационные выплаты за выполнение служебных обязанностей в ночное время и нерабочие праздничные дни за 2019 год в размере 9441,64 руб., за 2020 год - 14396,82 руб.

Судом первой инстанции установлено наличие 482 часов переработки у

Суворова А.В. за период с 08 февраля 2019 года по 12 октября 2020 года, что соответствует 60 дням дополнительного отпуска.

При этом из справки заместителя начальника ОРЛС МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области от 16 марта 2021 года, выписки из приказа N л/с от 27 августа 2020 года, следует, что в 2020 году Суворову А.В. был предоставлен отпуск за ненормированный рабочий день в количестве 7 дней.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Суворов А.В. в период с 08 февраля 2019 года по 12 октября 2020 года к работодателю с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные праздничные дни не обращался.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, полагает их основанными на правильном толковании норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ

"О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, указанным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу с

01 января 2012 года, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 5 данной статьи ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 58 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, который действовал в период с 8 сентября 2014 года по 01 апреля 2018 года. Со 02 апреля 2018 года порядок предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни определен Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года N 50.

В соответствии с п. 284 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от

01 февраля 2018 года N 50, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

На основании п. 285 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от

01 февраля 2018 года N 50, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

Пунктом 293 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 01 февраля 2018 года N 50 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется руководителем (начальником) на основании рапорта сотрудника.

Согласно п. 290 Порядка от 01 февраля 2018 года предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется: Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности; иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности.

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в п. 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (п. 291). Аналогичный порядок предусмотрен для выплаты сотруднику вместо предоставления дополнительных дней отдыха денежной компенсации.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований

Суворова А.В., суд первой инстанции исследовал необходимые юридически значимые обстоятельства, доказательства в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушенного права истца, поскольку с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за отработанное время сверх установленной нормальной продолжительности, в выходные и нерабочие праздничные дни он не обращался.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия волеизъявления Суворова А.В., выраженного в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение указанной компенсации, отсутствия доказательств получения отказа в предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели или в присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску в соответствующем календарном периоде.

В решении приведено правильное толкование норм материального права (Трудового Кодекса РФ, Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона N 3-ФЗ от 7 февраля 2011 года "О полиции", Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел России от 01 февраля 2018 года N 50, Приказа МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации"), подлежащих применению к спорным отношениям.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 16 марта

2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Суворова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка