Дата принятия: 06 июля 2021г.
Номер документа: 33-4369/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2021 года Дело N 33-4369/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Хомутовой И.В.
судей Полуэктовой Т.Ю., Сучковой И.А.
при секретаре Некрасовой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по апелляционной жалобе Минаевой Ольги Алексеевны на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 26 февраля 2021 года
по иску Минаевой Ольги Алексеевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначить пенсию,
заслушав доклад судьи Полуэктовой Т.Ю.,
УСТАНОВИЛА:
Минаева О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в г. Прокопьевске (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии.
Требования мотивированы тем, что решением ГУ УПФР в г. Прокопьевске (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа: требуется 5 лет, по подсчетам имеется 2 года 8 месяцев 2 дня.
Комиссией не включены в специальный стаж периоды работы с 22.04.1993 по 05.01.1996 - 2 года 8 месяцев 13 дней в должности хронометражиста на подземных работах в нормативно-исследовательской станции структурного подразделения АООТ "Киселевскуголь" ввиду отсутствия документального подтверждения занятости на подземных работах более 50% рабочего времени под землей в шахтах.
С указанным решением не согласна, так как стаж её работы подтверждается архивной справкой.
Кроме того, в Списке N 2 1991 года отсутствует требование о занятости на подземных работах более 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде).
Просит признать решение ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика включить ей в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы с 22.04.1993 по 05.01.1996 в должности хронометражиста на подземных работах в нормативно-исследовательской станции структурного подразделения АООТ "Киселевскуголь", назначить пенсию с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 26 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Минаева О.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Считает, что компенсирование работодателем затрат на одежду является одним из фактов, позволяющих определить занятость на подземных работах, поскольку спецодежда была необходима для выполнения работы подземного хронометражиста, что также подтверждается записью в трудовой книжке.
Указывает, что документально не установлен перечень документов или иных доказательств, необходимых для подтверждения занятости на работе с тяжелыми условиями труда, при досрочном назначении пенсии.
Ссылается на то, что хронометражные наблюдения проводились непрерывно в течении всей рабочей смены, по результатам которых составлялись хронокарты, которые использовались для расчета технически-обоснованных норм выработки, рационализации рабочих процессов.
Время подземных работ по должности хронометражиста на подземных работах является равным продолжительности рабочей смены в подземных условиях и составляет 6 часов в смену.
В связи с истечением срока хранения невозможно представить планы хронометражных наблюдений, а также переписку об организации и проведении хронометража и итоговые документы по хронометражу трудового процесса.
Не согласна с выводом суда о том, что отчисление страховых взносов в пенсионный фонд в спорный период не свидетельствует о её занятости на подземных работах, так как в шахтах в спорный период взносы в пенсионный фонд выплачивались для каждого работника независимо от занимаемой должности или профессии.
Сведения о трудовом стаже за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ, на тот период АООТ "Киселевскуголь" перестало существовать.
Отмечает, что ответчиком не представлено доказательств, опровергающих её работу в подземных условиях.
В Кемеровский областной суд представителем ГУ - УПФР в г. Прокопьевске (межрайонное) Барановым Е.С. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых просит также допросить экспертов, проводивших основную и дополнительную государственную экспертизы условий труда.
Определением судебной коллегии в удовлетворении ходатайства отказано.
В суде апелляционной инстанции представитель Минаевой О.А. - Павленко И.А., действующий на основании доверенности, на доводах апелляционной жалобы настаивал.
Представитель ГУ - УПФР в г. Прокопьевске (межрайонное) Баранов Е.С., участвующий в судебном заседании посредством видео-конференц-связи на базе Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области, против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, доводы возражений поддержал в полном объёме.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.
Исходя из положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных участников процесса.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Однако указанным требованиям обжалуемое решение не соответствует.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Минаева О.А. обратилась в ГУ УПФР в г. Прокопьевске (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (т.1 л.д.37-40).
Решением ГУ УПФР в г. Прокопьевске (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ Минаевой О.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется не менее 5 лет, имеется 2 года 8 месяцев 2 дня по Списку N 2 (т.1 л.д.13).
Из оспариваемого решения следует, что в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не включен период работы Минаевой О.А. с 22.04.1993 по 05.01.1996 хронометражистом на подземных работах в нормативно-исследовательской станции ассоциации "Киселевскуголь", так как документально не подтверждена занятость на подземных работах в производстве, предусмотренном в разделе 1 "Горные работы".
Согласно записям трудовой книжки Минаева О.А. с 22.04.1993 по 05.01.1996 работала хронометражистом на подземных работах в нормативно-исследовательской станции ассоциации "Киселевскуголь", АООТ "Киселевскуголь": 22.04.1993 принята хронометражистом на подземных работах, приказ от ДД.ММ.ГГГГ N; 05.01.1996 уволена согласно ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ N -к (т.1 л.д. 14-26).
В трудовой книжке имеются записи о реорганизации нормативно-исследовательской станции ассоциации "Киселевскуголь": 01.10.1993 нормативно-исследовательская станция ассоциации "Киселевскуголь" реорганизована в структурную единицу АООТ "Киселевскуголь" (приказ по АООТ "Киселевскуголь" от ДД.ММ.ГГГГ N); 01.04.1995 нормативно-исследовательскую станцию АООТ "Киселевскуголь" считать структурным подразделением АООТ "Киселевскуголь" (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-к).
Согласно приказу нормативно-исследовательской станции ассоциации "Киселевскуголь" от ДД.ММ.ГГГГ N Минаева О.А. с 22.04.1993 принята хронометражистом на подземных работах, уволена 05.01.1996 (т.1 л.д. 94,95).
Из личной карточки усматривается, что с 22.04.1993 по 05.01.1996 Минаева О.А. работала хронометражистом на подземных работах в отделе хронометражных наблюдений нормативно-исследовательской станции (т.1 л.д. 92-93).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьёй 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исходил из того, что истцом не подтверждена занятость на подземных работах в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков, как того требуют условия, предусмотренные Списком N 2.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, в связи с чем решение суда подлежит отмене по п. 1,4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с вынесением по делу нового решения, а доводы апелляционной жалобы в части отмены обжалуемого решения признаются заслуживающими внимания по следующим основаниям.
Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -Федеральный закон N 400-ФЗ) назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона N 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991 N 10).
В Списке N 2 от 26.01.1991 N 10 поименованы виды работ, профессий и должностей на горных работах, дающих право на назначение досрочной пенсии на льготных условиях, к ним в частности отнесены добыча открытым способом угля, работы на поверхности, а также названы рабочие разрезов, работы на поверхности шахт, при этом в Разделе I. "Горные работы", наименование должности "хронометражист" не значится.
23.03.2020 Минаева О.А. обратилась за назначением пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516).
Пунктом 2 Правил N 516 предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды подземных работ, работ с вредными условиями труда с работами с тяжелыми условиями труда (подпункты 1 и 2 соответственно).
Согласно абзацу третьему во взаимосвязи с абзацем первым пункта 3 Правил N 516 суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, периодов работ, указанных в подпункте 1, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 утвержден Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10).
Пунктом "г" подраздела 1 раздела I. Горные работы Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусмотрены: рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде) - хронометражисты на подземных работах (подземные) (позиция 1010100г-25227 Списка N 1).
Примечание: работникам, перечисленным в пункте "г", занятым на подземных работах менее половины рабочего времени в году (учетном периоде), пенсия назначается по Списку N 2.
Должностные обязанности хронометражиста определены квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным постановлением Госкомтруда СССС и ВЦСПС от 27.03.1986 N 102/6-142: проводит хронометражные наблюдения с целью изучения затрат времени на выполнение отдельных элементов операций технологического процесса для разработки нормативов основного и вспомогательного времени, проверки обоснованности норм времени (выработки), установленных аналитически-расчетным методом, определения наиболее рационального режима работы, изучения передовых методов и приемов труда; изучает и анализирует трудовые процессы, расчленяет изучаемые операции на элементы, определяет необходимое количество наблюдений, проводит измерение этих элементов и обрабатывает полученные данные; анализирует результаты наблюдений и отбирает наиболее рациональные элементы операций для включения их в нормативы времени; выявляет потери рабочего времени, устанавливает причины их возникновения, дает заключения о необходимых затратах времени; участвует в разработке нормативных материалов по труду и мероприятий по устранению потерь рабочего времени.
Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.
При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В материалах дела имеется трудовая книжка, подтверждающая спорный период трудовой деятельности Минаевой О.А. с 22.04.1993 по 05.01.1996 хронометражистом на подземных работах в нормативно-исследовательской станции ассоциации "Киселевскуголь", АООТ "Киселевскуголь": 22.04.1993 принята хронометражистом на подземных работах (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N );05.01.1996 уволена согласно статье 29 п. 5 КЗоТ РФ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-к).
