Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-4375/2021

"25" мая 2021 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе: председательствующего Акининой Е.В.,

судей: Гребенщиковой О.А., Сорокина А.В.,

при секретаре Черновой М.А.

с участием прокурора Гейэр Е.И.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Акининой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области - Кузбассу Корнева Н.Н. на решение Центрального районного суда г. Кемерово

от 26 января 2021 года

по делу по иску Маркушиной Елены Евгеньевны к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области - Кузбассу о признании недействительным частично акта о несчастном случае на производстве N (Формы Н-1) от 23.11.2020,

установила:

Маркушина Е.Е. обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ГУ МЧС по Кемеровской области) о признании недействительным акта о несчастном случае на производстве N (Формы Н-1) от 23.11.2020 в части, указывая, что её супруг ФИО в период работы в должности должность Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ получил ... травму в связи с несчастным случаем на производстве, вследствие чего умер ДД.ММ.ГГГГ.

По факту смерти была сформирована комиссия по расследованию несчастных случаев, которой по результатам расследования был составлен акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 от 23.11.2020.

В пункте 5 акта при изложении сведений о пострадавшем указано, что ФИО работал должность Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, то есть по профессии (должности), при выполнении которой произошёл несчастный случай, 4 года 07 месяцев, в том числе, в данной организации 10 месяцев. При этом не принято во внимание, что до приёма на эту работу звание ФИО был уволен с должности должность с 11.03.2016 по достижении предельного возраста пребывания на службе в .... Выслуга лет ФИО по состоянию на 11.03.2016 составила 27 лет 03 месяца 04 дня. В связи с длительным стажем работы в ... он имел обширные знания по вопросам безопасности в этой отрасли.

Одной из причин несчастного случая в части 2 пункта 9 акта Н-1 названо отсутствие в организации инструкции по эксплуатации (использованию) баллона и, соответственно, по охране труда при работе с баллоном.

В пункте 9 акта Н-1 указано, что одной из основных причин несчастного случая явилось: "Нарушение правил эксплуатации. Допущено падение баллона дыхательного аппарата на сжатом воздухе при переснаряжении. Нарушены ч. 1 ст. 214 Трудового кодекса РФ; п.п. 5, 7 "Руководства по эксплуатации баллона металлокомпозитного облегченного ВМКх-139- 300РЭ".

При этом, как было указано, специальных инструкций по работе с баллонами работодателем не разрабатывалось, следовательно, часть 1 статьи 214 Трудового кодекса РФ об обязанности работника соблюдать требования охраны труда, в данном случае не может быть применима.

В пункте 5 "Руководства по эксплуатации баллона металлокомпозитного облегченного ВМКх-139-300РЭ" установлены правила хранения баллонов. В данном же случае имело место переснаряжение оборудования, что не оспаривается работодателем.

В организации не предусмотрено ни место, ни порядок работы с баллонами, так как нет инструкции. Не минимизированы риски падения баллона: стол был с уклоном, оббит линолеумом, что увеличивает вероятность падения. Пол - бетонный, без амортизации.

Кроме того, с Руководством по эксплуатации баллонов завода- изготовителя пострадавший под роспись ознакомлен не был.

Прямых очевидцев несчастного случая нет. Никто не видел, как он произошёл, и не может назвать точную причину случившегося.

Истец считает, что обвинение пострадавшего ФИО в нарушении каких-либо правил и норм основано на домыслах.

С учётом уточнения заявленных требований просила признать недействительным подпункт 1 пункта 10 акта N о несчастном случае на производстве (форма Н-1) от 23.11.2020 о признании ФИО - начальника караула 8 ПСЧ 1 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу виновным в нарушении пункта 5 "Руководства по эксплуатации баллона металлокомпозитного облегчённого ВМКх-139- 300РЭ".

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 26 января 2021 года постановлено:

Исковые требования Маркушиной Елены Евгеньевны к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области - Кузбассу о признании недействительным частично акта о несчастном случае на производстве N (Формы Н-1) от 23.11.2020 года удовлетворить.

Признать недействительным подпункт 1 пункта 10 Акта N о несчастном случае на производстве (форма Н-1) от 23.11.2020 года о признании ФИО - начальника караула 8 ПСЧ 1ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу виновным в нарушении пункта 5 "Руководства по эксплуатации баллона металлокомпозитного облегченного ВМКх-139- 300РЭ".

