Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 33-4369/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 33-4369/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Сосновского А.В.,
судей Пестовой Н.В., Скурихиной Л.В.,
при секретаре Шитовой И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Винниковой Л. П. к управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска, администрации города Хабаровска, муниципальному унитарному предприятию "Расчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей" об объединении лицевых счетов, признании нанимателем, заключении договора социального найма, выдаче ордера на жилое помещение, по апелляционной жалобе администрации города Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Сосновского А.В., объяснения представителя ответчика администрации г. Хабаровска - Новиковой Д.К., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Винникова Л.П. обратилась в суд с иском к управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска и просила объединить лицевые счета в жилом помещении и признать ее нанимателем квартиры, расположенной по <адрес>; возложить на ответчика обязанность заключить с ней договор социального найма и выдать ордер на указанное жилое помещение.
В обоснование заявленных требований истец указала, что в период с 01.02.1980 года по 05.08.1996 года состояла в зарегистрированном браке с Винниковым А.Н.. 30.11.1984 года истец совместно с детьми Винниковой Т.А. и Винниковой Н.А. была вселена в спорное жилое помещение в качестве супруги члена семьи нанимателя. С указанного периода истец зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении, содержит его в надлежащем виде и оплачивает коммунальные платежи. Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 16.05.2002 года произведено разделение счетов по коммунальным платежам между истцом и ее бывшим мужем. Дополнительным решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 22.05.2002 года Винникову А.Н. было выделено 7м2 в спорном жилом помещении, а истцу с детьми остальная часть жилого помещения в размере 25,7 м2. Кроме того, истец была признана сонанимателем жилого помещения вместе с Винниковым А.Н., между тем договор социального найма на основании указанных решений суда с истцом не заключался. 26.11.2018 года Винников А.Н. выписался из квартиры в связи с переездом на постоянное место жительства в город Анапа.
Определением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 07.02.2020 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация города Хабаровска, МУП "Расчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей"; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора Винникова Т.А., Манеева В.К., Винникова А.Р..
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 мая 2020 года исковые требования Винниковой Л.П. удовлетворены частично.
Объединены разделенные решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 22.05.2002 года лицевые счета на жилое помещение по <адрес>.
Винникова Л.П. признана нанимателем жилого помещения по <адрес>.
На администрацию города Хабаровска возложена обязанность заключить с Винниковой Л.П. договор социального найма жилого помещения по <адрес>.
В удовлетворении остальной части исковых требований Винниковой Л.П. отказано.
Не согласившись с указанным судебным постановлением, администрация г. Хабаровска подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части возложения на нее обязанности заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение, отказав в удовлетворении требований в указанной части. В обоснование доводов жалобы администрация г. Хабаровска указала на то, что понуждение к заключению договора в силу закона не допускается. Возложение на органы местного самоуправления обязанности по заключению договора выходит за рамки компетенции судебных органов и нарушает конституционный принцип разделения властей.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступало.
Истец Винникова Л.П., представители ответчиков Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска, МУП "Расчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей", третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, относительно предмета спора Винникова Т.А., Винникова А.Р. надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, сведений о причинах своей не явки не представили. Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика администрации г. Хабаровска - Новикова Д.К. доводы апелляционной жалобы поддержала. Новикова Д.К. пояснила, что признание истца нанимателем спорного жилого помещения, является самостоятельным основанием заключения с ней договора социального найма.
На основании ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что жилое помещение, расположенное по <адрес> находится в муниципальной собственности (л.д. 20, 21).
Как следует из поквартирной карточки на спорное жилое помещение, нанимателем указанного жилого помещения с 17.12.1981 года являлась ФИО1, умершая 19.05.1983 года, сонанимателем - Винников А.Н., также в указанном жилом помещении с 10.02.1982 года был зарегистрирован Винников В.В. - брат (л.д. 9).
30.11.1984 года в спорное жилое помещение в качестве супруги Винникова А.Н. была вселена Винникова Л.П. совместно с детьми Винниковой Т.А. и Винниковой Н.А. (л.д. 9).
05.08.1996 года брак между истцом и Винниковым А.Н. расторгнут.
Вступившим в законную силу 02.06.2002 года решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 16.05.2002 года был произведен раздел лицевого счета спорного жилого помещения на два самостоятельных лицевых счета, один на истца, её детей и внуков; второй на Винникова А.Н..
Дополнительным решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 22.05.2002 года, вступившим в законную силу 27.05.2002 года было определено, что начисления надлежит производить из расчета 7 кв.м. на 1 человека.
Указанными судебными постановлениями Винникова Л.П. признана сонанимателем спорного жилого помещения вместе с Винниковым А.Н., что также отражено в поквартирной карточке.
Как следует из поквартирной карточки, на дату подачи настоящего иска зарегистрированными в жилом помещении остались: истец Винникова Л.А., её дочь Винникова Т.А., внучки Винникова А.Р., Манеева В.К.. Иные лица выехали, снявшись с регистрационного учета.
Установив, что истец с детьми были вселены 30.11.1984 года в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, в котором они продолжают проживать, а также учитывая, что наниматель жилого помещения ФИО1 умерла, а сонаниматель Винников А.Н. выбыл из жилого помещения на иное постоянное место жительства, суд первой инстанции обосновано применил в возникшим правоотношениям положения ст. 82 Жилищного кодекса РФ.
Судебная коллегия, проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции в части удовлетворения требований о признании Винниковой Л.П. нанимателем всего жилого помещения - квартиры, расположенной по <адрес>, объединения лицевых счетов, как соответствующие обстоятельствам дела и требованиям закона
Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы и считает решение суда в части удовлетворения требования о возложении на ответчика обязанности по заключению с истцом договора социального найма незаконным и подлежащим отмене, поскольку суд не вправе вмешиваться в деятельность органов исполнительной власти или подменять их, но впоследствии может проверить правильность исполнения ими своих обязанностей.
Признание лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и признания его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя является основанием для заключения с указанным лицом договора социального найма жилого помещения.
В случае отказа в заключении с указанным лицом договора социального найма жилого помещения, данный отказ может быть обжалован в ином судебном порядке, с возложением определенных обязанностей.
Учитывая, что ответчиком решений об отказе Винниковой Л.П. в заключении договора социального найма спорного жилого помещения не принималось, решение суда первой инстанции в связи с нарушением норм материального права подлежит отмене в части удовлетворения требования о возложении на администрацию г. Хабаровска обязанности заключить с истцом договор социального найма, с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу администрации г. Хабаровска удовлетворить.
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 мая 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Винниковой Л. П. к управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска, администрации города Хабаровска, муниципальному унитарному предприятию "Расчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей" об объединении лицевых счетов, признании нанимателем, заключении договора социального найма, выдаче ордера на жилое помещение - отменить в части возложения на администрацию г. Хабаровска обязанности заключить с Винниковой Л.П. договор социального найма жилого помещения, принять в указанной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Винниковой Л.П. к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по <адрес> - отказать.
В остальной части решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 мая 2020 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий: А.В. Сосновский
Судьи: Н.В. Пестова
Л.В. Скурихина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
