Дата принятия: 15 января 2020г.
Номер документа: 33-4379/2019, 33-71/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2020 года Дело N 33-71/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Коженовой Т.В., Филенковой С.В.
при секретаре (помощнике судьи) Звонковой Е.О.
при участии истца Скубилиной О.А., ее представителя Савенок Ю.Н., представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске Моисеевой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скубилиной О.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске по апелляционной жалобе Скубилиной Оксаны Анатольевны на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 21 октября 2019 года,
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения истца Скубилиной О.А., ее представителя Савенок Ю.Н., возражения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске Моисеевой Н.А.,
установила:
Скубилина О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске (далее - ГУ - УПФ РФ в г.Смоленске) о признании права на досрочное назначение пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ссылаясь на то, что решением ответчика от 26.06.2019г. N 27502/19 ей отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием стажа. В указанный стаж ответчиком необоснованно не включены в льготном исчислении периоды ее работы с 02.04.1991г. по 01.08.2010г. в должности фельдшера - лаборанта бактериологической лаборатории Санэпидемстанции медотдела УВД (впоследствии в связи с переименованием Центр санитарно- эпидемиологического надзора УВД, Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть УВД по Смоленской области", Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть МВД России по Смоленской области"), в который входит период нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.1993г. по 29.01.1994г.; периоды прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 19.02.1985г. по 19.02.1986г. в должности начальника медицинского пункта - фельдшера, с 15.08.1988г. по 05.01.1990г. в должности начальника аптеки - фельдшера. Просила суд удовлетворить иск, зачесть спорные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить ей досрочную страховую пенсию с 06.02.2019г.
Представитель ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске, не признавая заявленные требования, указала, что период работы истца с 02.04.1991г. по 01.08.2010г. не может быть включен в специальный стаж, так как Списком N 781 в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименования). Согласно актам документарных проверок N 16 от 24.04.2019г. и N 44 от 13.05.2019г. Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" УВД Смоленской области статусом самостоятельного юридического лица не обладал. Сведения персонифицированного учета не содержат информацию о льготных периодах работы истца. Включение курсов повышение квалификации в специальный стаж не предусмотрено. Просила в иске отказать.
Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 21 октября 2019 года исковые требования Скубилиной О.А. удовлетворены частично. Суд постановил:
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске включить Скубилиной О.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в должности фельдшера - лаборанта:
- с 02.04.1991г. по 31.10.1999г. - бактериологическая лаборатория Санэпидемстанции медотдела УВД, (с 17.07.1992г. Центр санитарно-эпидемиологического надзора УВД), в том числе, период нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.1993г. по 29.01.1994г.;
- с 01.02.2006г. по 01.08.2010г. - Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть УВД по Смоленской области".
В остальной части иска отказать.
В апелляционной жалобе Скубилина О.А. просит отменить решение в части и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм материального права. Указывает на то, что период ее работы в должности фельдшера - лаборанта с 01.11.1999г. по 31.01.2006г. подлежат включению в специальный стаж, поскольку фактически в период с 01.04.1991г. по 01.08.2010г. она работала в должности фельдшера - лаборанта бактериологической лаборатории, наименование ее должности и должностные обязанности за весь период работы не изменились. Считает, что период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 19.02.1985г. по 19.02.1986г. в должности начальника медицинского пункта - фельдшера, с 15.08.1988г. по 05.01.1990г. в должности начальника аптеки - фельдшера, также подлежат включению в ее специальный стаж.
Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), в редакции на момент обращения истца в пенсионный орган, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу ч. 1 ст. 22 вышеназванного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, закреплено в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В силу ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В пп. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 - 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 464);
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066.
Таким образом, согласно действовавшему до 1 ноября 1999г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464).
В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999г. N 377 в разделе "средний медицинский персонал" предусмотрены наименования должностей, в том числе, "фельдшер - лаборант".
Из материалов дела видно, что 06.02.2019г. Скубилина О.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Смоленске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа N 27502/19 от 26.06.2019г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, указано, что на дату обращения стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 10 лет 06 месяцев 09 дней.
Не включены в специальный стаж в льготном исчислении периоды ее работы с 02.04.1991г. по 01.08.2010г. в должности фельдшера - лаборанта бактериологической лаборатории Санэпидемстанции медотдела УВД (впоследствии в связи с реорганизацией Центр санитарно-эпидемиологического надзора УВД, Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть УВД по Смоленской области", Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть МВД России по Смоленской области"), в который входит период нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.1993г. по 29.01.1994г.
Разрешая спор, суд включил Скубилиной О.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в должности фельдшера - лаборанта с 02.04.1991г. по 31.10.1999г. - бактериологической лаборатории Санэпидемстанции медотдела УВД, (с 17.07.1992г. Центр санитарно-эпидемиологического надзора УВД).
Установив, что в указанный период работы Скубилина О.А. направлялась на курсы повышения квалификации по приказу руководителя, за ней сохранялось место работы, должность, заработная плата, перечислялись взносы в пенсионный фонд, а также принимая во внимание, что в силу своих должностных обязанностей она обязана повышать свой профессиональный уровень, суд обязал ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды, период нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.1993г. по 29.01.1994г.
В соответствии с приказом МВД РФ от 10 сентября 2005г. N 738, от 30 декабря 2005 N 1151 в результате реорганизации было создано Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть УВД Смоленской области", где осуществляла свою трудовую деятельность истец с 01.02.2006г. по 01.08.2010г. в должности фельдшера - лаборанта.
В соответствии с Уставом, утвержденным 30 декабря 2005г., Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Медико- санитарная часть УВД Смоленской области" является многопрофильным медицинским учреждением (лечебно-профилактическим, санитарно-эпидемиологическим, реабилитационным).