В апелляционной жалобе представитель ГУ МЧС по Кемеровской области Корнев Н.Н., действующий на основании доверенности от 14.07.2020, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение. Указывает на несоответствие действительности утверждений истца о том, что отсутствовала специальная инструкция по работе с баллонами, у ФИО отсутствовала обязанность соблюдать требования охраны труда, и значит положения части 1 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в данном случае неприменимы. Считает, что поскольку ФИО приказом ФГКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области" от 20.11.2019 N 678 был допущен к работе в средствах индивидуальной защиты органов дыхания, в частности, в дыхательном аппарате АП-"Омега", неоднократно проходил повышение квалификации как по программе дополнительного образования специалистов, ответственных за организацию работы по охране труда, так и по программе для начальников караулов пожарных частей, то ФИО был подготовлен для работы с баллонами высокого давления должным образом, имел большой практический опыт в этой сфере.

Также не соответствуют действительности утверждения истца о том, что в 8 ПСЧ 1ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС по Кемеровской области - Кузбассу не предусмотрено место для работы с баллонами. Напротив, в 8 ПСЧ 1 ПСО ФПС ГПС согласно Приказа МЧС России от 21.04.2016 N 204 "О техническом обслуживании, ремонте и хранении средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения" оборудован пост газодымозащитной службы (далее - пост ГДЗС). В акте указано, что ФИО на стеллаже для укладки боевой одежды в помещении гаража пожарного депо отсоединил от редуктора и снял с подвесной системы использованный при проведении занятий баллон, снял с него чехол и отнёс баллон на обслуживающий пост ГДЗС, где взял наполненный сжатым воздухом баллон и пошёл устанавливать его на аппарат, то есть в акте указано, что несмотря на наличие поста ГДЗС ФИО проводил работу с баллоном на стеллаже для укладки боевой одежды. Также в акте установлена причина смерти: нарушение правил эксплуатации. Допущено падение баллона дыхательного аппарата на сжатом воздухе при переснаряжении. Нарушена часть 1 статьи 214 ТК РФ, подпункт 5.7 "Руководства по эксплуатации баллона металлокомпозитного облегчённого ВМКх-139-300РЭ". Вывод сделан на основании комплексного изучения места происшествия и показаний свидетелей.

Представителем Маркушиной Е.Е. - Ефремовой Н.П., помощником прокурора Центрального района г. Кемерово Шестера Л.А. на апелляционную жалобу принесены возражения.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился истец и не сообщил о причине неявки, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие на основании статьи 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав пояснения представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области - Кузбассу Корнева Н.Н., действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы жалобы, заслушав заключение прокурора Гейэр Е.И., полагавшей, что решение суда является правильным, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за её пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Согласно части 1 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (часть 2 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществление технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов (абзац второй части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а также гарантии и компенсации, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (абзацы второй и тринадцатый части 1 статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведённых нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что работник имеет право на труд в условиях, отвечающих государственным нормативным требованиям охраны труда, включая требования безопасности. Это право работника реализуется исполнением работодателем обязанности создавать такие условия труда.

В соответствии со статьёй 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учёту в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесённые другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших

Согласно статье 230 Трудового кодекса Российской Федерации по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причинённого его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

Статьёй 231 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что разногласия по вопросам расследования, оформления и учёта несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составления соответствующего акта, разногласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом - лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 54 мин. в период исполнения трудовых обязанностей в ... Главного управления МЧС России по Кемеровской области- Кузбассу с ФИО - должность Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу произошёл несчастный случай на производстве.

Согласно Акту N от 23.11.2020 по форме Н-1 о несчастном случае на производстве, ДД.ММ.ГГГГ в 8:00 часов должность ФИО1 провёл развод с личным составом караулов, проверил готовность личного состава заступающего караула, выборочно опросил личный состав. В 8:35 часов провёл совещание, где должность ФИО была поставлена задача провести дополнительные занятия по ГДЗС по теме: "Разведка пожара звеном ГДЗС в условиях нулевой видимости. Часть 2" в соответствии с указанием Главного управления МЧС России по Кемеровской области- Кузбассу от 29.10.2020 года N. Во время проведения развода и совещания ФИО на состояние здоровья не жаловался. Жаловался на самочувствие своим подчиненным в комнате приёма пищи, отказался от приёма пищи. В 10:30 часов должность ФИО в течение 15-20 минут провёл занятие с личным составом караула, в котором принимал личное участие. В 10:50 часов ФИО приступил к обслуживанию своего аппарата. ФИО на стеллаже для укладки боевой одежды, в помещении гаража пожарного депо, отсоединил от редуктора и снял с подвесной системы использованный при проведении занятий баллон, снял с него чехол и отнёс баллон на обслуживающий пост ГДЗС, где взял наполненный сжатым воздухом баллон и пошёл устанавливать его на аппарат. В 10:54 часов, во время сборки аппарата, находясь в гараже, ФИО при надевании чехла на баллон произвёл непроизвольное открытие вентиля баллона. Вследствие выхода воздуха баллон закрутило и баллон упал на бетонное основание пола гаражного бокса, в результате чего произошёл обрыв запорного вентиля баллона. Давление воздуха в баллоне составляло 290 кгс/см2. В результате выхода воздуха под высоким давлением, баллон совершил поступательное движение вверх, и ударил ФИО .... От удара ФИО получил ... травму, .... Услышав сильный свист выходящего воздуха, личный состав караула вошёл в гараж и обнаружил ФИО, лежащего на полу ..., .... Незамедлительно была вызвана скорая помощь, ФИО была оказана первая медицинская помощь и на личном автомобиле старшего мастера ГДЗС ФИО2 пострадавшего ... повезли на встречу скорой медицинской помощи. ФИО был госпитализирован в ГБУЗ КО "..." в тяжёлом состоянии. В тот же день автомобилем санавиации ФИО был перевезён в г. Кемерово в ГАУЗ "...", где проведена операция .... С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО находился .... ДД.ММ.ГГГГ в 00:25 часов ФИО скончался в больнице, ... (п. 8 акта).

