Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-4367/2021

"25" мая 2021 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Калашниковой О.Н.,

судей: Долматовой Н.И., Улитиной Е.Ю.,

при секретаре Гилевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Улитиной Е.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - Баранова Евгения Сергеевича

на решение Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 05 марта 2021 года

по иску Анохова Владимира Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Анохов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), далее по тексту - УПФР в г.Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, ссылаясь на следующие обстоятельства.

06.03.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Прокопьевке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 14.04.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как отсутствует специальный стаж (требуется 12 лет 06 месяцев, специального стажа не имеется).

С учетом уточнения исковых требований, истец просил суд признать незаконным решение УПФР в г.Прокопьевке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 14.04.2020; обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы истца с 11.04.1989 по 22.12.1989, с 27.12.1989 по 15.04.1992, с 16.04.1992 по 01.08.1997, с 02.08.1997 по 16.11.2001; возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 06.03.2020 (с даты обращения).

Решением Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 05 марта 2021 года исковые требования Анохова В.А., поддерживаемые им на дату вынесения решения, удовлетворены в полном объёме.

В апелляционной жалобе представитель УПФР в г.Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Баранов Е.С. просит решение суда первой инстанции отменить.

Указывает, что работа истца в спорные периоды может быть засчитана в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лишь при условии подтверждения занятости полный рабочий день по ремонту оборудования на открытых горных работах. Однако, материалы дела таких доказательств не содержат.

Также представитель ответчика указывает, что суд не дал оценку выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 01.09.2020 в отношении истца, который зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 21.09.1998. Работодателем истца за спорные периоды не указаны сведения об особых условиях труда, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно - коды "ЗП12Б", "27-2", согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 21.10.2002 N 122п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению".

Считает, что суд первой инстанции неправомерно принял в качестве допустимого доказательства заключение государственной экспертизы условий труда. Экспертом не выяснена занятость истца в условиях полного рабочего дня в спорные периоды.

На апелляционную жалобу истцом Аноховым В.А. принесены возражения, в которых он просит оставить обжалуемое решение без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не сообщили о причинах неявки в судебное заседание, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 года (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), установлено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со ст.ст.8, 35 Федерального закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (для учета периодов, имевших место после 1 января 1992 года, далее по тексту - Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

При этом, Список N 2 от 1991 года применяется как к периоду работы с 01.01.1992, так и к периоду работы до 01.01.1992.

Список N 2 от 1956 года применяется только к периодам работы до 01.01.1992.

В соответствии со Списком N 2 от 1956 года, разделом I "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности", право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено слесарям (электрослесарям) дежурным и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятым на шахтах, в разрезах и карьерах.

В соответствии со Списком N 2 от 1991 года, разделом I "Горные работы", подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности по добыче полезных ископаемых", право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено рабочим разрезов, карьеров, приисков; на работах на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт; на работах на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, приисков:

- электромонтерам диспетчерского оборудования и телеавтоматики, занятым в карьерах и разрезах (2010100а-19821);

- электромонтерам контактных сетей, занятым на работах в разрезах, карьерах и на отвалах (2010100а-19825);

- электромонтерам линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятым в карьерах, разрезах и на отвалах (2010100а-19827);

- электромонтерам по ремонту воздушных линий электропередачи, занятым в разрезах, карьерах и на отвалах (2010100а-19855);

- электромонтерам связи, занятым в карьерах, разрезах и на отвалах (2010100а-19876);

- электромонтерам устройств сигнализации, централизации и блокировки, занятым в карьерах, разрезах и на отвалах (2010100а-19890);

- электрослесарям (слесарям) дежурным и по ремонту оборудования (2010100а-19931).

В числе руководителей и специалистов этого же раздела предусмотрены энергетики (код 2010100б-25455).

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами.

Сведения о работе истца в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 06.03.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением УПФР в г.Прокопьевке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 14.04.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как отсутствует специальный стаж при требуемом 12 лет 06 месяцев (л.д.13).

Из содержания указанного решения следует, что ответчик не включил в стаж по Списку N 2, в том числе, следующие периоды работы истца: с 11.04.1989 по 22.12.1989, с 27.12.1989 по 15.04.1992, с 16.04.1992 по 01.08.1997, с 02.08.1997 по 16.11.2001 электрослесарем по ремонту оборудования, электрослесарем, слесарем дежурным и по ремонту оборудования, электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования, энергетиком в Управлении строительства "Сибакадемстрой", на дробильно-сортировочном заводе Власковского карьера строительно-промышленного акционерного общества "Сибакадемстрой", в ЗАО "Власовский карьер" Сибакадемстрой, так как документально не подтверждена занятость полный рабочий день ремонтом оборудования на открытых горных работах.

