Дата принятия: 28 сентября 2020г.
Номер документа: 33-4369/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2020 года Дело N 33-4369/2020
г. Тюмень
28 сентября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего:
Пуминовой Т.Н.,
судей:
Ситниковой Л.П., Чесноковой А.В.
при секретаре:
Самороковой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 30 июня 2020 года по гражданскому делу N 2-280/2020, которым постановлено:
"В удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) о признании решения незаконным и включении периодов работы в льготный стаж, отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Чесноковой А.В., судебная коллегия
установила:
ФИО1, с учётом уточнения исковых требований, обратился в суд с иском к Государственному учреждению Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) о признании решения незаконным и включении периодов работы в льготный стаж. Требования мотивированы тем, что 19.09.2019г. ФИО1 обратился с заявлением к ответчику по вопросу назначения трудовой пенсии, однако решением N 358184/19 от 14.11.2019г. в назначении досрочной пенсии по старости ему было отказано, также отказано в зачёте в специальный стаж (тяжелые условия труда) для назначения трудовой пенсии период работы с 26.06.1985г. по 29.08.1985г. в Ишимском ПМК "Облколхозстройобъединение" в должности каменщика, с 25.09.1990г. по 07.01.1992г. в ОКС в должности каменщика, по причине отсутствия документов, подтверждающих тяжёлые условия труда, а именно, что истец был занят на строительстве зданий и сооружений в составе бригады каменщиков, поскольку в список N 2 профессия каменщик и помощник каменщика не включены.
С не включением в исчисленный специальный стаж указанных периодов работы истец не согласен, считает, что он имеет право на включение спорных периодов работы в должности каменщика в специальный стаж. Просил признать незаконным решение N 358184/19 от 14.11.2019 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области при исчислении специального стажа включить в стаж работы ФИО1 период работы с 26.06.1985г. по 29.08.1985г. в Ишимском ПМК "Облколхозстройобъединение" в должности каменщика, с 25.09.1990г. по 07.01.1992г. в ОКС в должности каменщика; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию.
ФИО1 и его представитель ФИО9 уточнённые исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Ишиме Тюменской области ФИО10 с иском не согласилась.
Суд постановилуказанное выше решение, с которыми не согласен истец ФИО1
В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований ввиду нарушения судом норм материального права (л.д. 151-153). Указывает, что профессия "каменщик", код 12680 0 2-6 03 7122, предусмотрена "Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов" ОК 016-94, принятым и введённым в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367 с 1 января 1996 года. В соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий, выпуск 3 раздела "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", утверждённым Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.04.2007 года N 243 на рабочем месте каменщика 4 разряда должны выполняться работы различной сложности при кладке и ремонте каменных конструкций зданий, мостов, промышленных и гидротехнических сооружений. Характер работы и условия труда на рабочем месте каменщика соответствуют работе во вредных и опасных условиях труда из-за наличия ряда внешних факторов производственной среды. По структуре бригады могут быть специализированными (объединяют сотрудников одной профессии) и комплексными (включают сотрудников различных профессий (должностей), также в бригаду могут объединяться работники различных структурных подразделений, либо часть из них. Кроме того, указывает, что из расчетных ведомостей за период с октября 1990 года по июль 1993 года следует, что в отделе капитального строительства кроме истца работало еще пять каменщиков 3 и 4 разрядов и других строительных профессий, то есть ФИО1 работал в качестве каменщика в бригаде каменщиков и не являлся единственным работником по указанной профессии. Из представленного истцом договора от 25.09.1990 года также следует, что завод "Ишимсельмаш" обязался за счет средств фонда социального развития построить в 1990-1992 году жилой дом и продать его работникам. Строительство указанного дома осуществлялось работниками отдела капитального строительства, в том числе и истцом, что подтвердили в судебном заседании свидетели. Как указывает заявитель, его вины в отсутствии приказов о создании той или иной бригады в организации нет.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник Управления Пенсионного фонда России в г. Ишиме Тюменской области ФИО11 выражает несогласие с апелляционной жалобой, полагая принятое решение законным и обоснованным.
Истец ФИО1, представитель ответчика ГУ УПФР в г. Ишиме Тюменской области, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, ФИО1, 05 марта 1962 года рождения, 19.09.2019г. обратился в ГУ - УПФР в г.Ишиме Тюменской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.
Судом первой инстанции правильно установлено и это следует из материалов дела, решением ГУ УПФ РФ в г. Ишиме Тюменской области N 358184/19 от 14.11.2019г. ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия страхового и льготного стажа.
Зачтённый ФИО1 страховой стаж составляет 24 года 08 месяцев 17 дней, льготный стаж 4 года 10 месяцев 11 дней.
В подсчет специального стажа ФИО1 не включен период работы с 25.09.1990г. по 01.01.1992г. в должности каменщика на заводе "Ишимсельмаш", поскольку документально не подтверждена постоянная работа в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (л.д.9-10).
Период работы в Ишимском ПМК "Облколхостройобъедигнение" с 26.06.1985г. по 29.08.1985г. в должности ученика каменщика при оценке пенсионных прав ФИО1 для зачета в льготный стаж пенсионным органом не рассматривался.
Как установлено судом первом инстанции и следует из представленных документов, в том числе из трудовой книжки, из содержания архивных справок, ведомостей, следует, что 25.10.1984г. ФИО1 принят на работу в Ишимское ПМК "Облколхозобъединения" водителем 3 класса, с 26.06.1985г. переведен учеником каменщика в Ишимском ПМК "Облколхозстройобъединение", 22.01.1986г. ему присвоен 2 разряд каменщика; с 26.09.1990г. по 19.02.1992г. работал каменщиком 4 разряда в ОКС на заводе "Ишимсельмаш", уволен 10.08.1990 года по собственному желанию (л.д.11-14).
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции указал на то, что при рассмотрении дела не было представлено доказательств, выполнения ФИО1 в спорные периоды обязанностей по профессии каменщик в бригаде каменщиков, поименованного в Списке N 2, утверждённом Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в связи с чем отказал истцу во включении в стаж периодов работы с 26.06.1985г. по 29.08.1985г. в Ишимском ПМК "Облколхозстройобъединение" в должности каменщика, с 25.09.1990г. по 07.01.1992г. в ОКС в должности каменщика и назначении пенсии по старости.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Из архивной справки следует, что имеется приказ N 80-к от 29.08.1985г. о предоставлении каменщику ФИО1 отпуска (л.д. 71)
В период с 25.09.1990г. по 07.01.1992г. ФИО1 работал в должности каменщика отдела капитального строительства на заводе "Ишимсельмаш", что подтверждается соответствующей справкой N 1 от 17.04.2018г. (л.д.15).
Иных доказательств выполнения работ на соответствующих видах производств, предусмотренных Списками, в том числе на условиях полного рабочего дня, не представлено.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
В соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 и действовавшим до 31 декабря 1991 года, профессия "каменщик" не предусмотрена, кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков в определенных видах производств.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно отказал в иске о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ в связи с отсутствием документального подтверждения работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. При этом, суд обоснованно исходил из того, что период работы истца с 26.06.1985г. по 29.08.1985г. в должности каменщика (ученика каменщика) не подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку в материалы дела не представлено достоверных доказательств работы в бригадах каменщиков либо в специализированных звеньях комплексных строительных бригад, то есть в должности, поименованной списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10.
При этом судом сделан обоснованный вывод, что само по себе осуществление организацией, в которой работал истец в спорные периоды, деятельности по строительству, а также наличие должности каменщика, не свидетельствует о бригадной форме работы истца, документы о создании бригад каменщиков и специализированных звеньев комплексных бригад на предприятии, должностные инструкции каменщиков, отражающие бригадную форму работы, истцом не представлены.
Помимо этого, суд апелляционной инстанции исходит из того обстоятельства, что Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости было предоставлено только каменщикам на горячих работах, футеровщикам-каменщикам, то есть на определенных видах производств, должность каменщика и ученика каменщика указанным Списком не предусмотрена, в этой связи спорные периоды истца с 26.06.1985г. по 29.08.1985г., с 25.09.1990г. по 07.01.1992г. в должности каменщика и ученика каменщика не подлежат включению в специальный стаж ФИО1
Таким образом, суд правильно применил к спорным отношениям закон, подлежащий применению, вследствие чего пришел к обоснованному выводу об отсутствии у истца специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Ссылку истца на показания свидетелей в подтверждение льготного характера работы ФИО1 в качестве каменщика бригады каменщиков и фактического осуществления им трудовой деятельности в должности каменщика в бригаде каменщиков нельзя признать правомерной.
Письменные доказательства, подтверждающие, что в спорные периоды истец работал каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в деле отсутствуют.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об отказе во включении спорных периодов работы ФИО1 в должности каменщика в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, основан на законе.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержит, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных по делу доказательств.
Поскольку правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а доводы жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то суд апелляционной инстанции считает, что не имеется оснований для отмены или изменения судебного решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ишимского городского суда Тюменской области от 30 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
