Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 12 декабря 2019 года №33-4380/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 декабря 2019 года Дело N 33-4380/2019
12 декабря 2019 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,
судей - Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,
при секретаре - Дубравской А.И.,
с участием:
представителя третьего лица ФГКУ "КТУИО" - Алексеенко А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу истца Барашкина С. В. на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 15 октября 2019 года по гражданскому делу по иску Барашкина С. В. к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" 1 отдел г. Севастополь, Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛА:
Истец Барашкин С.В. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании за истцом права пользования жилым помещением - квартирой N, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, об обязании Департамента капитального строительства города Севастополя заключить с истцом договор социального найма квартиры N, расположенной по адресу: <адрес>, мотивируя исковые требования тем, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ Барашкину С.В. и членам его семьи была предоставлена указанная квартира. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ между Барашкиным С.В. и квартирно-эксплуатационной службой ВЧ был заключен договор найма служебного помещения по указанному адресу. С 2007 года истец со своей семьей вселился в спорную квартиру и проживает на протяжении более 10 лет, зарегистрирован, несет бремя ее содержания, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. В 2018 году право собственности на вышеуказанное жилое помещение зарегистрировано за городом Севастополем. Истец обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с целью заключения договора социального найма на указанное жилое помещение, однако ему было отказано, поскольку указанное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду.
Определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 23 августа 2019 года третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" 1 отдел г. Севастополь, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
Определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 04 сентября 2019 года третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ.
Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 15 октября 2019 года в удовлетворении исковых требований Барашкина С.В. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма жилого помещения отказано.
Истцом Барашкиным С.В. подана апелляционная жалоба на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 15 октября 2019 года, просит решение отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме, поскольку решение вынесено в нарушение норм материального и процессуального права. В апелляционной жалобе указывает, что договор найма служебного жилого помещения от 05.12.2006 года утратил свою силу при смене собственника в 2018 году. Использование в настоящее время указанного жилого помещения в качестве служебного не допускается на основании ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что оно не отнесено к числу служебных в установленном законом порядке. Судом не было учтено, что истец спорным жилым помещением был обеспечен в связи с увольнением с военной службы приказом начальника Академии Военно-Морских сил имени П.С. Нахимова от 16 ноября 2012 N 803 по состоянию здоровья при наличии календарной выслуги лет 24 года 03 месяца 15 дней, что дает право пользования указанным жилым помещением по договору социального найма.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ Алексеенко А.П., возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Барашкин С.В, представитель ответчика Департамент капитального строительства города Севастополя, представители третьих лиц ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" 1 отдел г. Севастополь, Правительства Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не явились, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены надлежаще, в соответствии с правилами ст. 113 ГПК Российской Федерации.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., выслушав возражения представителя третьего лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу части 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Судебным разбирательством установлено, что 05 декабря 2006 года между Барашкиным С.В. и Севастопольской КЭЧ морской Министерства обороны Украины был заключен договор найма служебного жилого помещения N по адресу: <адрес>.
На основании ордера N от 11 января 2007 года Барашкину С.В. на состав семьи 5 человек: истец, супруга Е.А., сын А.С., сын В.С., дочь М.С. была предоставлена трехкомнатная квартира, площадью 43,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. С 2007 года истец зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении.
27.02.2019 года Барашкин С.В. обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с целью заключения договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение, однако ему было отказано, поскольку указанное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду.
Согласно распоряжения Севастопольской городской государственной администрации N-р от 13 ноября 2006 года "О включении в число служебных жилых помещений", квартира N, жилой площадью 43,7 кв.м., расположенная по <адрес>, включена в число служебных помещений. Сведений об исключении спорной квартиры из числа служебных не имеется.
Районный суд, разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал оценку представленным в материалы гражданского дела доказательствам в их совокупности, применив положения статей 60, 63, 93 ЖК Российской Федерации, ст. 671 ГК РФ, Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 года, пришел к обоснованному выводу, что спорная квартира была предоставлена истцу как служебное жилое помещение, имеет статус служебной, в отсутствие решения о передаче жилого помещения в муниципальную собственность и изменения статуса спорного жилого помещения.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, и, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующего.
Частью 2 ст. 19 ЖК РФ определено, что, в зависимости от формы собственности, жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
Частью 2 и частью 3 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статусом военнослужащего Российской Федерации истец не обладает. Таким образом, социальные льготы и гарантии, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" на истца не распространяются, в связи с чем, данные доводы подлежат отклонению.
Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия отмечает, что ордер на жилое помещение "служебный" не является законным основанием приобретения прав на заключение договора социального найма.
Обеспечение социальных гарантий военнослужащих, уволенных на 18.03.2014 года, урегулировано Указом Президента Российской Федерации от 22.03.2018 года N 116 "Об обеспечении социальных гарантий отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Севастополя".
Судебная коллегия считает, что у районного суда отсутствовали законные основания для применения к правоотношениям положений закона, регулирующих договор социального найма жилого помещения, а также отсутствовали основания полагать, что истец приобрел права нанимателя по договору социального найма в отношении служебного жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец обеспечен спорным жилым помещением в связи с увольнением с военной службы, подлежит отклонению, поскольку истец являлся военнослужащим Украины, указанное жилое помещение ему предоставлено на время прохождения службы, специализированные жилые помещения являются специализированным жилищным фондом, который не подлежит отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передаче таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.
Ранее, указанная квартира включена в категорию "служебное жилье распоряжением органа местного самоуправления в соответствии со ст. 118, 121 ЖК Украины, спорная квартира не исключена из числа служебных квартир, ее статус не изменился. Решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении вышеуказанной квартиры из специализированного жилищного фонда, не принималось.
На момент отнесения спорного жилого помещения к числу служебных, не действовали на территории города Севастополя Правила отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года N 42.
При установленных обстоятельствах, решение районного суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения, нарушений норм материального и процессуального права районным судом не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены полно и правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327, ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 15 октября 2019 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу истца Барашкина С. В. на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 15 октября 2019 года оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий, судья: Ж.В.Григорова
Судьи: Е.В.Козуб
А.С.Сулейманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка