Определение Забайкальского краевого суда от 28 декабря 2021 года №33-4373/2021

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 декабря 2021 года Дело N 33-4373/2021
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Погореловой Е.А.
при секретаре Разумове С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 28 декабря 2021 г. гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Лаврентьева В. К., к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Правительству Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение компенсации, обязании совершить определенные действия,
по частной жалобе представителя ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Живаевой Т.А.
на определение Балейского городского суда Забайкальского края от 29 октября 2021 г., которым постановлено возвратить апелляционную жалобу Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края на решение Балейского городского суда Забайкальского края от 3 сентября 2021 г.,
установил:
Решением Балейского городского суда Забайкальского края от 3 сентября 2021 г. исковые требования Балейского межрайонного прокурора были удовлетворены. Судом постановлено установить факт постоянного проживания Лаврентьева В.К. <Дата> года рождения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, для получения финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе резервного фонда Правительства Забайкальского края в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 9 апреля 2014 года N 144, Резервного фонда Забайкальского края в соответствии с Законом Забайкальского края от 25 декабря 2012 года N 758-ЗЗК "О Резервном фонде Забайкальского края" с возможным последующим возмещением из федерального бюджета. Признать за Лаврентьевым В.К. право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб. за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе резервного фонда Правительства Забайкальского края в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 9 апреля 2014 года N 144, Резервного фонда Забайкальского края в соответствии с Законом Забайкальского края от 25 декабря 2012 года N 758-ЗЗК "О Резервном фонде Забайкальского края" с возможным последующим возмещением из федерального бюджета. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Лаврентьеву В.К. финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб. при поступлении средств, выделенных за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе резервного фонда Правительства Забайкальского края в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 9 апреля 2014 года N 144, Резервного фонда Забайкальского края в соответствии с Законом Забайкальского края от 25 декабря 2012 года N 758-ЗЗК "О Резервном фонде Забайкальского края" с возможным последующим возмещением из федерального бюджета. Решение обратить к немедленному исполнению. Отнести судебные издержки по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. за счет средств федерального бюджета.
На указанное решение представителем ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Живаевой Т.А. 20 октября 2021 г. подана апелляционная жалоба в части несогласия с обращением судебного акта к немедленному исполнению, а также ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока (л.д. 83,84).
Определением суда от 29 октября 2021 г. в удовлетворении ходатайства Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы ответчика отказано (л.д.101-102).
Не согласившись с определением, представителем ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Живаевой Т.А. подана частная жалоба, в которой она просит определение суда от 29 октября 2021 г. отменить, пропущенный процессуальный срок восстановить, принять к рассмотрению апелляционную жалобу Министерства. Указывает, что жалоба была зарегистрирована с исходящим номером 6 октября 2021 г., в тот же день была положена на отправку. Согласно реестрам почтовых отправлений ООО "Национальная почтовая служба-Байкал" от 6 октября 2021 г. N LO-329-752 апелляционная жалоба направлена в адрес сторон по делу и в адрес Балейского городского суда, имеется штамп с датой отправки 7 октября 2021 г. В Министерстве утверждена инструкция по делопроизводству приказом от 3 августа 2017 г. N 1354, согласно которому подписанные письма (документы) передаются исполнителем в общий отдел для отправки. К письму прилагаются полный почтовый адрес получателя, а при ответе на входящий документ - его номер и дата. Корреспонденция, поступившая в общий отдел для отправки, отправляется в понедельник, среду, пятницу. Пунктом 126 данного приказа предусмотрено, что внутренняя переписка, а также письма, адресованные исполнительным органам власти и исполнительно-распорядительным органам местного самоуправления муниципальных образований края, отправляются исполнителями с использованием СЭД. Между Министерством и ООО "Национальная почтовая служба-Байкал" заключен договор N 01-01/20 от 14 января 2020 г., согласно которому оказание услуг по доставке осуществляется в первый рабочий день, следующий за днем получения отправлений от заказчика. Дата подачи жалобы, отправленной через организацию почтовой связи, может быть определена по штемпелю на конверте, квитанции о приеме заказной корреспонденции, справке почтового отделения, копии реестра на отправку почтовой корреспонденции. Ссылается в жалобе на то, что в судебном заседании представитель Министерства не участвовал. В ходе рассмотрения дела Министерством было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле Министерства финансов Забайкальского края. Суд в определении указал, что конверт с апелляционной жалобой сдан в почтовое отделение 13 октября 2021 г., но по реестру почтовых отправлений ООО "Национальная почтовая служба-Байкал" это событие состоялось 7 октября 2021 г. Суд должен был также учитывать разумный срок для ознакомления с обжалуемым актом. Полагает, что апелляционная жалоба подана Министерством до истечения срока вступления решения суда в законную силу, срок подачи апелляционной жалобы не пропущен (л.д.121-124).