При этом трудовая книжка каких-либо неточностей, неправильных сведений не содержит, подтверждена архивными данными Муниципального автономного учреждения "Архив города Киселевска", основанными на первичных документов трудовой деятельности истца в спорный период времени, в том числе книге приказов за 1993,1996 годы, расчетных ведомостей за 1993-1996 годы (т.1 л.д.27).
В трудовой книжке имеются записи о реорганизации нормативно-исследовательской станции ассоциации "Киселевскуголь": 01.10.1993 нормативно-исследовательская станция ассоциации "Киселевскуголь" реорганизована в структурную единицу АООТ "Киселевскуголь" (приказ по АООТ "Киселевскуголь" от ДД.ММ.ГГГГ N); 01.04.1995 нормативно-исследовательскую станцию АООТ "Киселевскуголь" считать структурным подразделением АООТ "Киселевскуголь" (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N -к)(т.1 л.д. 13-18).
Приказом Министерства и топлива и энергетики РСФСР от 03.09.1991 N 4 "О переходе ПО "Киселевскуголь" в Министерство топлива и энергетики РСФСР и преобразовании его в ассоциацию "Киселевскуголь" следует, что в указанную ассоциацию входили Нормативно-исследовательская станция и шахты по добыче угля (т.1 л.д. 50-53).
В материалах гражданского дела имеются первичные документы, подтверждающие трудовую деятельность Минаевой О.А. в спорный период: приказ по нормативно-исследовательской станции ассоциации "Киселевскуголь" от ДД.ММ.ГГГГ N; приказ по АООТ "Киселевскуголь" от ДД.ММ.ГГГГ 1-к, личная карточка (форма Т-2).
Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ N Минаева О.А. принята хронометражистом на подземных работах с 22.04.1993, уволена 05.01.1996 переводом на шахту N 12 (т.1 л.д. 94, 95).
В личной карточке Минаевой О.А. указано, что она работает хронометражистом на подземных работах в отделе хронометражных наблюдений нормативно-исследовательской станции с 22.04.1993 (т.1 л.д. 92).
К материалам гражданского дела приобщены временные нормативы трудоемкости работ, выполняемых нормативно-исследовательской станцией ассоциации "Киселевскуголь" на 1992 год, в которых указаны наименования работ, выполняемых нормативно-исследовательской станцией по договорам со структурными единицами ассоциации, в том числе указаны работы по проведению и обработке хронометражных наблюдений (п. 1-7,10-14 Временных нормативов) (т.1 л.д. 69-72).
Исходя из условий, определенных в пункте "г" подраздела 1 раздела I. Горные работы Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, хронометражисты на подземных работах (подземные) должны быть заняты на подземных работах в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде).
В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как усматривается из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N ответчиком не учтен спорный период работы Минаевой О. А. с 22.04.1993 по 05.01.1996 хронометражистом на подземных работах в Нормативно-Исследовательской Станции Ассоциации "Киселевскуголь", так как документально не подтверждена занятость на подземных работах в производстве, предусмотренном в Разделе 1 "Горные работы".
Между тем, материалами гражданского дела достоверно подтверждается факт выполнения работ хронометражных наблюдений в подземных условиях Минаевой О. А. с 22.04.1993 по 05.01.1996.
Кроме того, из расчетных листков истца усматривается, что одним из видов начислений по должности хронометражиста было начисление "выслуга лет" за 12 месяцев(т. 1 л.д. 81, 85, 90).
Порядок выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет работникам производственных объединений, предприятий и организаций угольной и сланцевой промышленности и перечне производств, цехов (участков), профессий и должностей, работа в которых дает право на получение вознаграждения за выслугу лет был урегулирован постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1979 N 321/16-23 (ред. от 28.05.1990). В соответствии с действующим в спорный период Порядком вознаграждение за выслугу лет выплачивалось работникам, занятым на подземных работах, и работникам, связанным с подземными работами на действующих и строящихся угольных и сланцевых шахтах.
До 31.12.1991 года при назначении пенсии по Списку N 1 от 22.08.1956 учитывалась работа по разделу 1 "Горные работы" 2. Работы на поверхности: б) инженерно-технические работники, связанные с подземными работами на рудниках, шахтах, в угольных шахтоуправлениях (на правах шахт), на шахтостроительных и проходческих работах и на приисках с подземной добычей; хронометражисты (подземные).