Ответчик не оспаривал соответствие занимаемых истцом должностей тем должностям, которые поименованы в вышеуказанных Списках.

Как следует из трудовой книжки истца, 11.04.1989 Анохов В.А. был переведен электрослесарем по ремонту оборудования на дробильно-сортировочный завод по 4 разряду управления строительства "Сибакадемстрой" (приказ N от 11.04.1989); 15.04.1992 уволен переводом в строительно-промышленное акционерное общество "Сибакадемстрой", в связи с преобразованием предприятия, п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР (приказ N от 15.04.1992); 15.04.1992 принят переводом на работу из управления строительства "Сибакадемстрой" во Власковский карьер электрослесарем по ремонту оборудования на дробильно-сортировочный завод по 4 разряду согласно договору (приказ N от 15.04.1992); 31.07.1997 уволен в порядке перевода в закрытое акционерное общество "Сибакадемстрой", п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ (приказ N от 31.07.1997); 01.08.1997 принят в порядке перевода из Власковского карьера строительно-промышленного акционерного общества "Сибакадемстрой" электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования по 4 разряду на дробильно-сортировочный завод (приказ N от 01.08.1997); 16.12.1999 переведен электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования 5 разряда на дробильно-сортировочный завод (приказ N от 16.12.1999); 05.11.2001 переведен электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования Власковского карьера по 5 разряду (приказ N от 05.11.2001); 16.11.2001 уволен по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ (приказ N от 14.11.2001) (л.д.14-31).

Из личной карточки истца за период работы во Власковском карьере <адрес> усматривается, что 10.06.1987 истец принят на работу, работал в период с 11.04.1989 по 16.11.2001: место работы - ДСЗ BJI, ДСЗавод, Власковский карьер; профессия - электрослесарь 4, 5 разрядов (л.д. 40, 84).

Проанализировав продолжительность отпусков, предоставленных истцу в спорные периоды, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Анохов В.А. работал во вредных условиях труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск.

Согласно архивной справке Окружного архива администрации Яшкинского муниципального округа N от 04.02.2020, Анохов В.А. в спорные периоды переводился энергетиком: с 06.04.1998 (приказ N от 06.04.1998), с 09.11.1999 (приказ N от 09.11.1999), с 04.07.2000 (приказ N от 04.07.2000); с 10.09.2001 на период отпуска П. (дата окончания отпуска не указана) (приказ N от 10.09.2001) (л.д. 34).

Согласно архивной справке Окружного архива администрации Яшкинского муниципального округа N от 04.02.2020 (л.д. 32), исторической справке (л.д.78-79), в 1957 году в поселке Акация Томским п/я N был организован Власковский карьер, с целью разработки месторождений, добычи камня с дальнейшей его переработкой на фракционированный щебень; далее был переподчинен п/я N <адрес> (в 1962 году), п/я 111 (в 1963 году) и п/я N Управление Строительства "Сибакадемстрой" <адрес> (в 1967 году) с той же задачей; в 1992 году управление строительства "Сибакадемстрой" было зарегистрировано как "Власковский карьер" строительно-промышленного акционерного общества "Сибакадемстрой" ("Власковский карьер" СПАО "САС") (распоряжение администрации <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ "Власковский карьер" СПАО "САС" перерегистрировано в закрытое акционерное общество "Власковский карьер" Сибакадемстрой (добыча камня буровзрывным способом, перевозка камня автомобилями из забоя на дробильно-сортировочный завод, дробление и сортировка щебня на различные фракции) (распоряжение администрации <адрес> от 01.07.1997 N); в 2003 году ЗАО "Власковский карьер" Сибакадемстрой ликвидирован.

Дробильно-сортировочный завод (ДСЗ) являлся структурным подразделением по переработке известняка на фракционированный щебень в управлении строительства "Сибакадемстрой" ("Власковский карьер" строительно-промышленного акционерного общества - Сибакадемстрой" ("Власковский карьер" СПАО "САС"), закрытого акционерного общества "Власковский карьер" Сибакадемстрой).

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условий, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ЗАО Власковский карьер "Сибакадемстрой" (л.д.85), Анохов В.А. работал с 11.04.1989 по 16.11.2001 электрослесарем по ремонту оборудования дробильно-сортировочного завода во Власковском карьере "Сибакадемстрой", занятым добычей известняка открытым способом, с полным рабочим днем. Льготный стаж составляет 12 лет 07 месяцев 05 дней. Согласно Списка N 2 от 1991 года, имеет право на пользование льготами при оформлении пенсии (электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования, шифр 2010100а-19931).