Дата принятия: 28 июля 2020г.
Номер документа: 33-4379/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2020 года Дело N 33-4379/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Баранцевой Н.В., Мироненко М.И.
при секретаре Бессарабове Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске о разрешении пенсионного спора,
по апелляционной жалобе (ФИО)1 на решение Нефтеюганского районного суда от 13.03.2020 г., которым отказано в удовлетворении требований.
Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия
установила:
(ФИО)1 обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 05.04.2019 г. пенсионным органом принято решение N 622193/18 об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимого стажа по Списку N 2. По мнению истца, ответчик неправильно произвел расчет стажа. Просит: признать незаконным решение пенсионного органа от 05.04.2019 г. N 622193/18 об отказе в назначении пенсии; включить в стаж по Списку N 2 периоды работы в филиале УМ-4 ОАО "Тюменьгазмеханизация" мастером строительных и монтажных работ с 09.07.1991 г. по 09.09.1991 г., производителем работ с 10.09.1991 г. по 16.09.2002 г.; включить в страховой стаж учебу в высшем учебном заведении с 01.09.1986 г. по 25.06.1991 г.; назначить страховую пенсию по старости.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе (ФИО)1 оспаривает решение суда в части отказа в удовлетворении требований: об оспаривании решения ответчика по вопросу назначения пенсии; о включении в стаж по Списку N 2 периодов работы в филиале УМ-4 ОАО "Тюменьгазмеханизация" мастером строительных и монтажных работ, производителем работ; о назначении страховой пенсии по старости. Считает ошибочным вывод суда, что строительно-монтажные, земляные и свайные работы не относятся к строительным работам, предусмотренным разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991 г.
В суде апелляционной инстанции (ФИО)1 просил отменить решение по доводам жалобы.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим частичной отмене по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права.
В соответствии с п. 18, 19 "Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" (утв. приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. N 884н) граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
По смыслу закона, для разрешения спора подлежит применению редакция Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ на дату возникновения у истца права на назначение пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на 10.01.2019 г., когда истец достиг возраста 50 лет) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В силу положений ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Для назначения страховой пенсии по вышеуказанным основаниям в 50 лет, т.е. с (дата), истцу необходим страховой стаж 25 лет, стаж в МПКС - 20 лет, стаж по Списку N 2 - 12 лет 6 месяцев.
05.04.2019 г. пенсионным органом принято решение N 622193/18 об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимого стажа по Списку N 2.
По расчету ответчика страховой стаж истца составляет 27 лет 5 дней, стаж в МПКС - 26 лет 14 дней, стаж по Списку N 2 - 8 лет 2 месяца 26 дней. По мнению пенсионного органа, право на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца возникает в 52 года.
Пенсионный орган не включил в стаж по Списку N 2 от 26.01.1991 г. периоды работы истца в филиале УМ-4 ОАО "Тюменьгазмеханизация" мастером строительных и монтажных работ с 09.07.1991 г. по 09.09.1991 г., прорабом (производителем работ) с 10.09.1991 г. по 01.08.2002 г. (т. 1 л.д. 7).
Согласно п.п. Б п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: "Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях" (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.
По смыслу закона, Список N 2 применяется к периодам работы до и после 01.01.1992 г.
Списком N 2 (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10) в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены должности мастера строительных и монтажных работ (код профессии 2290000б-23419), производители работ (код профессии 2290000б-24441).
Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
(ФИО)1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования (дата) (т. 1 л.д. 167). Оспариваемые периоды протекали как до, так и после регистрации.
В соответствии с п. 10, 59 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. 11 - 17 настоящих Правил. Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).
По общему правилу, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.
Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п. 3 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. N 258н) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из трудовой книжки истца следует, что (дата) он был принят на работу мастером в Управление механизации N 4 треста "Тюменьгазмеханизация" "Главтюменьгазстрой" Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР (приказ от 10.07.1991 г. N 58к). 10.09.1991 г. переведен на должность прораба (приказ от 10.09.1991 г. N 73к), 16.09.2002 г. уволен (приказ от 13.08.2002 г. N 41к) (т. 1 л.д. 24 - 25).
Архивная справка Администрации г. Нефтеюганска от 03.02.2000 г. N С-95 подтверждает наличие в архивном фонде приказов работодателя о приеме истца на работу мастером 09.07.1991 г. (приказ от 10.07.1991 г. N 58к), переводе на должность прораба 10.09.1991 г. (приказ от 09.09.1991 г. N 73к), увольнении на основании личного заявления работника с 01.08.2002 г. (приказ от 13.08.2002 г. N 41к) (т. 1 л.д. 65 - 74).
Обзорная справка от 29.12.2001 г. N 376 подтверждает осуществление филиалом УМ-4 ОАО "Тюменьгазмеханизация" (наименование работодателя истца после реорганизации) строительно-монтажных, земляных и свайных работ на 6 участках (т. 1 л.д. 119).
