Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 33-4372/2021

от 22 сентября 2021 года N 33-4372/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Балаевой Т.Н.,

судей Татарниковой Е.Г., Кяргиевой Н.Н.,

при секретаре Быстровой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сорокина Н. А. на решение Никольского районного суда Вологодской области от 14.07.2021 по гражданскому делу по иску общества с ограниченной ответственностью "АкваЛайн" к Сорокину Н. А., Сорокиной Е. А., Сорокину А. Н., Сорокину К. Н., Сорокину А. Н., Сорокину И. Н. о взыскании задолженности за коммунальные услуги, встречному иску Сорокина Н. А. к обществу с ограниченной ответственностью "АкваЛайн" о признании договора на вывоз твердых коммунальных отходов не заключенным.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Балаевой Т.Н., судебная коллегия

установила:

на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Восточной зоне Вологодской области, заключенного 10.04.2018 между Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами обществом с ограниченной ответственностью "АкваЛайн" (далее - ООО "АкваЛайн"), с 01.01.2019 ООО "АкваЛайн" обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, образующихся в Восточной зоне Вологодской области, в том числе в д. <адрес>.

В жилом доме по адресу: <адрес>, право собственности на который в установленном порядке не оформлено, зарегистрированы Сорокин Н.А., Сорокина Е.А., Сорокин А.Н., Сорокин К.Н., Сорокин А.Н. До 05.09.2020 по данному адресу также был зарегистрирован Сорокин И.Н.

Указав на ненадлежащее исполнение лицами, проживающими по адресу: <адрес>, обязанности по внесению платы за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, ООО "АкваЛайн" 19.03.2021 обратилось к мировому судье Вологодской области по судебному участку N 52 с иском к Сорокину Н.А., Сорокиной Е.А., Сорокину А.Н., Сорокину К.Н., Сорокину А.Н., Сорокину И.Н. о взыскании задолженности за коммунальные услуги за период с 01.01.2019 по 30.09.2020 в размере 12 397 рублей 02 копейки.

Не согласившись с заявленными требованиями, Сорокин Н.А. обратился в суд со встречным исковым заявлением о признании договора по оказанию услуг по сбору и вывозу, утилизации ТКО между ним и ООО "АкваЛайн" незаключенным.

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 52 от 09.04.2021 гражданское дело передано по подсудности в Никольский районный суд Вологодской области.

В судебное заседание истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) ООО "АкваЛайн" не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя. Уточнил расчет задолженности за период с 01.01.2019 по 30.09.2020 в размере 11 202 рубля 74 копейки.

Ответчики по первоначальному иску Сорокина Е.А., Сорокин А.Н., Сорокин К.Н., Сорокин А.Н., Сорокин И.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело без их участия, исковые требования не признали.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) Сорокин Н.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска ООО "АкваЛайн", на удовлетворении встречного иска настаивал. Представитель Сорокина Н.А. адвокат Топоркова Н.С. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований ООО "АкваЛайн" к Сорокиным отказать. Требования встречного иска поддержала, указав, что Сорокин Н.А. не заказывал услуги по обращению с ТКО, не пользуется указанными услугами. Представленными доказательствами подтверждается, что Сорокин Н.А. сдает бумагу, пластик, металл на пункты приема вторсырья, иного мусора у него не имеется. Услугами ООО "АкваЛайн" он и его семья не пользуются и никогда не пользовались. Кроме того, услуга истцом оказывается ненадлежащего качества, контейнерные площадки установлены только в сентябре 2020 года. Просила суд учесть, что истцом произведено начисление за услуги ТКО, в том числе за членов семьи Сорокина Н.А., которые не проживают по указанному адресу.

Решением Никольского районного суда Вологодской области от 14.07.2021 исковые требования ООО "АкваЛайн" к Сорокину Н.А., Сорокиной Е.А., Сорокину А.Н., Сорокину К.Н., Сорокину А.Н., Сорокину И.Н. о взыскании задолженности по вывозу твердых коммунальных отходов удовлетворены.

С Сорокина Н.А., Сорокиной Е.А., Сорокина А.Н., Сорокина К.Н., Сорокина А.Н., Сорокина И.Н. в солидарном порядке в пользу ООО "АкваЛайн" взыскана задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.09.2020 в сумме 11 202 рубля 74 копейки, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 448 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований Сорокина Н.А. к ООО "АкваЛайн" о признании договора по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами незаключенным - отказано.

В апелляционной жалобе Сорокин Н.А. просит об отмене решения суда, указывая, что он и его родственники, проживающие по адресу: <адрес>, услугами по сбору и вывозу ТКО не пользуются, о чем в материалы дела представлены соответствующие документы, подтверждающие сдачу вторсырья на переработку. Кроме того, указывает, что мусорные баки в населенном пункте были установлены лишь в сентябре 2020 года.

В возражениях на апелляционную жалобу ООО "АкваЛайн" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, полагает, что судебный акт соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 30, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, установив обстоятельства фактического оказания региональным оператором ООО "АкваЛайн" услуг по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов из д. <адрес> с 01.01.2019 на основании публичного типового договора, вступившего в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора (22.12.2018), в отсутствие доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию твердых коммунальных отходов гражданами, проживающими по адресу: <адрес> способами, не нарушающими требования санитарно-эпидемиологического законодательства, пришел к выводу о наличии у лиц, зарегистрированных в жилом доме по адресу: <адрес>, обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО, вследствие чего удовлетворил первоначальные исковые требования, взыскав с ответчиков по первоначальному иску в пользу истца по первоначальному иску в солидарном порядке задолженность за период с 01.01.2019 по 30.09.2020 в сумме 11 202 рубля 74 копейки, и отказал в удовлетворении встречных исковых требований о признании договора по оказанию услуг по обращению с ТКО незаключенным.

