Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-4375/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Гладченко А.Н., Негласона А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Убакаева ФИО14 к Федеральному казенному учреждению "Войсковая часть 15650", войсковой части 52572, Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области" о понуждении к уплате страховых взносов

по апелляционной жалобе Убакаева ФИО15 на решение Вольского районного суда Саратовской области от 17 марта 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика войсковой части 52572 - Устиновой И.А., возражавшей против доводов жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия

установила:

Убакаев А.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Федеральному казенному учреждению (далее - ФКУ) "Войсковая часть 15650", войсковой части 52572, Федеральному казенному учреждению (далее - ФКУ) "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области" о понуждении к уплате страховых взносов.

Свои требования мотивировал тем, что 10 сентября 2014 года принят на работу в войсковую часть 15650 на должность электромонтера по ремонту и обслуживания электрооборудования завода (водородно-кислородного) Воздухоплавательного испытательного центра. С 01 марта 2020 года переведен на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования завода (водородно-кислородного) Воздухоплавательного испытательного центра войсковой части 52572.

07 октября 2020 года обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением от 20 октября 2020 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Убакаев А.В. указывает, что в спорный период работал на должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования завода (водородно-кислородного), то есть, на работах по получению водорода. Списком N 2 от 1991 года предусмотрено, что работа по получению водорода химического производства относится к работам с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которой дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Полагая свои права нарушенными, Убакаев А.В. обратился в суд, который с учетом уточнения просил

- признать незаконным бездействие ФКУ "Войсковая часть 15650", связанное с невыплатой страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию по дополнительным тарифам, как работнику, работающему во вредных и опасных условиях труда за период работы с 10 сентября 2014 года по 29 февраля 2020 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживания электрооборудования завода (водородно-кислородного) Воздухоплавательного испытательного центра;

- возложить на ФКУ "Войсковая часть 15650" обязанность по начислению и перечислению выплат и страховых взносов, как работнику, работающему во вредных и опасных условиях труда за период работы с 10 сентября 2014 года по 29 февраля 2020 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживания электрооборудования завода (водородно-кислородного) Воздухоплавательного испытательного центра за счет лимитов бюджетных обязательств, выделенных войсковой части 15650, через лицевой счет ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Саратовской области";

- признать незаконным бездействие войсковой части 52572, связанное с невыплатой страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию по дополнительным тарифам, как работнику, работающему во вредных и опасных условиях труда за период работы с 01 марта 2020 года по 07 октября 2020 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживания электрооборудования завода (кислородно-водородного);

- возложить на войсковую часть 52572 обязанность по начислению и перечислению выплат и страховых взносов, как работнику, работающему во вредных и опасных условиях труда за период работы с 01 марта 2020 года по 07 октября

2020 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживания электрооборудования завода (кислородно-водородного) Воздухоплавательного испытательного центра за счет лимитов бюджетных обязательств, выделенных войсковой части 52572, через лицевой счет ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Саратовской области".

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 17 марта

2021 года в удовлетворении исковых требований Убакаева А.В. отказано.

Не согласившись с постановленным решением, в апелляционной жалобе Убакаев А.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме. Истец полагает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что выводы суда сделаны без учета специальной оценки условий труда и представленных в материалы дела доказательств.

В возражениях на апелляционную жалобу войсковые части NN 15650, 52572, а также ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Саратовской области" выражают согласие с постановленным решением, просят его оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Убакаев А.В. на основании приказа от 10 сентября 2014 года Nс принят на работу в войсковую часть 15650 на должность электромонтера по ремонту и обслуживания электрооборудования завода (водородно-кислородного) воздухоплавательного испытательного центра (т. 1 л.д. 69), о чем с ним заключен трудовой договор N (т. 1 л.д. 70-74).

Воздухоплавательный испытательный центр с входившим в него заводом (водородно-кислородным) относился к войсковой части 15650-10, что, в том числе, подтверждается должностной инструкцией электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования завода (водородно-кислородного) войсковой части 15650-10, а также справкой от 29 февраля 2020 года N 27, выданной врио. командира войсковой части 15650-10 (т. 1 л.д. 36, 75-77).

