Дата принятия: 21 июля 2021г.
Номер документа: 33-4368/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2021 года Дело N 33-4368/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
Председательствующего Загирова Н.В.,
судей Зайнудиновой Ш.М. и Алиевой Э.З.,
при секретаре судебного заседания Есоян А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ -ОПФР по доверенности Алиева Р.А. на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 20 апреля 2021 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Ахмедова Ш. М. к Управлению Отделения Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан в Советском районе г. Махачкалы о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периода работы, назначении пенсии с даты обращения и компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение УОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы об отказе Ахмедову Ш. М. в назначении пенсии от 23.09.2019 г.
Обязать УОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы включить периоды работы Ахмедова Ш. М. с 01.09.1996 по 13.10.1996, с 01.11.1998 по 28.02.1999, с 01.01.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2008 по 31.12.2008 и с 21.03.2016 по 20.05.2016, в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать УОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы назначить Ахмедову Шамилю Магомедовичу досрочную трудовую пенсию с момента обращения - 19.04.2019 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать."
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., объяснения истца Ахмедова Ш.М., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Ахмедов Ш.М. обратился в суд к УОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периода работы, назначении пенсии с даты обращения и компенсации морального вреда.
В обосновании иска указал, что работает врачом с 10 августа 1988 года. По его подсчетам 30-летний стаж медицинской работы наступил в августе 2018 года, в связи с чем в сентябре 2018 года он обратился в Управление ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы для досрочного назначения ему пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Заявление о назначении ему пенсии УОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы принял только в апреле 2019 года после его неоднократных требований. А 23.09.2019 года ему вручили решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. Данное решение считает необоснованным и нарушающим его права и законные интересы по следующим основаниям.
Медицинский стаж начался 10 августа 1988 года. С 27 апреля 1993 года основным местом работы является ГБУ РД "Поликлиника N 9" г.Махачкалы. По совместительству истец работал еще и в ГБУ РД "Поликлиника N 2" и ГБУ РД "Поликлиника N 7" г.Махачкалы. 30-летний стаж медицинской работы истца наступил еще в августе 2018 года, однако, ответчик по состоянию на 19.04.2019 насчитал только 27 лет и 11 месяцев.
Из решения об отказе в назначении пенсии следует, что Управление ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы не включило в льготный стаж следующие периоды работы: с 11.02.1991 по 11.03.1991; с 01.09.1996 по 13.10.1996, с 01.11.1998 по 28.02.1999, с 21.03.2016 по 20.05.2016 - как периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации; с 01.01.2005 по 31.12.2005 и с 01.01.2008 по 31.12.2008 - как период работы в режиме неполного рабочего времени - 0,75 ставки.
Считает, что период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы. Далее истец указывает, что периоды его работы с 01.01.2005 по 31.12.2005 и с 01.01.2008 по 31.12.2008 также исключены из льготного стажа незаконно. Согласно справке истец был принят на 1,0 ставки, изменений условий труда не было. В указанные периоды кроме основного места работы в ГБУ РД "Поликлиника N 9" истец работал в ГБУ РД "Поликлиника N 2", откуда был командирован для работы в составе внештатной медицинской комиссии Военного комиссариата г.Махачкалы в качестве ЛОР-врача в течение полного рабочего дня. Данный факт подтверждается Справкой Военного комиссариата г.Махачкалы от 28.12.2018 N 951, Справкой Минздрава РД от 04.07.2018 N 576.
Полагает, что период работы ЛОР-врачом Военного комиссариата г.Махачкалы должен быть засчитан в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в совокупности с основной работой в ГБУ РД "Поликлиника N 9".
Он, как врач, проработавший в системе здравоохранения более 30 лет, уже третий год не может добиться положенной ему по закону пенсии, тратит свои нервы, здоровье, деньги, чтобы доказать свои права. Незаконные действия ответчика причинили ему душевные и моральные страдания, которые просит возместить.
На основании изложенного, Ахмедов Ш.А. просил признать решение Управления ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы от 23.09.2019 г. об отказе в досрочном установлении пенсии по старости незаконным, обязать Управление ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы включить периоды работы с 01.09.1996 по 13.10.1996, с 01.11.1998 по 28.02.1999, с 21.03.2016 по 20.05.2016, с 01.01.2005 по 31.12.2005 и с 01.01.2008 по 31.12.2008 в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить трудовую пенсию по старости с даты приема заявления - с 19.04.2019 г., а также взыскать с Управления ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы моральный ущерб в размере 50 000 рублей.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представителя ГУ - ОПФР по доверенности Алиева Р.А. поставлен вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:
Согласно информации, содержащейся в выписке из лицевого счета Ахмедова Шамиля Магомедовича предоставленной работодателем - ГБУ РД "Поликлиника N 9", период прохождения специализации с 21.03.2016г. по 20.05.2016г. не может быть включен в льготный стаж, в связи с тем, что не проставлен код, подтверждающий льготный характер работы истца за данный период, именно за период работы с 01.01.2005г. по 31.12.2005г. и с 01.01.2008г. по 31.12.2008 г. согласно актам проверки достоверности сведений о трудовом стаже.