Оснований не согласиться с такими выводами суда судебная коллегия не усматривает, находя доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Согласно статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641", региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на первый год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пункт 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Как следует из материалов дела, в жилом доме по адресу: <адрес>, зарегистрированы Сорокин Н.А., Сорокина Е.А., Сорокин А.Н., Сорокин К.Н., Сорокин А.Н. До 05.09.2020 по данному адресу также был зарегистрирован Сорокин И.Н.

Функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в восточной зоне Вологодской области на основании соглашения от 11.04.2018, заключенного с Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области, исполняет ООО "АкваЛайн".

22.12.2018 в официальном печатном издании органов государственной власти Вологодской области "Красный север", а также на официальном сайте регионального оператора в сети "Интернет" (www.aqualine.ru) ООО "АкваЛайн" опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Обязанность по направлению в адрес регионального оператора предложения о заключении договора на оказание услуг в установленный законом срок (15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора) лицами, зарегистрированными и проживающими в доме по адресу: <адрес>, не исполнена, соответственно, в силу пункта 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным и вступившим в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора (21.01.2019).

Из представленных суду апелляционной инстанции сведений следует, что вывоз твердых коммунальных отходов с территории д. <адрес> организован с 01.01.2019 по утверждённому графику. Контейнерные площадки расположены по адресу: <адрес> около домов NN... (всего 4 контейнерных площадки); до оборудования контейнерных площадок сбор ТКО осуществлялся бесконтейнерным способом.

Факт оказания ООО "АкваЛайн" услуги по сбору и вывозу ТКО юридическим и физическим лицам, в том числе жителям д. <адрес> с 01.01.2019 подтверждается маршрутными журналами о движении транспортного средства и загрузке (отгрузке) ТКО. Сведений о нарушении графика объезда техники для сбора ТКО в период с 01.01.2019 по 30.09.2020 не имеется.

Доказательств, подтверждающих самостоятельную утилизацию ТКО без нарушения санитарного законодательства, в том числе данных о заключении договоров на утилизацию ТКО с иной специализированной организацией, об отсутствии нарушений экологического законодательства, выразившегося в осуществлении сбора, транспортирования ТКО в целях последующей их утилизации без участия регионального оператора по обращению с ТКО ответчиками по первоначальному иску не представлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, представленные в материалы дела копии закупочных актов от 29.01.2021, от 20.04.2021, накладной от 15.08.2019 о сдаче картона, пленки, бутылок о неиспользовании мусорных контейнеров с учетом их общедоступности не свидетельствуют. Более того, в силу положений Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к твердым коммунальным отходам относятся все виды отходов, образующихся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, а не только сдаваемые Сорокиным Н.А. в качестве вторсырья. Сведений об утилизации иного мусора предусмотренными действующим законодательством способами в деле не имеется, тогда как утилизация ТКО другими способами, нарушающими санитарное законодательство, запрещена.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание достоверно установленный факт оказания региональным оператором услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов на территории д. <адрес> с <ДАТА> при отсутствии доказательств того, что ответчики по первоначальному иску такими услугами не пользовались, оснований полагать ошибочным вывод суда о наличии между сторонами фактических договорных отношений, возлагающих на ответчиков по первоначальному иску обязанность по оплате услуг ООО "АкваЛайн" по вывозу ТКО, судебная коллегия не усматривает.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о наличии у владельцев частных домов права на отказ от услуг регионального оператора, в случае отсутствия организованной площадки, на которой установлены мусорные баки, а также при самостоятельной сортировке мусора, нельзя признать состоятельными, поскольку нормы действующего законодательства таких положений не содержат.

Кроме того, следует отметить, что статья 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" относит создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ (статья 13.4).

В соответствии с пунктом 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, отсутствие мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в д. <адрес> <адрес>, не является основанием считать услугу по вывозу ТБО не оказанной и основанием для освобождения истца по встречному иску от оплаты этой коммунальной услуги.

При этом факт установки контейнерной площадки в сентябре 2020 года опровергается представленными ООО "АкваЛайн" фотографиями от <ДАТА>; до установки контейнерной площадки сбор ТКО осуществлялся бесконтейнерным способом. Доказательств ненадлежащего оказания услуг материалы дела не содержат.

Не влекут отмены обжалуемого судебного акта и утверждения автора жалобы о неправомерности произведенного ООО "АкваЛайн" расчета в связи с непроживанием в жилом помещении Сорокина И.Н., и прохождением в период с 03.07.2019 по 03.07.2020 Сорокиным А.Н. военной службы, поскольку в рассматриваемом случае ООО "АкваЛайн" произведен перерасчёт задолженности, с 05.09.2020 сняты начисления на услугу по обращению с ТКО в отношении Сорокина И.Н., в отношении Сорокина А.Н. исключены начисления за период с 03.07.2019 по 03.07.2020 (л.д. 96-98). Общий размер задолженности за период с 01.01.2019 по 30.09.2020 составил 11 202 рубля 74 копейки.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, направлены на переоценку доказательств, которые были предметом подробного изучения суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку представленным доказательствам и принял законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Никольского районного суда Вологодской области от 14.07.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Сорокина Н. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.09.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка