Дата принятия: 30 августа 2019г.
Номер документа: 33-4374/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 августа 2019 года Дело N 33-4374/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Викторова Ю.Ю.,
судей Татарниковой Е.Г., Ермалюк А.П.,
при секретаре Журавлевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Вологды по доверенности Кургановой О.М. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 17.05.2019, которым исковые требования Семериковой Т.Н. к обществу с ограниченной ответственностью "Базис", администрации города Вологды о признании результатов межевания земельного участка недействительными удовлетворены частично.
Признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N..., выполненные обществом с ограниченной ответственностью "Базис".
Прекращено право собственности Семериковой Т.Н. на земельный участок с кадастровым номером N....
Признано право собственности Семериковой Т.Н. в порядке наследования на земельный участок согласно координат поворотных точек, указанных в заключении землеустроительной экспертизы общества с ограниченной ответственностью "Профкадастр" по делу N...:
N
Х
Y
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Викторова Ю.Ю., объяснения представителя администрации г. Вологды Кургановой О.М., Семериковой Т.Н. и ее представителя Якуничевой О.В., судебная коллегия
установила:
26.08.1948 Л.Г. (мать Семериковой Т.Н) и Вологодский городской отдел коммунального хозяйства заключили договор N... о праве застройки (далее - Договор N...), по условиям которого Л.Г. предоставлено право застройки сроком на 33 года с 01.09.1948 по 01.09.1981 участка земли общей площадью 600 кв.м., в <адрес> для возведения на этом участке строений из доброкачественного материала и в полном соответствии с проектом, утвержденным главным городским архитектором от 14.08.1948.
20.02.1990 Л.Г. умерла.
Распоряжением Исполнительного комитета Вологодского городского Совета народных депутатов от 14.09.1990 N... "Об узаконении земельного участка <адрес>" постановлено считать земельный участок <адрес> владельца Л.Г. площадью 1055 кв.м.
30.08.1990 и.о. главного архитектора Исполнительного комитета Вологодского городского совета народных депутатов Управления градостроительства г. Вологды направил письмо Семериковой Т.Н., в котором указал, что во изменение Договора N... управление архитектуры и градостроительства согласовывает закрепление за домом N... по улице <адрес> земельного участка площадью 1055 кв.м., ранее 600 кв.м. в соответствии с техническим паспортом.
На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 20.09.1990 Семерикова Т.Н. стала собственником жилого дома с надворными постройками, находящегося по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке размером 1055 кв.м., а также получила право владения и пользования данным земельным участком.
26.04.2007 Семерикова Т.Н. обратилась в Департамент земельных отношений Вологодской области с заявлением о формировании земельного участка, расположенного под жилым домом по адресу: <адрес>, в целях приобретения данного земельного участка в собственность.
10.06.2007 Департаментом имущественных отношений Вологодской области утвержден подготовленный ведущим специалистом ООО "Базис" В.И. и согласованный Семериковой Т.Н. проектный план формирования земельного участка из части земель государственной собственности в квартале N... для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, из которого следует, что площадь формируемого земельного участка составляет 865 кв.м., имеются обозначения существующей и проектируемой границы с учетом красных линий (л.д.95).
Постановлением Главы города Вологды от 10.06.2007 утверждены проекты границ земельного участка площадью 865 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
30.11.2007 начальником Департамента земельных отношений Вологодской области выдана доверенность Семериковой Т.Н. на представление от имени Департамента документов в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Вологодской области для постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 865 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
10.12.2007 ФГУ "Земельная кадастровая палата по Вологодской области", рассмотрев принятые от Семериковой Т.Н., действующей от имени Департамента земельных отношений Вологодской области, документы, приняло решение о постановке земельного участка площадью 865 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет.
Постановлением Правительства Вологодской области от 12.02.2008 N 210 земельный участок с кадастровым номером N..., площадью 865 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> предоставлен Семериковой Т.Н. в собственность за плату для эксплуатации и обслуживания жилого дома N...
26.02.2008 Департамент имущественных отношений Вологодской области и Семерикова Т.Н. заключили договор купли-продажи N..., по условиям которого Семериковой Т.Н. в собственность по цене 6739 рублей 43 копейки предоставлен земельный участок с кадастровым номером: N... площадью 865 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
08.04.2008 договор купли продажи прошел государственную регистрацию в Управлении федеральной регистрационной службы по Вологодской области.
09.11.2017 администрацией г. Вологды проведена проверка, в ходе которой выявлено, что Семерикова Т.Н. использует земельный участок в границах кадастрового квартала N... площадью 1039 кв.м., в состав которого входят: земельный участок с кадастровым номером N... площадью 865 кв.м., находящийся в собственности Семериковой Т.Н. и часть земельного участка в границах кадастрового квартала N... площадью 174 кв.м., находящегося в государственной собственности (участок находится в едином заборе).
Полагая, что в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N... допущена ошибка, Семерикова Т.Н. заказала проведение кадастровых работ в ООО "ЦКР".
16.02.2018 кадастровым инженером ООО "ЦКР" Г.А. подготовлен межевой план и сделано заключение о том, что в процессе выноса границ земельного участка с кадастровым номером N... на местности земельного участка выявлено несоответствие фактического местоположения границ земельного участка и координат в ЕГРН. Причиной ошибки послужило то, что не была учтена фактическая площадь и границы землепользования, по периметру которого установлен забор. Площадь земельного участка в результате проведения кадастровых работ составляет 1040 кв.м., что согласуется со Свидетельством о праве на наследство, согласно которому площадь земельного участка составляет 1055 кв.м.
19.02.2018 в Федеральную кадастровую палату поступило заявление об исправлении реестровой ошибки в сведениях об описании границ местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N....
28.05.2018 государственным регистратором принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости.
18.01.2019 Семерикова Т.Н., ссылаясь на то, что при проведении в 2007 году межевых работ в отношении принадлежащего ей земельного участка площадью 1055 кв.м. специалисты ООО "Базис" не учли существовавшие на местности огороженные забором его фактические границы, а сотрудники Департамента имущественных отношений по Вологодской области ввели ее в заблуждение, безосновательно предложив выкупить данный земельный участок для эксплуатации дома, обратилась в суд с иском к ООО "Базис", в котором с учетом изменения требований просила:
признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N..., выполненные ООО "Базис";
снять с государственного кадастрового учета данные о земельном участке с кадастровым номером N..., прекратить право собственности на земельный участок с кадастровым номером N...;
признать за ней право собственности в порядке наследования на земельный участок согласно координат поворотных точек, указанных в заключении землеустроительной экспертизы ООО "Профкадастр" по делу N...:
N
Х
Y
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
N...
Протокольным определением от 30.04.2019 администрация г. Вологды исключена из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена к участию в деле в качестве ответчика.
Протокольным определением от 14.05.2019 Департамент имущественных отношений Вологодской области исключен из числа ответчиков, привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В судебное заседание истец Семерикова Т.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее представитель по доверенности Якуничева О.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ООО "Базис" по доверенности Лойко Е.Р. не возражала относительно удовлетворения исковых требований о признании результатов межевания недействительными.
Представитель ответчика Администрации г. Вологды по доверенности Курганова О.М. возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на наличие красных линий.
Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, ФГБУ "ФКП Росреестр" по Вологодской области, Департамента имущественных отношений в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Вологды по доверенности Курганова О.М. указывает, что земельный участок в собственность Качабуровой Л.Г. никогда не предоставлялся. Согласно свидетельству о праве на наследство Семерикова Т.Н. унаследовала от матери только право владения и пользования земельным участком. Часть земельного участка, на который претендует истица, не может передаваться в частную собственность, поскольку располагается в пределах территории общего пользования и выходит за пределы красных линий, установленных проектом планировки Южного района города Вологды, утвержденным постановлением администрации г.Вологды от 09.08.2012 N4560. Право собственности на земельный участок возникло у истицы на основании ее заявления в результате принятия уполномоченными органами постановлений, в том числе: Постановления Главы города Вологды от 10.06.2007 N2785 и Постановления Правительства Вологодской области от 12.02.2008 N 210, которые не оспаривались и не отменялись.
Оценив собранные по делу доказательства, проверив законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит основания для его отмены.
Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), статьей 49 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Определением Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2016 N242-О и исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером N..., площадью 865 кв.м., является частью земельного участка площадью 1050 кв.м., при образовании земельного участка с кадастровым номером N... границы фактического землепользования не учитывались.
С таким решением суда судебная коллегия согласиться не может.
Пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ в редакции от 28.02.2007, действующей на дату обращения Семериковой Т.Н. с заявлением в администрацию о предоставлении земельного участка, было установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Пунктом 1 статьи 2 Вводного закона в редакции от 19.02.2007 предусматривалось, что предоставление земельных участков в соответствии со статьей 36 ЗК РФ осуществляется на платной основе (пункт 1).
В пункте 4 статьи 3 Вводного закона указывалось, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 ЗК РФ.
Для приобретения прав на земельный участок гражданам или юридическим лицам, следовало обращаться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (пункт 5 статьи 36 ЗК РФ).
Кроме того, статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (в редакции от 18.12.2006) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" было установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, могла быть осуществлена на основании предоставленного гражданином кадастрового паспорта земельного участка и любого из перечисленных в пункте 2 данной статьи документа, устанавливающего или удостоверяющего право на земельный участок.
Являясь пользователем земельного участка и собственником расположенного на нем жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство, открывшегося после смерти Л.Г., умершей 20.02.1990, Семерикова Т.Н. в 2007 году имела возможность выбрать любой из вышеперечисленных способов приобретения земельного участка в собственность, однако избрала способ, предусмотренный пунктом 1 статьи 2 Вводного закона в редакции от 19.02.2007 и пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ в редакции от 28.02.2007, для чего согласовала и представила в уполномоченный орган проектный план формирования земельного участка из части земель гос. собственности в квартале N... для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, из которого следует, что площадь формируемого земельного участка составляет 865 кв.м., а затем приобрела право собственности на указанный земельный участок на основании Постановления Правительства Вологодской области от 12.02.2008 N 210 и заключенного с Департаментом имущественных отношений Вологодской области договора купли-продажи земельного участка от 26.02.2008 N....
Совершенные истицей действия свидетельствуют о ее добровольном отказе от приобретения в собственность земельного участка площадью 1050 кв.м., который был предоставлен в пользование Л.Г., поэтому доводы стороны истца и выводы землеустроительной экспертизы, сводящиеся к тому, что при производстве кадастровых работ специалистами ООО "Базис" при определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N... была допущена ошибка, являются несостоятельными.
Постановлением Администрации города Вологды от 09.08.2012 N4560 утвержден Проект планировки Южного района города Вологды, в соответствии с которым земельный участок, вопрос о признании права собственности на который ставит истица, пересекается красными линиями, что также исключает возможность удовлетворения исковых требований.
При указанных обстоятельствах решение суда не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 17.05.2019 отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Семериковой Т.Н. к обществу с ограниченной ответственностью "Базис", администрации города Вологды о признании результатов межевания земельного участка недействительными, снятии земельного участка с кадастрового учета, прекращении права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