Тем работникам, которые по роду своей деятельности не могут быть заняты в течение полного рабочего дня на подземных работах, пенсия с 01.01.1992 года назначается по списку N 1 от 26.01.1991 в разделе 1 "Горные работы" под кодом 1010100г которого предусмотрены:
г) Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде); 1010100г-25227 хронометражисты на подземных работах (подземные).
Занятость на подземных работах может подтверждаться любыми документами, из которых видно, что работник постоянно в течение полного рабочего дня выполнял работы в подземных условиях. Такими документами могут быть: трудовая книжка, журналы регистрации спуска и подъема работников шахт и рудников, табели использования рабочего времени, приказы или распоряжения по шахте или руднику мер, фиксирующие закрепление электрослесарей за работами по обслуживанию стволов, шурфов и подъемных машин).
При отсутствии указанных сведений можно воспользоваться косвенными документами, имеющимися в архивах предприятия (организации): документами на выплату единовременного вознаграждения за выслугу лет, данными о предоставлении дополнительного отпуска или о выдачи спецодежды, назначенной только для подземной работы, журналами инструктажа по технике безопасности перед работой в подземных условиях и т.д. Эти документы дают лишь частичное подтверждение участия в подземных работах, но в совокупности они могут служить необходимым доказательством постоянной занятости на работах, дающих право на пенсию по Списку N 1 (раздел I).
Работникам, чьи профессии и должности перечислены в пункте "г", занятым на подземных работах менее 50% рабочего времени в году (в учетном периоде) пенсия назначается по Списку N.
Как следует из заключения дополнительной государственной экспертизы условий труда N 40 от 08.06.2021 Министерства труда и занятости населения Кузбасса, назначенной определением суда апелляционной инстанции от 25.05.2021, характер работы и условия труда Минаевой О.А. в период 22.04.1993 по 05.01.1996 в качестве хронометражиста на подземных работах нормативно-исследовательской станции структурного подразделения АООТ "Киселевскуголь" соответствуют характеру работы и условиям труда работ тяжелыми условиями труда, предусмотренными п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона г 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (позиция 1010100г-25227 Списка N 1, примечание к Списку N 1 от 26.01.1991 N 10 - работникам, перечисленным в пункте "г", занятым на подземных работах менее половины рабочего времени в году (учетном периоде), пенсия назначается по Списку N 2) (т.2 л.д.6-10).
Оценивая представленное заключение, судебная коллегия считает его относимым и допустимым доказательством по делу.
Поскольку заключением судебной экспертизы, назначенной определением суда первой инстанции от 13 августа 2020 исследовался вопрос о соответствии характера и условия труда истца в спорный период времени, условиям и характеру труда в должности хронометражиста на подземных работах, предусмотренной Списком N 1 и определения процента рабочего времени занятости на подземных работах в году по нему, постольку дополнительная судебная экспертиза не противоречит первоначально назначенной, учитывая, что Списком N 1 поименована должность хронометражиста на подземных работах, в которой истец осуществляла трудовую деятельность, с учетом примечания о работниках, перечисленным в пункте "г", занятым на подземных работах менее половины рабочего времени в году (учетном периоде).
Таким образом, заключение Министерства труда и занятости населения Кузбасса от 08.06.2020 в совокупности с иными имеющимися, в том числе первичными, письменными доказательствами подтверждает, что характер работы и условия труда Минаевой О.А. в период 22.04.1993 по 05.01.1996 в качестве хронометражиста на подземных работах нормативно-исследовательской станции структурного подразделения АООТ "Киселевскуголь" соответствуют характеру работы и условиям труда работ с тяжелыми условиями труда, предусмотренными п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона г 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следовательно, указанный период подлежит включению в специальный стаж Минаевой О.А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем решение УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.
Учитывая, что на момент возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ истица, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
имеет необходимый специальный стаж, следовательно, ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение подлежит отмене по п. 1,4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в силу п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Минаевой О.А. в полном объёме.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 26 февраля 2021 года отменить и принять новое решение по делу.
Исковые требования Минаевой Ольги Алексеевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Минаевой Ольге Алексеевне в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы с 22.04.1993 по 05.01.1996 в должности хронометражиста на подземных работах в нормативно-исследовательской станции структурного подразделения АООТ "Киселевскуголь".
Назначить Минаевой Ольге Алексеевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
Апелляционную жалобу Минаевой Ольги Алексеевны удовлетворить.
Председательствующий И.В. Хомутова
Судьи Т.Ю. Полуэктова
И.А. Сучкова
В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 08.07.2021.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