Кроме того, в материалах пенсионного дела имеется справка, выданная ГБУ "Поликлиника N 2" от 13.06.2019г. N 112, которая указывает на тот факт, что данные о периодах работы истца с 2006г. по 2010г. отсутствуют.
В выписке из лицевого счета Ахмедова Шамиля Магомедовича за период работы с 01.01.2005г. по 31.12.2005г. и с 01.01.2008г. по 31.12.2008г. указано 0,75 ставки.
Справка, представленная истцом в суд первой инстанции от 09.11.2018г., выданная ГБУ РД "Поликлиника N 9" противоречит первичным бухгалтерским документам, на основании которых были составлены акты проверок достоверности сведений о трудовом стаже истца, подлинность которых удостоверили своими подписями и печатью должностные лица данного учреждения. Также указывается о том, что данная справка не была представлена истцом при подаче заявления о назначении пенсии.
Согласно справке, выданной военным комиссариатом г.Махачкалы от 28 декабря 2018г. N 951, Ахмедов Ш.М. был включен в состав внештатной медицинской комиссии.
Данная справка не содержит сведений о количестве отработанного времени, в ней также отсутствует указание, на какую ставку принят истец. Данная информация должна была содержаться в поликлинике N 2, так как истец был прикомандирован в военный комиссариат из этого учреждения. Однако согласно акту N 160 от 15.07.2019г. Ахмедов Шамиль Магомедович работал во врачебной комиссии ГВК г. Махачкалы по внешнему совместительству в период с 01.01.2010г. по 01.01.2014г., что подтверждается первичными документами.
Извещенные надлежаще, представители ГУ - ОПФР по РД и в Советском районе г. Махачкале, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, в связи с чем в соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие основания в ходе апелляционного рассмотрения дела не установлены.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Ахмедов Ш.М. 19 апреля 2019 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Так, в пп. "н" п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 06 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Судом установлено, что Ахмедов Ш.М. 19 апреля 2019 года обратился в Управление ПФР по РД в Советскому районе г.Махачкалы с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы от 23.09.2019 г. Ахмедову Ш.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости Данный отказ мотивирован тем, что на дату обращения заявителя стаж медицинской деятельности составляет 27 лет 11 месяцев. Периоды работы с 01.09.1996 по 13.10.1996 гг. и 01.11.1998 по 28.02.1999 гг., 21.03.2016 по 20.05.2016 гг., (курсы повышения квалификации и специализации), с 01.01.2005 по 31.12.2005 и с 01.01.2008 по 31.12.2008 гг. - 0, 75 ст. включены как общий стаж, в связи с чем по подсчетам пенсионного органа льготный стаж истца составляет 27 лет 11 месяцев и 14 дней.
На основании п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что Ахмедов Ш.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 26.04.2000 года.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ.
Судом исследована трудовая книжка на имя Ахмедова Шамиля Магомедовича, из которой усматривается, что 10.08.1988 года он был принят на должность участкового терапевта с прохождением интернатуры, 25.10.1989 переведен на должность заведующего 2 отделения и 02.01.1990 переведен врачом ординатором с освобождением от заведования, 11.03.1991 уволен по собственному желанию, 01.04.1994 принят на должность ЛОР-врача на 1,0 ст. поликлиники N 2, с 27.04.1993 переведен в поликлинику N 4 на должность ЛОР-врача.
Согласно справке N 11/08 576 от 19.07.2018 г, уточняющей особый характер работы, выданной Республиканским медицинским архивом, Ахмедов Шамиль Магомедович, 05.05.1965 г.р., с 12.11.1996 по 30.04.1999 г. - работал ЛОР- врачом Ленинского Республиканского Военкомата, с 11.02.2002 по 31.12.2005 г. - ЛОР-врачом Кировского Республиканского Военкомата. В отпусках без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком не находился.
Согласно справке главного врача ГБУ РД "Поликлиника N 9" от 09.11.2018г. Ахмедов Шамиль Магомедович принят переводом из поликлиники N 2 в ГБУ РД "Поликлиника N 9" на должность ЛОР врача (на 1,0 ставку) с 27.04.1993 г. С 09.01.2018 г. по настоящее время замещает ЛОР врача в декретном отпуске - занимает еще 0,5 ставки ЛОР врача.
