Дата принятия: 19 августа 2019г.
Номер документа: 33-4372/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2019 года Дело N 33-4372/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Лаврентьева А.А.
судей: Жегуновой Е.Е., Пуминовой Т.Н.
при секретаре Копановой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Чупина Евгения Юрьевича на решение Калининского районного суда г. Тюмени от 20 мая 2019 г., которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Чупина Евгения Юрьевича к МО МВД России "Нижневартовский" о взыскании денежной компенсации, процентов за задержку выплаты, компенсации морального вреда отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Жегуновой Е.Е., объяснения Чупина Е.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Чупин Е.Ю. обратился в суд с иском к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Нижневартовский" (далее по тексту - МО МВД России "Нижневартовский") о взыскании денежной компенсации за привлечение к исполнению служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в период с 22 декабря 2017 г. по 08 октября 2018 г. в размере 248637 руб. 56 коп., процентов за задержку выплаты указанной компенсации в размере 10662 руб. 40 коп., компенсации морального вреда в размере 15000 руб.
Требования были мотивированы тем, что с 22 декабря 2017 г. по 29 января 2019 г. Чупин Е.Ю. проходил службу в отделе полиции N <.......> МО МВД России "Нижневартовский" в должности <.......>, в период с 13 февраля по 08 октября 2018 г. по указанию руководителя на него также были возложены обязанности <.......>. В ходе выполнения служебных обязанностей истец неоднократно привлекался к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. При этом, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели и дополнительных дней отдыха ему предоставлена не была. 19 декабря 2018 г. истец подал на имя начальника отдела рапорт о выплате денежной компенсации за сверхурочную работу, к которому прилагались графики дежурств и планы расстановок сил и средств. В удовлетворении рапорта ему было отказано. Истец находит данный отказ неправомерным. Нарушением трудовых прав истца ему был причинен моральный вред.
В судебном заседании истец Чупин Е.Ю. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МО МВД России "Нижневартовский" - Туктарова Э.Г., действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. В объяснениях по делу и письменных возражениях на иск пояснила, что фактически в ходе служебной деятельности истец регулярно убывал домой в 18:00, ночевал дома, вызов его в случае необходимости осуществлялся по телефону. Указала, что Чупин Е.Ю. привлекался к выездам в составе следственно-оперативной группы в нерабочее время в течение года 7 раз. Отметила, что на основании приказа начальника отдела за привлечение истца к исполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени ему была начислена денежная компенсация в размере 9770 руб. 53 коп. Обратила внимание на то, что истцу был установлен ненормированный служебный день, за который ему предоставлялся дополнительный отпуск. Полагала, что права истца нарушены не были.
Представитель третьего лица УМВД России по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, дело было рассмотрено судом в его отсутствие.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец Чупин Е.Ю., в апелляционной жалобе он просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что ответчик не исполнил возложенную на него обязанность по ведению табелей учета служебного времени. Ссылается на то, что закон не возлагает на сотрудника обязанность по доказыванию привлечения к выполнению служебных обязанностей в ночное время, выходные и праздничные дни. Приводит довод о том, что ответчик не доказал его отсутствие на рабочем месте в течение дежурных суток, указанных в графиках дежурств. Обращает внимание на то, что отсутствие выездов во время дежурства не означает, что сотрудник не находился на рабочем месте.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ответчика МО МВД России "Нижневартовский" просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из дела, 22 декабря 2017 г. между МО МВД России "Нижневартовский" и Чупиным Е.Ю. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого истец обязался выполнять обязанности по должности <.......> (л.д. 12 - 15).
В периоды с 02 февраля по 02 апреля 2018 г. и с 16 августа по 16 сентября 2018 г. на истца также возлагались обязанности <.......> (л.д. 16, 17 - 21).
18 декабря 2018 г. Чупин Е.Ю. подал рапорт на имя начальника МО МВД России "Нижневартовский" о предоставлении вместо дополнительных дней отдыха денежной компенсации за привлечение к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 22 декабря 2017 г. по 08 октября 2018 г. К заявлению прилагались графики дежурств дознавателей за февраль-октябрь 2018 года, планы расстановки сил и средств отдела полиции в периоды проведения массовых мероприятий в течение 2018 года (л.д. 22 - 24).
