Дата принятия: 30 января 2019г.
Номер документа: 33-437/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2019 года Дело N 33-437/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
Председательствующего: Зинченко С.В.
Судей: Уосис И.А., Яковлева Н.А.
С участием прокурора: Маркеловой Г.И.
При секретаре: Протас И.Н.
рассмотрела в судебном заседании 30 января 2019 года апелляционную жалобу ИП Коваленко Н.Н. на решение Московского районного суда г. Калининграда от 19 октября 2018 года, которым исковые требования прокурора Ленинградского района г.Калининграда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворены. Суд запретил индивидуальному предпринимателю Коваленко Наталье Николаевне розничную торговлю табачной продукцией в магазине "Лакомка", расположенном по адресу: <адрес>
Взыскана с Индивидуального предпринимателя Коваленко Натальи Николаевны в доход бюджета городского округа "Город Калининград" государственная пошлина в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Зинченко С.В., объяснения ИП Коваленко Н.Н. и ее представителя адвоката Рожкова О.В., поддержавших апелляционную жалобу, возражения прокурора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Ленинградского района г.Калининграда в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным требованием, ссылаясь на то, что в ходе проверки по обращению Демашкиной О.В. установлена незаконная продажа в магазине "Лакомка" ИП Коваленко Н.Н. по <адрес> табачной продукции вблизи образовательной организации - Калининградского филиала ФГКОУ ВПО "Санкт-Петербургский университет МВД РФ" по адресу: г.Калининград, ул.Ген.Галицкого, д.30. В соответствии с п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 года N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Согласно информации МП "Городской центр геодезии" расстояние между магазином "Лакомка" и Калининградским филиалом ФГКОУ ВПО "Санкт-Петербургский университет МВД РФ" составляет менее ста метров - 82,20 метров. При таких обстоятельствах розничная торговля табачной продукцией в магазине "Лакомка" ИП Коваленко Н.Н. по адресу: г.<адрес> осуществляется в нарушение требований федерального законодательства, в связи с чем просил запретить ее осуществление.
Судом принято изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе ИП Коваленко Н.Н. с решением не согласна, считая выводы суда необоснованными.
Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ч.1 ст.41 Конституции РФ в России, как социальном государстве, каждый имеет право на охрану здоровья.
Из ст.12 Гражданского кодекса РФ следует, что защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
Как указано в п.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрены Федеральным законом от 23.02.2013 года N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака".
Согласно п.2 ч.7 ст.19 приведенного Федерального закона, запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Судом установлено, что осуществление предпринимательской деятельности ИП Коваленко Н.Н. подтверждается сведениями из ЕГРИП, а также свидетельствами о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и о постановке в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ, где указано, что 09.11.2012 года Коваленко Наталья Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <данные изъяты> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ОГРНИП N, ИНН N
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.03.2016 года и выписке из ЕГРН, единоличным собственником нежилого помещения площадью 28,9 кв.м с кадастровым номером N по адресу: <адрес> является Коваленко Н.Н.
26.06.2018 года в адрес прокуратуры Калининградской области поступило обращение Демашкиной О.В., согласно которому сообщалось о розничной продаже табачной продукции в магазине "Лакомка" вблизи Калининградского филиала ФГКОУ ВПО "Санкт-Петербургский университет МВД РФ".
На основании приведенного обращения, направленного по территориальности в прокуратуру Ленинградского района г.Калининграда, прокурором района была инициирована проверка деятельности ИП Коваленко Н.Н. - продуктовый магазин "Лакомка" по соблюдению законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака.
В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: г.Калининград, ул.Ген.Галицкого, д.30 располагается Калининградский филиал ФГКОУ ВПО "Санкт-Петербургский университет МВД РФ", что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН.
ФГКОУ ВПО "Санкт-Петербургский университет МВД РФ" осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.10.2015 года N1734. В приложении N2.1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности указано, что правом ведения образовательной деятельности также наделено структурное подразделение ФГКОУ ВПО "Санкт-Петербургский университет МВД РФ" - Калининградский филиал по адресу: г.Калининград, ул.Ген.Галицкого, д.30.
Продажа табачной продукции в магазине "Лакомка" ИП Коваленко Н.Н. подтверждается приобретением в ходе проверки пачки сигарет марки "Винстон", где в квитанции о покупке значится наименование юридического лица, осуществляющего отпуск товара - ИП Коваленко Н.Н. Осуществление деятельности по продаже табачной продукции в магазине ответчиком не оспаривалось.
Таким образом, судом установлено, что нежилое помещение по адресу: <адрес> используется под продуктовый магазин "Лакомка", в котором ИП Коваленко Н.Н. осуществляет розничную продажу табачной продукции.
Из представленного инженерно-топографического плана, подготовленного МП "Городской центр геодезии", следует, что расстояние от магазина "Лакомка" по адресу: <адрес> до ближайшей точки границы земельного участка Калининградского филиала ФГКОУ ВПО "Санкт-Петербургский университет МВД РФ" по адресу: г.Калининград, ул.Ген.Галицкого, д.30 составляет 82,20 метров.
Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 года N1493-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Транс Авто" на нарушение конституционных прав и свобод п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака" и ч.3 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", расстояние, указанное в п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона, измеряется по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, а потому, приведенная норма права не содержит неопределенности.
Доводы стороны ответчика о том, что расчет необходимо производить не от границ участка образовательного учреждения, а от прилегающей к зданию территории (входа в учебный корпус), составляющей 2-3 м, суд правильно признал несостоятельными, поскольку из положений Федерального закона от 23.02.2013 года N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака" следует, что расстояние, указанное п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона, необходимо определять от магазина до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, которая, в свою очередь, определяется границами земельного участка.
Как следует из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером N, участок поставлен на кадастровый учет 27.02.2007г., передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГКОУ ВПО "Санкт-Петербургский университет МВД РФ", имеет сведения о характерных точках границы земельного участка с погрешностью 0, 1 м.
Сопоставив данные топографического плана с расчетом расстояния, сведения о характеристиках земельного участка, включая сведения о характерных точках границы земельного участка (п. 18), а также предоставленные по запросу суда МП "Городской центр геодезии" данные о координатах точки (точка 1а), до которой измерено расстояние от магазина "Лакомка", суд пришел к обоснованному выводу, что расчет произведен до ближайшей точки, являющейся границей земельного участка, распложенного по адресу г.Калининград, ул.Ген.Галицкого, д.30, с координатами по оси Х: 354568.890 и по оси Y: 188483.050, что соответствует описанию местоположения земельного участка.
Каких-либо доказательств со стороны ответчика, свидетельствующих о том, что измерение расстояния от магазина до границ территории Калининградского филиала ФГКОУ ВПО "Санкт-Петербургский университет МВД РФ" произведено неверно, а само расстояние более 100 метров, суду не представлено.
Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что ответчиком, осуществляющим розничную продажу табачной продукции в помещении магазина, находящегося на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения, нарушены требования действующего законодательства, в связи с чем правильно признал исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, в соответствии со ст.ст. 2, 23 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности. В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: дошкольная образовательная организация, общеобразовательная организация, профессиональная образовательная организация, образовательная организация высшего образования.
ФЗ N 15 от 23.02.2013года, на которые сослался суд в своем решении, предусматривает определенные ограничения для розничной продажи табачной продукции вблизи образовательных организаций, осуществляющих образовательные услуги.
Таким образом, законодатель предусмотрел ограничения для продажи табачной продукции вблизи всех образовательных учреждений (образовательных организаций), независимо от их типов, а не только общеобразовательных учреждений, в которых обучаются дети и подростки.
Прочие доводы апелляционной жалобы правового значения для дела не имеют и не могут влечь отмены решения.
Учитывая изложенное, оснований к отмене решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г. Калининграда от 19 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