Из справки военного комиссара г. Махачкалы РД от 28.12.2018 г. N 1/951 следует, что Ахмедов Шамиль Магомедович, на основании решения Главы Республики Дагестан был прикомандирован с ГБУ РД "Поликлиника N 2" в военный комиссариат города Махачкалы РД и включен в состав внештатной медицинской комиссии для проведения первоначальной постановки граждан на воинский учет и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу в период с 2006 по 2014 г.
Как следует из справки ГБУ РД "Поликлиника N 9" от 08.04.2019 г. Ахмедов Шамиль Магомедович с 27.04.1993 г. по настоящее время работает в должности ЛОР- врача. С 11.01.2016 г. по 11.03.2016 г. Ахмедов Ш.М. дополнительно вел замещение 0,5 ставки ЛОР врача. С 21.03.2016 г. по 20.05.2016 г. находился на сертифицированной специализации с сохранением ставки (1 ставка) и заработка.
Аналогичные сведения отражены и в справке от 15.02.2021 г.
Согласно выписке из лицевых счетов, поступивших по электронной почте на запрос суда из Республиканского медицинского архива за 2005 г. следует, что Ахмедов Шамиль Магомедович в муниципальной поликлинике N 7 получал заработную плату.
В судебном заседании при разрешении спора также исследован макет отказного выплатного (пенсионного) дела Ахмедова Ш.М.
Согласно акту 422 от 13.11.2018 г. проверки достоверности сведений о трудовом стаже Ахмедова Ш.М. в Поликлинике N 9 истец с 27.04.1993 г. переводом принят Лор-врачом. На основании приказа N 121 от 03.09.1996 г. с 01.09.1996 г. по 15.10.1996 г. проходил курсы усовершенствования. В лицевом счете за 2005 г. заработная плата указана за 0, 75 ст.
Согласно акту 422 от 13.11.2018 г. проверки достоверности сведений о трудовом стаже Ахмедова Ш.М. в Поликлинике N 9 с 27.04.993 г. по 31.12.2005 г. истец с 27.04.1993 г. переводом принят Лор-врачом. На основании приказа N 121 от 03.09.1996 г. с 01.09.1996 г. по 15.10.1996 г. проходил курсы усовершенствования. В лицевом счете за 2005 г. заработная плата указана за 0, 75 ст.
Из акта 422 от 33.11.2018 г. проверки достоверности сведений о трудовом стаже Ахмедова Ш.М. в Поликлинике N 9 с 01.01.2006 г. по настоящее время истец с 27.04.1993 г. лицевые счета за 2008 г. в поликлинике N 9 отсутствуют, в представленных тарификационных списках имеется запись, что Ахмедов Ш.М. имел 0,75 ст.
В то же время, как верно отмечено в решении суда, период работы в призывной комиссии Военкомата г. Махачкалы РД сотрудниками пенсионного органа за указанный период не проверялся.
В судебном заседании Ахмедов Ш.М. пояснил, что работал на полную ставку в поликлинике N 9, получал заработную плату, а также по совместительству работал в призывной комиссии Военкомата г. Махачкалы. В отпуска без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком не уходил.
В п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что периоды работы выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.
С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что в спорные периоды работы совместительства Ахмедов Ш.М. в должности врача-ЛОРа вырабатывал полную ставку.
Исходя из положений статей 173 и 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, прохождения государственной итоговой аттестации.
По смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно материалам истец с 01.09.1996 по 13.10.1996, с 01.11.1998 по 28.02.1999, с 21.03.2016 по 20.05.2016 направлялся на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к его профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной ее частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца.
Поскольку в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ему работодателем выплачивался средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, вышеуказанные периоды, как правильно указано в решении суда, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Удовлетворяя требование истца о включении в подсчет специального стажа периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд исходил из того, что в указанные периоды истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников, ему начислялась заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.
Работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем, а также не вправе быть ограниченным в реализации своего законного права на пенсионное обеспечение.
В силу ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
В соответствии Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", согласно п.3.ст.10 которого гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
С учетом включения в специальный стаж периодов работы истца с 01.09.1996 по 13.10.1996, с 01.11.1998 по 28.02.1999, с 01.01.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2008 по 31.12.2008 и с 21.03.2016 по 20.05.2016, и суммирования периодов его работы, включенных в подсчет специального стажа пенсионным органом, и с учетом периодов работы истца, включенных по решению суда, образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости по основаниям п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, с учетом срока назначения страховой пенсии по старости определенного в приложении 7 к ФЗ "О страховых пенсиях", суд пришел к обоснованному выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 23.09.2019 г., удовлетворив в данной части заявленные исковые требования.
Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, суд, руководствуясь требованиями ст. ст. 151, 1099 ГК РФ, положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания такой компенсации, поскольку обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не доказывают факт причинения ему вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда, независимо от вины причинителя, предусмотренных статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеется.
С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка согласно требованиям ст. 67 ГПК РФ.
Иных доводов апелляционная жалоба ответчика не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 20 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
