Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 ноября 2022 года Дело N 33-43718/2022


21 ноября 2022 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.,

и судей Жолудовой Т.В., Мызниковой Н.В.,

при помощнике судьи Бухареве И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В., гражданское дело (номер дела в суде первой инстанции 2- 3867/22) по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда города Москвы от 21 июня 2022 года, которым постановлено:

"Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (ИНН 7725216070) от 24.02.2022 в части невключения в страховой стаж Василевской И.В. (СНИЛС ...) периода ухода за ребенком с 19.12.1986 по 18.06.1988, периодов работы с 01.11.1991 по 06.11.1995, с 01.12.1995 по 25.09.2001.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж Василевской И.В. период ухода за ребенком с 19.12.1986 по 18.06.1988, периоды работы с 01.11.1991 по 06.11.1995, с 01.12.1995 по 25.09.2001.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области назначить Василевской Ире Владимировне страховую пенсию по старости с 28.08.2021.

Взыскать с Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области расходы по оплате юридических услуг в размере сумма, расходы по оплате госпошлины в размере сумма

В остальной части иска отказать",

УСТАНОВИЛА:

Василевская И.В. обратилась с иском к ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области, в котором просила признать незаконным решение от 24.02.2022 г., обязать ответчика включить в страховой стаж период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 19.12.1988 г. по 18.06.1986 г., периоды работы с 01.11.1991 г. по 06.11.1995 г., с 01.12.1995 г. по 25.09.2001 г., назначить страховую пенсию по старости с 28.08.2021 г., а также взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате юридических услуг в размере сумма и расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма, - мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а страховой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

Истец и ее представитель в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержали; представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области, по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области по доверенности Демехиной К.А., возражения истца Василевской И.В. и ее представителя по доверенности Левченко Т.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.

До 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

13.03.1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01.01.2002 г. и действовал до 01.01.2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 01.01.2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 г. и с 01.01.2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 28.07.2021 г. Василевская И.В. обратилась в ГУ- ГУ ПФР N 8 по городу Москве и Московской области за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 24.02.2022 г. истцу в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно обжалуемого решения пенсионного органа, страховой стаж Василевской И.В. для определения права на получение пенсии составляет 11 лет 05 месяцев 19 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 16, 414. При этом, в страховой стаж истца не засчитаны периоды: ухода за ребенком паспортные данные до 1,5 лет в период выполнения оплачиваемой работы, так как отсутствуют сведения о достижении ребенком возраста полутора; период работы с 01.11.1991 г. по 06.11.1995 г. - в Психиатрической больнице N 5, так как период работы на территории Молдовы не подтвержден компетентными органами Республики Молдова; период работы с 01.12.1995 г. по 25.09.2001 г. - в филиале "Березка" ПТО "Березастройматериалы", так как в графе 4 трудовой книжки указаны неполные основания при увольнении, а также период работы на территории республики Молдовы не подтвержден компетентными органами Республики Молдова.

Истец претендовала на включение указанных периодов в подсчет ее стажа, кроме того, просила обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию, по достижении возраста 56 лет 6 месяцев, т.е. с 28.08.2021 г.

Согласно записям в трудовой книжке истца, она работала с 10.02.1984 г. в Бельцком меховом комбинате в скорняжной цехе N 1 учеником скорняка-раскройщика, 03.12.1984 г. присвоена профессия скорняка-раскройщика 3 разряда, 16.02.1985 г. переведена приемосдатчиком 3 разряда в скорняжно-пошивочный цех N 3, 20.06.1988 г. переведена в цех первичной обработки шкур кролика счетчицей-распаковщицей, по 2-у разряду, 28.09.2021 г. уволена по собственному желанию, 01.11.1991 г. зачислена в Психиатрическую больницу N 5 на должность рабочей по обслуживанию с 3-х месячным испытательным сроком, 06.11.1995 г. уволена по собственному желанию, 01.12.1995 г. принята на работу на должность кладовщика филиала "Березка" от ППО "Березастройматериалы" г. Бэлць, 08.04.1996 г. переведена на должность начальника участка N 1, 25.09.2001 г. уволена по собственному желанию (л.д.19-22).

Из справки N 01-08/127 от 11.08.2021 г., выданной Психиатрической больницей N 5, следует, что Василевская И.В. работала в указанном учреждении в качестве рабочего по обслуживанию с испытательным сроком 3 месяца с 01.11.1991 г. (приказ N 109к от 04.11.1991 г.), уволена с работы с 06.11.1995 г. по собственному желанию (приказ N 147-С от 06.11.1995 г.). Справка выдана на основании формы учета сотрудников Т-2 и книг приказов за 1991 и 1995 гг. (л.д.40-42).

В письме от 08.09.2021 г. N 26/3-05/1-1827 Главное управление налогового управления по Северу, Управление налоговой службы г. Бэлць сообщает, что согласно имеющейся информации в информационной системе ГНС было обнаружено, что информационные записи были зарегистрированы в отношении заработной платы и других выплат, производимых работодателем в пользу сотрудников, а также в отношении подоходного налога, удерживаемого с этих платежей, представленных экономическим агентом "Филиал Березка", за периоды 1999-2001 гг. В информационных записях физической лицо Василевская Ира Владимировна было заявлено как сотрудник и источник дохода, полученного на предприятии "Филиал Березка" за 1999-2001 гг. Предприятие "Филиал "Березка" рассчитало и уплатило взносы на социальное страхование, относящиеся в доходам, полученным работниками за периоды 1999-2001 гг. (л.д.46-47).

Согласно информации, представленной Территориальной кассой социального страхования Республики Молдова в письме от 18.11.2021 г. N 2021/02/11817, "Филиал Березка" предоставлял декларации о начислении и перечислении взносов в бюджет государственного социального страхования за период с 1993 по 1998 гг. (л.д.61).

Из представленного в материалы дела свидетельства о рождении IX-БМ N 298640 от 23.12.1986 г. усматривается, что Мадюдина Ира Владимировна (истец) является матерью Мадюдиной Елены Георгиевны паспортные данные (л.д.133 оборот).

Истец изменила фамилию с Мадюдина на Василевская 17.08.1988 г. в связи с заключением брака с Василевским Владимиром Павловичем, что подтверждается свидетельством о заключении брака IV-БМ N 399153, дата выдачи 17.07.1988 г. (л.д.49).

Дочь истца Мадюдина Елена Георгиевна изменила фамилию на Яворски в связи с заключением 08.09.2012 брака с Яворски Виктором, выдано свидетельство о браке CS-V 1046690, актовая запись о заключении брака N 619 от 08.09.2012 г. (л.д.27-31).

Также в материалы дела истцом представлена копия удостоверения личности ее дочери Яворские Елены паспортные данные, выданного 10.10.2012 г. (л.д.32-39).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 г., и оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, пришел к правомерному выводу удовлетворении заявленных Василевской И.В. требований и включении в страховой стаж периодов работы с 01.11.1991 г. по 06.11.1995 г., с 01.12.1995 г. по 25.09.2001 г., при этом исходил из того, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже гражданина является трудовая книжка, в которой последовательно отражены спорные периоды осуществления истцом работы, что также подтверждается иными представленными в дело вышеуказанными доказательствами.

Из вышеприведенных нормативно-правовых положений следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае с 01.11.1991 г. по 06.11.1995 г., с 01.12.1995 г. по 25.09.2001 г.) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.