В ответе от 24 декабря 2018 г. на данное обращение истцу было сообщено о невозможности выплаты компенсации, поскольку не представлены табели учета служебного времени и копии приказов о привлечении его к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (л.д. 25).
Приказом начальника МО МВД России "Нижневартовский" от 27 февраля 2019 г. <.......> было решено считать Чупина Е.Ю. привлеченным в течение 2018 года к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в соответствии с табелями учета служебного времени, составленными по результатам анализа фактического привлечения Чупина Е.Ю. к выполнению обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, проведенного в целях принятия мер по устранению нарушений закона, допущенных подполковником полиции ... (л.д. 177).
На основании приказа МО МВД России "Нижневартовский" от 28 февраля 2019 г. <.......> Чупину Е.Ю. была начислена денежная компенсация за 5 рабочих дней за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2018 году в сумме 9770 руб. 53 коп. Выплачена данная компенсация в сумме 8682 руб. 53 коп. (л.д. 176).
Статья 28 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" устанавливает, что сотрудник полиции имеет право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительного отпусков.
В силу части 6 статьи 53 Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 г. "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 г.) сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Из пункта 10 статьи 53 Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 г. следует, что порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно Порядку привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденному приказом МВД России N 961 от 19 октября 2012 г. (далее по тексту - Порядок), сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, образовательной, научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения (пункт 2). В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (пункт 4). Сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются правовым актом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля (пункт 5). Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (пункт 8). Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 9). Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (пункт 10). Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 11). Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с настоящим Порядком (пункт 12). За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется (пункт 13).
В соответствии с пунктом 18 Порядка, по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
Аналогичные положения предусмотрены пунктами 275, 277, 280, 283 - 288, 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 01 февраля 2018 г. N 50, действующего с 03 апреля 2018 г. Также, пунктом 305.3 данного Порядка предусмотрено, что сотрудникам, замещающим должности, рядового и начальствующего состава, указанные в Перечне должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации может устанавливаться ненормированный служебный день (приложение N 46 к настоящему Порядку), - 7 календарных дней.
Согласно пункту 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России N 65 от 31 января 2013 г., сотруднику, по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
В силу части 2 статьи 3 Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 г. в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
Таким образом, количество дней, за которое сотруднику органов внутренних дел в текущем году выплачивается упомянутая выше денежная компенсация не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России N 65 от 31 января 2013 г.), которая исходя из содержания статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации составляет 120 часов в год. Остальные часы переработки компенсируются только дополнительными днями отдыха, которые предоставляются по заявлению (рапорту) сотрудника.
Разрешая спор, суд первой инстанции оценил представленные в деле доказательства и пришел к выводу о том, что истцу за отработанный спорный период был предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день и выплачена денежная компенсации за 5 рабочих дней выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Посчитав, что право истца на получение указанной денежной компенсации в большем размере, заявленном в иске, в связи с неучтенным ответчиком исполнением истцом служебных обязанностей материалами дела не доказано, суд отказал в удовлетворении искового требования о взыскании данной компенсации и иных производных от него исковых требований.
Судебная коллегия находит данные выводы суда соответствующими обстоятельствами дела и закону.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции и принятого судом решения не опровергают, в целом сводятся к переоценке представленных в деле доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит.
Ссылки в жалобе на то, что закон возлагает ответственность за надлежащее ведение табелей учета служебного времени на соответствующих сотрудников органов внутренних дел, не обязывая привлеченного к выполнению служебных обязанностей в ночное время, выходные и праздничные дни сотрудника органа внутренних дел доказывать такое привлечение, отмены решения суда не влекут. Денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни была выплачена истцу в соответствии с табелями учета служебного времени. Представленные в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе графики дежурств, на которые указано в апелляционной жалобе, не подтверждают, что нарушение ведения упомянутых табелей привело к выплате истцу заявленной в иске компенсации за привлечение к исполнению служебных обязанностей в ночное время, выходные, нерабочие праздничные дни в заниженном размере и позволяло суду произвести дополнительное взыскание такой компенсации.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Тюмени от 20 мая 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Чупина Евгения Юрьевича - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