В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), пунктом 70 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", частная жалоба рассмотрена единолично судьей без извещения лиц, участвующих в деле.
Вместе с тем, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о рассмотрении частной жалобы размещена на интернет-сайте Забайкальского краевого суда.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы, суд исходил из того, что апелляционная жалоба подана по истечению срока обжалования. При этом суд указал, что конверт, содержащий апелляционную жалобу, сдан в почтовое отделение 13 октября 2021 г., а учитывая, что решение суда получено ответчиком 17 сентября 2021 г. времени для подготовки и направления в суд апелляционной жалобы вовремя у ответчика было достаточно.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами районного суда ввиду следующего.
В силу части 2 статьи 321 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Согласно части 1 пункту 2 статьи 324 ГПК РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору в случае истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.
Частями 1-3 статьи 107 ГПК РФ предусмотрено, что процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, которые определяются, в том числе периодом, когда процессуальное действие может быть совершено. Течение процессуального срока, исчисляемого месяцами, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В силу части 1 статьи 108 ГПК РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.
На основании статьи 109 ГПК РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока. Поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы.
Таким образом, гарантией для лиц, не имеющих возможности реализовать свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок по уважительным причинам, является институт восстановления процессуальных сроков.
Согласно части 1 статьи 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 18 постановления от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", следует, что срок на подачу апелляционных жалобы, представления не считается пропущенным, если они были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока (часть 3 статьи 108 ГПК РФ). В этом случае дата подачи апелляционных жалобы, представления определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приеме заказной корреспонденции либо иному документу, подтверждающему прием корреспонденции (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции и т.п.). Указанные правила применяются и в отношении апелляционных жалобы, представления, поданных непосредственно в суд апелляционной инстанции.
Как следует из материалов дела, в судебном заседании, назначенном на 3 сентября 2021 г., в котором было постановлено обжалуемое решение, представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края участия не принимал.
Решение в окончательной форме было изготовлено 3 сентября 2021 г.
Таким образом, срок на апелляционное обжалование решения суда начал исчисляться с 4 сентября 2021 г. и истекал 4 октября 2021 г.
Копия решения судом была направлена в адрес Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края 7 сентября 2021 г. (л.д.74) и получено согласно почтовому уведомлению 17 сентября 2021 г. (л.д.81).
Апелляционная жалоба представителя ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Живаевой Т.А. поступила в суд с ходатайством о восстановлении срока 20 октября 2021 г. согласно штампу входящих документов (л.д.83).
Оспаривая определение суда об отказе в восстановлении срока апелляционного обжалования решения суда, ответчик указал, что апелляционная жалоба, адресованная в адрес Балейского городского суда Забайкальского края, сдана в ООО "Национальная почтовая служба-Байкал" 7 октября 2021 г.
Согласно части 3 статьи 108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.
В соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона "О связи" под организацией связи понимается юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности.
Как следует из приложенных к заявлению о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы документов, апелляционная жалоба с приложенными документами была передана в почтовую службу ООО "Национальная почтовая служба - Байкал" действительно 7.10.2021 г., что подтверждается реестром почтовых отправлений от 6 октября 2021 г. N LO-329-752 (л.д.127).
Согласно общедоступной выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО "НПС - Байкал", основным видом деятельности данной организации является деятельность почтовой связи общего пользования.
Таким образом, апелляционная жалоба через организацию почтовой связи была направлена ответчиком в суд 7 октября 2021 г., а не 13 октября 2021 г., как указал суд первой инстанции в своем определении.
Вместе с тем и в почтовую службу ООО "Национальная почтовая служба - Байкал" жалоба была также подана ответчиком с нарушением срока на обжалование постановленного по делу решения.
При таком положении, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ответчиком апелляционная жалоба с ходатайством направлена в суд первой инстанции с нарушением установленного законом срока, каких-либо уважительных причин, объективно препятствовавших подаче апелляционной жалобы в предусмотренный законом срок ответчиком не названо и судом по делу не установлено. Копия судебного решения была направлена сторонам по делу своевременно, была получена Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края 17 сентября 2021 г. С этой даты у ответчика было достаточно времени на подготовку апелляционной жалобы.
Таким образом, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное определение, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определила:
Определение Балейского городского суда Забайкальского края от 29 октября 2021 г. оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно после провозглашения и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через Балейский городской суд Забайкальского края.
Председательствующий Е.А. Погорелова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка