Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-4368/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Бабкиной Г.Н.,

судей Глазовой Н.В., Кожевниковой А.Б.,

при секретаре Еремишине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Глазовой Н.В.

гражданское дело N 2-419/2021 по иску Дощанникова Николая Александровича к ГУ УПФ РФ в г. Воронеже о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Воронеже,

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 30 апреля 2021 г.

(судья Васина В.Е.)

УСТАНОВИЛА:

Дощанников Н.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Воронеже о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, обосновывая свои требования, указывал, что 20.06.2019 он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда.

Решением Управления от 03.07.2019 N 190000029191/417491/19 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу с тяжелыми условиями труда, из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 10 лет.

В специальный стаж для назначения пенсии не были включены согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ периоды работы:

- с 22.07.1981 по 20.09.1981 (1 месяц 29 дней), с 20.10.1981 по 07.10.1982 (11 месяцев 18 дней) в качестве электросварщика на Заводе монтажных заготовок треста "Юговостоктехмонтаж", так как не представлена справка, уточняющая особый характер работы, кроме того, в выписке отсутствуют сведения о специальном стаже истца согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.29013 N 400-ФЗ;

- с 29.01.1985 по 31.03.1988 (3 года 2 месяца 3 дня), с 01.04.1988 по 01.01.1994 (5 лет 9 месяцев 1 день), с 05.01.1994 по 01.01.1995 (11 месяцев 27 дней), с 19.03.1995 по 18.07.1995 (4 месяца) в качестве испытателя деталей и приборов на "Воронежском заводе электровакуумных приборов" (переименованном в ОАО "ВЭЛТ") в соответствии с кодом позиции 2170100а-12582 подразделом "а" раздела XVI производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом позиции пользуются испытатели деталей, занятые испытанием на стендах при напряжении 25 кВт и выше. Согласно Списку профессий и должностей, имеющих в соответствии с действующим законодательством право на льготное пенсионное обеспечение по сборочному цеху 5, утвержденному Генеральным директором АО "ВЭЛТ" в 1995г., согласованному с государственной экспертизой условий труда Воронежской области 05.04.1995 г., правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались испытатели деталей и приборов только на участке конечных операций. Кроме того, в выписке отсутствуют сведения о специальном стаже истца согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.29013 N 400-ФЗ;

- период обучения в СПТУ N 7 г. Воронежа с 01.09.1978 по 17.07.1981 (2 года 10 месяцев 17 дней), так как согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии от 03.08.1972 N 590 указанному периоду не предшествовала работа, указанная в списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, либо следовала за ее окончанием.

Истец просил суд, с учетом уточнения заявленных требований, включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период обучения в СПТУ N 7 г. Воронежа с 01.09.1978 по 17.07.1981 (2 года 10 месяцев 17 дней), периоды работы с 22.07.1981 по 20.09.1981 (1 месяц 29 дней), с 20.10.1981 по 07.10.1982 (11 месяцев 18 дней) в качестве электросварщика на Заводе монтажных заготовок треста "Юговостоктехмонтаж"; с 29.01.1985 по 31.03.1988 (3 года 2 месяца 3 дня), с 01.04.1988 по 01.01.1994 (5 лет 9 месяцев 1 день), с 05.01.1994 по 01.01.1995 (11 месяцев 27 дней), с 19.03.1995 по 18.07.1995 (4 месяца) в качестве испытателя деталей и приборов на "Воронежском заводе электровакуумных приборов" (переименованном в ОАО "ВЭЛТ"), признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 июня 2019 года, обязании ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже назначить и выплачивать Дощанникову Николаю Александровичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с перерасчетом) с 20 июня 2019 года, обязании ГУ Центр ПФР по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Воронежской области выплачивать Дощанникову Николаю Александровичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 июня 2019 года, отмене решения УПФР (ГУ) в г. Воронеже от 03.07.2019 N 190000029191/417491/19 (Т. 1, л.д. 3-15, 78-89, 180-194, 230-239).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 30 апреля 2021 года постановлено:

"Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить Дощанникову Николаю Александровичу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период обучения в СПТУ N 7 г. Воронежа с 01.09.1978 по 17.07.1981 (2 года 10 месяцев 17 дней), периоды работы с 22.07.1981 по 20.09.1981 (1 месяц 29 дней), с 20.10.1981 по 07.10.1982 (11 месяцев 18 дней) в качестве электросварщика на Заводе монтажных заготовок треста "Юговостоктехмонтаж"; с 29.01.1985 по 31.03.1988 (3 года 2 месяца 3 дня), с 01.04.1988 по 01.01.1994 (5 лет 9 месяцев 1 день), с 05.01.1994 по 01.01.1995 (11 месяцев 27 дней), с 19.03.1995 по 18.07.1995 (4 месяца) в качестве испытателя деталей и приборов на "Воронежском заводе электровакуумных приборов" (переименованном в ОАО "ВЭЛТ").

Признать за Дощанниковым Николаем Александровичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 июня 2019 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже назначить Дощанникову Николаю Александровичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 июня 2019 года.

Обязать ГУ Центр ПФР по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Воронежской области выплачивать Дощанникову Николаю Александровичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 июня 2019 года.

В остальной части иска отказать" (Т. 1, л.д. 243, 244-251).

На данное решение суда ГУ УПФ РФ в г. Воронеже была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в обжалуемой части, как постановленного с нарушением норм материального права (Т. 2, л.д. 11-13).

В возражениях на апелляционную жалобу Дощанников Н.А. просил оставить решение суда без изменений, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (Т. 2, л.д. 27-32).

В судебное заседание участники явились: истец Дощанников Н.А., его представитель по доверенности Прибыльнова О.В., представитель ГУ УПФР в г. Воронеже Байбакова М.А.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.06.2019 Дощанников Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда. Решением Управления от 03.07.2019 N 190000029191/417491/19 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу с тяжелыми условиями труда, из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 10 лет.

Ответчиком не были включены в специальный стаж Дощанникова Н.А. согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ периоды работы:

- с 22.07.1981 по 20.09.1981 (1 месяц 29 дней), с 20.10.1981 по 07.10.1982 (11 месяцев 18 дней) в качестве электросварщика на Заводе монтажных заготовок треста "Юговостоктехмонтаж", так как не представлена справка, уточняющая особый характер работы, кроме того, в выписке отсутствуют сведения о специальном стаже истца согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.29013 N 400-ФЗ;

- с 29.01.1985 по 31.03.1988 (3 года 2 месяца 3 дня), с 01.04.1988 по 01.01.1994 (5 лет 9 месяцев 1 день), с 05.01.1994 по 01.01.1995 (11 месяцев 27 дней), с 19.03.1995 по 18.07.1995 (4 месяца) в качестве испытателя деталей и приборов на "Воронежском заводе электровакуумных приборов" (переименованном в ОАО "ВЭЛТ") в соответствии с кодом позиции 2170100а-12582 подразделом "а" раздела XVI производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствие с вышеуказанным кодом позиции пользуются испытатели деталей, занятые испытанием на стендах при напряжении 25 кВт и выше. Согласно Списку профессий и должностей, имеющих в соответствии с действующим законодательством право на льготное пенсионное обеспечение по сборочному цеху 5, утвержденному Генеральным директором АО "ВЭЛТ" в 1995г., согласованному с государственной экспертизой условий труда Воронежской области 05.04.1995 г., правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались испытатели деталей и приборов только на участке конечных операций. Кроме того, в выписке отсутствуют сведения о специальном стаже истца согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.29013 N 400-ФЗ;

- период обучения в СПТУ N 7 г. Воронежа с 01.09.1978 по 17.07.1981 (2 года 10 месяцев 17 дней), так как согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии от 03.08.1972 N 590 указанному периоды не предшествовала работа, указанная в списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, либо следовала за ее окончанием.

Согласно решению ответчика специальный стаж истца по Списку N 2 составляет 0, что является основанием для отказа в назначении пенсии в возврате 52 лет, так как необходимо 10 лет специального стажа.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ имеет мужчина по достижению возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчина проработал на указанных работах не менее полову установленного выше срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, установленного статьей Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

При определении права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10.

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствия со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлений Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516.

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

К периодам работы до 31.12.1991 может применяться Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173.

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956 г. N 1173 пользуются электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Списком N 2 от 26.01.1991 раздел XXXIII "Общие профессии", который подлежит применению к спорным периодам, предусмотрены следующие профессии: газосварщик (код 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000- 19905); электросварщик ручной сварки (код 23200000-19906).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что периоды работы истца с 22.07.1981 по 20.09.1981 (1 месяц 29 дней), с 20.10.1981 по 07.10.1982 (11 месяцев 18 дней) в качестве электросварщика на Заводе монтажных заготовок треста "Юговостоктехмонтаж" подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая, что период работы истца с 22.07.1981 по 20.09.1981, с 20.10.1981 по 07.10.1982 включен в специальный стаж, суд первой инстанции со ссылкой на п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии от 03.08.1972 N 590 включил также в специальный стаж истца период обучения в СПТУ N 7 г. Воронежа с 01.09.1978 по 17.07.1981.

Суд первой инстанции также посчитал подлежащими включению в специальный стаж периоды работы истца: 29.01.1985 по 31.03.1988 (3 года 2 месяца 3 дня), с 01.04.1988 по 01.01.1994 (5 лет 9 месяцев 1 день), с 05.01.1994 по 01.01.1995 (11 месяцев 27 дней), с 19.03.1995 по 18.07.1995 (4 месяца) в качестве испытателя деталей и приборов на "Воронежском заводе электровакуумных приборов" (переименованном в ОАО "ВЭЛТ").

По доводам апелляционной жалобы решение суда обжалуется в части включения в специальный стаж истца периода обучения в СПТУ N 7 г. Воронежа.

Судебная коллегия не может согласиться выводами суда в части включения в специальный стаж истца периода обучения в СПТУ N 7 г.Воронежа, поскольку указанный вывод не соответствует положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с пп. "а" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 пп. "а", абз, 3 пп. "б" (Список N 2 от 22.08.1956 г. N 1173) и абз. 3 пп. "в" п. 1 данного Постановления применяются соответствующие положения пунктов 97, 108. 109, 110,112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения к выплаты государственных пенсий".

Как установлено, в период обучения истца в СПТУ N 7 г. Воронежа с 01.09.1978 по 17.07 1981 (2 года 10 месяцев 17 дней) действовал Закон СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях" и применялось Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с пп. "з" п. 109 Положения от 03.08.1972 N 590, было предусмотрено, что в общий стаж работы засчитывались, кроме прочего, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно абз. 4 п. 109 Положения от 03.08.1972 N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Вместе с тем, абз. 5 п. 109 Положения от 03.08.1972 N 590 установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях по Списку N 2 (пп. "б" п.91 названного Постановления) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

Таким образом, законодательно предусмотрено, каким образом может быть включен период обучения в специальный стаж по Списку N от ДД.ММ.ГГГГ N при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что условие, предусмотренное п. 109 Положения от 03.08.1972 N 590 выполняется, и включил в специальный стаж истца период обучения в СПТУ N 7 г.Воронежа с 01.09.1978 по 17.07.1981 продолжительностью 2 года 10месяцев 17 дней.