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанные виды работ не относятся к строительству зданий, сооружений и других объектов. Между тем, Списком N 2 от 26.01.1991 г. предусмотрено не только строительство новых объектов, но и реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий. К данным видам строительной деятельности относятся виды работ, перечисленные в Обзорной справке.
Справки филиала УМ-4 ОАО "Тюменьгазмеханизация" от 18.11.2005 г. подтверждают, что истец в режиме полного рабочего дня постоянно работал в данной организации мастером строительных и монтажных работ с 09.07.1991 г. по 09.09.1991 г., производителем работ - с 10.09.1991 г. по 16.09.2002 г. Работодатель подтвердил право истца на льготное пенсионное обеспечение по кодам профессий 2290000б-23419 и 2290000б-24441, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991 г.
Подвергая сомнению строительную деятельность истца в связи с занятостью на участке N 5 (автокраны, тяжелые грузоподъемные механизмы), суд не учел, что перечисленные виды техники применяются в строительстве.
Отклоняя представленную истцом справку филиала УМ-4 ОАО "Тюменьгазмеханизация" от 18.11.2005 г. о работе прорабом (производителем работ), суд исходил из того, что истец не представил документ в пенсионный орган. Между тем, данное обстоятельство, не влечет недопустимость письменного доказательства, подтверждающего право истца на пенсионное обеспечение, поскольку согласно ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионный орган был обязан самостоятельно истребовать все документы необходимые для оценки права истца на назначение пенсии.
Вывод суда о том, что выписка из лицевого счета застрахованного лица не содержит сведений о работе истца в особых условиях в спорные периоды, опровергается содержанием указанного документа, имеющего отметки особых условий труда "ЗП12Б" и "2290000б-24441", соответствующие видам работ по Списку N 2. Между тем, согласно выписке, особые условия труда истца в спорные периоды ограничены датой 01.08.2002 г. (т. 1 л.д. 168, 171).
Согласно "Перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда за 2001 г." (утв. директором филиала УМ-4 ОАО "ТГМ" 29.12.2001 г.) должность истца отнесена к Списку N 2 (т. 1 л.д. 120 - 122).
Таким образом, в стаж по Списку N 2 подлежат включению периоды работы истца в ОАО "Тюменьгазмеханизация" с 09.07.1991 г. по 09.09.1991 г., с 10.09.1991 г. по 01.08.2002 г.
При разрешении вопроса о включении в стаж по Списку N 2 спорного периода работы прорабом (производителем работ), судебная коллегия учитывает несоответствие в материалах дела сведений о дате увольнения - 01.08.2002 г. или 16.09.2002 г.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом указанное противоречие не устранено, поэтому в основу судебного акта принимается основной документ, прекративший трудовой договор, - приказ работодателя от 13.08.2002 г. N 41-к об увольнении 01.08.2002 г.
Иные представленные истцом документы о работе прорабом (производителем работ) до 16.09.2002 г. основаны на приказе от 13.08.2002 г. N 41-к, поэтому не имеют доказательственного преимущества по отношению к данному приказу. Соответственно, решение суда не подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требования о включении в стаж по Списку N 2 периода с 02.08.2002 г. по 16.09.2002 г.
С учетом признанного ответчиком стажа по Списку N 2 и спорных периодов работы в ОАО "Тюменьгазмеханизация", общий стаж истца по Списку N 2 превышает 12 лет 6 месяцев. Поэтому подлежат удовлетворению исковые требования о признании незаконным решения пенсионного органа от 05.04.2018 г. N 622193/18 об отказе в назначении пенсии, включении в стаж по Списку N 2 от 26.01.1991 г. спорных периодов до 01.08.2002 г. и назначении страховой пенсии по старости с 10.01.2019 г. (по достижении возраста 50 лет).
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Нефтеюганского районного суда от 13.05.2020 г. в части отказа (ФИО)1 в удовлетворении требований: об оспаривании решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске от 05.04.2019 г. N 622193/18; о включении в стаж по Списку N 2 от 26.01.1991 г. периодов работы в филиале УМ-4 ОАО "Тюменьгазмеханизация" с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); о назначении страховой пенсии по старости. Принять в данной части новое решение.
Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске от 05.04.2019 г. N 622193/18 об отказе в назначении пенсии (ФИО)1.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске включить в стаж по Списку N 2 от 26.01.1991 г. периоды работы (ФИО)1 в филиале УМ-4 ОАО "Тюменьгазмеханизация" с 09.07.1991 г. по 09.09.1991 г., с 10.09.1991 г. по 01.08.2002 г.; назначить ему страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с (дата)
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Ишимов А.А.
Судьи
Баранцева Н.В.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