В результате несчастного случая на производстве ФИО была причинена ... (п. 8.2 акта).

Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения не установлено (п. 8.3 акта).

Причиной несчастного случая указано: нарушение правил эксплуатации, допущено падение баллона дыхательного аппарата на сжатом воздухе, при переснаряжении, нарушена ч. 1 ст. 214 Трудового Кодекса РФ; п.п. 5.7 "Руководства по эксплуатации баллона метталокомпозитного облегчённого ВМКх-139-300РЭ"; не разработана инструкция по эксплуатации (использованию) баллона в установленном порядке; допущен к работе пострадавший без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования на исследование психических заболеваний (п. 9 акта).

Из пункта 10 акта N о несчастном случае на производстве следует, что ФИО, должность Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, нарушил пункт 5 "Руководства по эксплуатации баллона металлокомпозитного облегченного ВМКх-139-300РЭ", в соответствии с которым необходимо беречь баллон от ударов, падений, попадания прямых солнечных лучей и атмосферных осадков.

Согласно ст. 214 Трудового Кодекса Российской Федерации, работник обязан: соблюдать требования охраны труда; правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты; проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда; немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления); проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с должностным регламентом должность Главного управления МЧС России по Кемеровской области от 20.02.2020 года, должность, в том числе, обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, необходимые для выполнения служебных обязанностей и профессионального развития, обеспечивать их исполнение, а также проходить в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности; обеспечивать выполнение личным составом дежурного караула правил охраны труда, пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм; организовывать и лично проводить занятия с личным составом караула в СИЗОД в установленном порядке; осуществлять контроль за техническим обслуживанием личным составом караула (дежурной смены) СИЗОД, правильным ведением документации по ГДЗС и своевременным прохождением ежегодного медицинского освидетельствования на допуск к работе СИЗОД; принимать СИЗОД, приборы, оборудование и документацию на обслуживающем посту ГДЗС, согласно описи, а также обеспечивать их сохранность.

Пунктом 5 "Руководства по эксплуатации баллона металлокомпозитного облегчённого ВМКх-139-300РЭ" установлено, что необходимо беречь баллон от ударов, падений, попадания прямых солнечных лучей и атмосферных осадков. Баллоны, наполненные сжатым воздухом, при хранении должны быть расположены на стеллаже и закреплены. При снятии баллона со стеллажа и при его переносе запрещается брать баллон за вентиль для предотвращения случайного открытия вентиля и нарушения герметичности соединения вентиль-баллон.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе показания свидетелей ФИО3 и ФИО4, суд пришёл к верному выводу об отсутствии достоверных доказательств, свидетельствующих о допущении ФИО в момент несчастного случая на производстве нарушения требований охраны труда, а также установленного пунктом 5 "Руководства по эксплуатации баллона металлокомпозитного облегченного ВМКх-139-300РЭ" порядка хранения баллона. При этом, судом установлено, что ФИО, имея специальный допуск к самостоятельной работе в дыхательном аппарате АП - "Омега", обладая необходимыми знаниями, исполнял свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом при отсутствии утверждённой работодателем инструкции по эксплуатации (использованию) баллона, так как ответчиком инструкция работы с баллонами не разработана. Из материалов дела следует, что с Руководством по эксплуатации баллона металлокомпозитного облегчённого ВМКх-139-300РЭ ФИО под роспись ознакомлен не был.

Доводы представителя ответчика о том, что указание на нарушение ФИО п.5 Руководства по эксплуатации баллона металлокомпозитного облегчённого ВМКх-139-300РЭ не нарушает прав истца, так как не установлена грубая неосторожность работника, которая могла повлиять на размер сумм, подлежащих выплате, не могут быть приняты во внимание, так как положения статьи 231 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают право лиц, состоявших с пострадавшим в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), в случае несогласия с содержанием акта о несчастном случае обратиться в суд за судебной защитой.