За период работы истца с 01.02.2006г. по 01.08.2010г. цели и предмет деятельности медицинского учреждения, выполняющего функции по охране здоровья населения, не менялись, истец работала в должностях полный рабочий день при полной рабочей неделе, поэтому суд включил в специальный трудовой стаж указанный период.
Решение суда в этой части не обжаловано.
С 01.11.1999г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066.
Пунктом 7 указанного Постановления N 1066 предусмотрены центры государственного санитарно - эпидемиологического надзора: в республике, крае, области, г.г.Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе, районе, городе, административном округе и районе.
Согласно представленным в материалы дела документам, Центр санитарно-эпидемиологического надзора, где работала истец, был учрежден и являлся подведомственным Управлению внутренних дел Смоленской области, и центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора не являлся.
В соответствии с п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных вышеуказанным Списком, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.
Как структурное подразделение, Центр санитарно-эпидемиологического надзора в данном пункте также не поименован.
Из вышеуказанных нормативных положений следует, что с 01.11.1999г. только медицинским работникам, работающим в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Поскольку с 01.11.1999г. изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников, и работа по медицинской специальности в иных Центрах, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066, а именно после 01.11.1999г., не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, суд первой инстанции, проанализировав законодательство и оценив представленные сторонами доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для включения периода работы истца с 01.11.1999г. по 31.01.2006г. в специальный стаж, и обоснованно отказал в удовлетворении иска в этой части.
Ссылка в жалобе истца на то, что период ее работы в должности фельдшера - лаборанта с 01.11.1999г. по 31.01.2006г. подлежит включению в специальный стаж, поскольку фактически в период с 01.04.1991г. по 01.08.2010г. она работала в одном и том же учреждении, в одной и той же должности фельдшера - лаборанта бактериологической лаборатории, наименование ее должности и должностные обязанности за весь период работы не изменились, не влияет на правильность принятого по делу решения, поскольку с 01.11.1999г. только медицинским работникам, работающим в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора, поименованного в вышеуказанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Центр санитарно-эпидемиологического надзора, где работала истец, был учрежден и являлся подведомственным УВД Смоленской области, и центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора не являлся, на что обоснованно указал суд.
С доводами апелляционной жалобы в указанной части согласиться нельзя, так как Центр санитарно-эпидемиологического надзора УВД не являлся центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора применительно к вышеназванным Спискам, был в спорный период структурным подразделением учреждения, не являющегося учреждением здравоохранения и не предусмотренного Правилами N 1066.
Доводы истца о том, что ее должностные обязанности не изменились, что осуществляла одинаковые функции не могут свидетельствовать о тождественности данного учреждения - Центр санитарно-эпидемиологического надзора УВД - учреждениям, поименованным в вышеназванном Списке.
Доводы апелляционной жалобы не учитывают разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требования о включении в специальный стаж истца периодов прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 19.02.1985г. по 19.02.1986г. в должности начальника медицинского пункта - фельдшера, с 15.08.1988г. по 05.01.1990г. в должности начальника аптеки - фельдшера, и делая вывод о том, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, суд первой инстанции сослался на то, что в спорные периоды действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", пунктом "г" ч.1 которого предусмотрено, что работникам здравоохранения стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Суд отметил, что перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") не предусмотрены должности и учреждения, в которых истец проходила военную службу.
С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
При рассмотрении дела судом первой инстанции оставлен без внимания пункт 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", согласно которому время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте "г" пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.
Как следует из п.3.6 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" согласно абзацу второму п. 4 Положения в стаж работы включается служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в пп. "г" п. 1 Положения, независимо от наличия 2/3 стажа работы в должностях, предусмотренных Перечнем.
Под службой медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР подразумевается служба в медицинских должностях независимо от наличия медицинского образования и характера работы до службы (например, служба в должности санинструктора).
Если служба проходила не по специальности, то она засчитывается в стаж только при наличии не менее 2/3 стажа работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.
Поскольку истец, имея воинское специальное звание, осуществляла в спорный период военную службу в качестве фельдшера (начальник медицинского пункта - фельдшер, начальник аптеки - фельдшер), то есть служила как медработник по специальности, то действующее в спорный период пенсионное законодательство позволяло включить указанный период в стаж работы по специальности.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о невозможности включения периодов службы истца в Вооруженных силах СССР в специальный стаж в связи с осуществлением им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со ссылкой на Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397, основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения спорных периодов с 19.02.1985г. по 19.02.1986г. в должности начальника медицинского пункта - фельдшера, с 15.08.1988г. по 05.01.1990г. в должности начальника аптеки - фельдшера в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Поскольку без учета спорного периода работы с 01.11.1999г. по 31.01.2006г. в должности фельдшера - лаборанта, специальный стаж истца составляет менее 30 лет, что не дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 06.02.2019г.
Также необходимо учитывать, что в соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному закону.
Пунктом 3 ст.10 Федерального закона N 350-ФЗ от 3 октября 2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" определено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Истец с заявлением о назначении пенсии обратилась 06.02.2019г.
В связи с изложенным, требование истца о назначении пенсии с 06.02.2019г. не основано на нормах пенсионного законодательства, действующего на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 21 октября 2019 года в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж работы Скубилиной Оксаны Анатольевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов службы в Вооруженных силах СССР с 19 февраля 1985 года по 19 февраля 1986 года в должности начальника медицинского пункта - фельдшера, с 15 августа 1988 года по 5 января 1990 года в должности начальника аптеки - фельдшера отменить, и принять в этой части новое решение.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске области включить в специальный стаж работы Скубилиной Оксаны Анатольевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указанные периоды.
В остальной части это же решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Скубилиной Оксаны Анатольевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