Во исполнения указаний Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от

12 декабря 2019 года N в войсковой части 15650 проведены организационно-штатные мероприятия, правопреемником войсковой части 15650-10 является войсковая часть 52572, что подтверждается справкой от 02 марта

2020 года, выданной командиром войсковой части 15650 (т. 1 л.д. 57).

Согласно справке от 02 февраля 2021 года N, выданной командиром войсковой части 52572 в соответствии с указаниями Начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 12 декабря 2019 года N, предписано провести до 01 марта 2020 года организационно-штатные мероприятия по сформированию войсковой части 52572. Войсковая часть 52572 включена в состав войсковой части 15650 и дислоцирована в городе Вольске Саратовской области (т. 1 л.д. 58).

С 01 марта 2020 года на основании приказа от 01 марта 2020 года Nс Убакаев А.В. переведен на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования завода (кислородно-водородного) войсковой части 52572, в которой работает по настоящее время (т. 1 л.д. 93).

В соответствии с положениями действующего законодательства работодателем утверждался Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с положениями ст.ст. 27 и 28 Закона РФ от

17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (в последующем в соответствии со ст.ст. 30-33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занимаемая истцом, не была включена в вышеуказанные Перечни рабочих мест за 2014-2020 гг., утвержденные работодателем и согласованные с органами Пенсионного фонда РФ. При этом, в утвержденных Перечнях поименована должность слесаря-электрика по ремонту электрооборудования, который осуществляет техническое обслуживание и ремонт электротехнического оборудования для обеспечения технологического процесса получения водорода (т. 1 л.д. 102-175, т. 2 л.д. 21-26).

Также судом установлено, что ранее должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования была включена в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии, однако, как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23 марта 2012 года N при ГУ - УПФР в Энгельском районе Саратовской области (межрайонное) по заводу (водородно-кислородному), изучив представленные документы комиссия пришла к выводу об исключении должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в связи с отсутствием непосредственной занятости на работах по получению водорода (т. 1 л.д. 199).

В последующем по результатам проведенной документарной проверки Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от

21 июня 2013 года N при ГУ - УПФР в Энгельском районе Саратовской области (межрайонное) принят представленный работодателем Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии по войсковой части 15650-10 (в том числе, по водородно-кислородному заводу), при этом должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занимаемая в настоящее время истцом, не включена в данный Перечень (т. 1 л.д. 176-198).

Согласно представленной карте специальной оценки условий труда от

19 декабря 2019 года N по должности электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования завода (водородно-кислородного), проведенной Федеральным казенным учреждением "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа", какие либо вредные (опасные) факторы отсутствуют, право на досрочное назначение страховой пенсии по данной должности отсутствует. Истец ознакомлен с карой оценки специальных условий труда 31 декабря 2019 года (т. 1 л.д. 202-204).

Из журналов учета отработанного времени работниками во вредных условиях труда и опасных условиях труда войсковой части 52572 завода (кислородно-водородного) за 2020 год следует, что Убакаев А.В. во вредных и опасных условиях труда не работал.

Из выписки из индивидуального лицевого счета Убакаева А.В. следует, что имеются сведения о его работе в период с 2014 года по 2020 год (страхователь

ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны РФ), при этом в графе "особые условия труда" код льготы отсутствует.

На основании изложенного, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции не нашел оснований для их удовлетворения, придя к выводу, что

Убакаев А.В. не выполнял постоянной работы в течение полного рабочего дня по профессии, предусмотренной Списком N 2 от 26 января 1991 года (раздел

X "Химическое производство", код позиции 2110А030-1754г - работники на эмалировке и обжиге изделий, на вакуумировочных работах и на работах по получению водорода), и по смыслу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, действия ответчиков являются законными и обоснованными, Убакаев А.В. не был занят на работах с особыми условиями труда, поименованных действующим законодательством, оснований для признания действий ответчиков незаконными и возложения обязанности по уплате страховых взносов по дополнительным тарифам не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Убакаева А.Н. о возложении на ответчиков обязанности уплатить страховые взносы по дополнительному тарифу за работу с особыми (тяжелыми) условиями труда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и

10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые

2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года

N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: