Дата принятия: 20 ноября 2019г.
Номер документа: 33-4379/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2019 года Дело N 33-4379/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Костиной Л.И.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Чернышовой Ю.А.,
при помощнике судьи Максутовой С.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 3 сентября 2019 года по иску Трубицина Михаила Дмитриевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании отказа в назначении единовременной денежной выплаты незаконным, обязании устранить нарушенное право,
УСТАНОВИЛА:
Трубицин М.Д. обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что является участником боевых действий по подавлению контрреволюционного мятежа в Венгрии, имеет удостоверение участника Великой Отечественной Войны. 11 июня 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежегодной денежной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате". Вместе с тем, ответчиком отказано в назначении испрашиваемой выплаты по тем основаниям, что он не относится к категории граждан, имеющих право на получение названной выплаты. С отказом не согласен. С учетом изменений к исковым требованиям, просит признать незаконным отказ пенсионного органа, обязать ответчика назначить и выплатить единовременную денежную выплату в размере 10000 рублей, производить вышепоименованную денежную выплату в размере 10000 рублей ежегодно, начиная с 2020 года.
Истец Трубицин М.Д. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель Трубицина М.Д. по доверенности Анцупова В.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Астрахани Ванина И.А. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 3 сентября 2019 года исковые требования Трубицина М.Д. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда. Указывает, что Указ Президента от 24 апреля 2019 года N 186 имеет своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941-1945 годов - периодом Великой Отечественной войны, а потому не может распространяться на лиц, не поименованных в данном Указе. Истец не является участником Великовой Отечественной войны в период с 1941 по 1945 годы, принимал участием в иных боевых действиях на территории Венгрии, что исключает возможность удовлетворения заявленных исковых требований.
В возражениях представитель Трубицина М.Д. по доверенности Анцупова В.М. считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, решение районного суда - законным и обоснованным.
На заседание суда апелляционной инстанции Трубицин М.Д. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани Косаревой Д.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя Трубицина М.Д. по доверенности Анцуповой В.М., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив доводы жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Установлено и подтверждается материалами дела, что истец является участником боевых действий по подавлению контрреволюционного мятежа в Венгрии, имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны. В 1983 году ему выдано удостоверение участника Великой Отечественной войны, из которого следует, что он имеет право на льготы установленные законодательством для участников Великой Отечественной войны.
11 июня 2019 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении ему единовременной выплаты в размере 10000 рублей, в соответствии Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы".
Письмом N от 1 июля 2019 года в установлении денежной выплаты истцу отказано, поскольку право на денежную выплату в соответствии с названным Указом предоставлено гражданам, непосредственно связанным с событиями 1941-1945 годов - периодом Великой Отечественной войны. Ввиду того, что истец к таковым не относится, право на получение ежегодной денежной выплаты у него не имеется.
Признавая отказ пенсионного органа незаконным, районный суд правомерно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы", начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", производится ежегодная денежная выплата в размере 10 тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены: участники Великой Отечественной войны:
а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;
б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;
д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;
е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;
ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;
з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
Анализ приведенной правовой нормы позволяет сделать вывод о том, что круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 включает в себя не только граждан, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, но и тех, кто проходил военную службу в период боевых операций по защите Отечества ( п.п. а).
Согласно статье 28 Федерального закона от 12 января 1995 года 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.
В целях реализации Указа Президента РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2019 года N 524 утверждены Правила осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы".
Согласно подпункту "а" пункта 3, пункта 9 названного Постановления Правительства Российской Федерации ежегодная денежная выплата гражданам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, осуществляется, в том числе, пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.
Ежегодная денежная выплата осуществляется ежегодно, в апреле - мае, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 7 настоящих Правил, когда ежегодная денежная выплата может быть осуществлена позднее.
Материалами дела установлено, что истец имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, дающее право на льготы и преимущества, установленные законодательством.
Как следует из справки отдела по Лиманскому району Военного комиссариата Астраханской области от 6 июля 2010 года N N, Трубицин М.Д. участвовал в боевых действиях по подавлению контрреволюционного мятежа в Венгрии в составе в/ч пп <данные изъяты> с 31 октября 1955 года по 20 октября 1958 года.
В разделе 1 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации перечислены боевые действия в Венгрии: 1956 год. Этим же Перечнем предусмотрено, что на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе 1, 2 распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах".
Основываясь на вышеприведенные правовые нормы, с учетом установленных обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.
Судебная коллегия с выводами районного суда соглашается, так как они основаны на правильном применении норм материального права.
Изложенные в жалобе доводы не могут повлечь отмену принятого судебного решения, поскольку Указ Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 не ограничивает круг лиц, имеющих право на единовременную выплату, исключительно лицами, участвовавшими в Великой Отечественной войне в период до 1945 года включительно.
Как было указано выше, истец является участником боевых действий по подавлению контрреволюционного мятежа в Венгрии в 1956 году, имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны. Соответственно имеет право на льготы, предусмотренные статьями 2 и 4 Федерального Закона "О ветеранах", а, следовательно, вправе претендовать на оказание мер социальной поддержки, установленных Указом Президента Российской Федерации от24 апреля 2019 года N 186, то есть на ежегодную денежную выплату в размере 10 000 рублей
Истец относится к ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального Закона РФ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", в связи с чем на него распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы".
Позиция ответчика об отказе в осуществлении названной выплаты, является ошибочной, не основанной на законе.
Из положений Федерального Закона Российской Федерации "О ветеранах", Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186, Правил осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы" следует, что необходимым условием для получения данной выплаты является наличие у истца статуса ветерана Великой Отечественной войны и его принадлежность к лицам, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Установлено, что истец, принимавший участие в боевых действиях на территории Венгрии в 1956 году, хотя и не являлся непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, однако он относится к категории военнослужащих, проходивших военную службу в период других боевых операций по защите Отечества, что предусмотрено подпунктом 1 "а" пункта 1 статьи 2 Федерального закона от12 января 1995 годаN 5-ФЗ "О ветеранах"; при этом как следует из выданного истцу удостоверения Ветерана Великой отечественной войны, он имеет право на льготы, предусмотренные статьей 14 названного закона, что также подтверждает наличие у него статуса ветерана Великой отечественной войны.
Таким образом, заявленные истцом требования являются обоснованными.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют его позицию, изложенную в суде первой инстанции. Данным доводам в решении дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в решении мотивированы со ссылкой на нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия с указанными выводами и мотивами, приведенными в решении, соглашается.
Судебная коллегия считает, что обстоятельства дела установлены судом полно, выводы подробно мотивированы, доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены постановленного решения не находит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 3 сентября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
