Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-4366/2021

"25" мая 2021 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Калашниковой О.Н.,

судей: Долматовой Н.И., Улитиной Е.Ю.,

при секретаре Гилевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Улитиной Е.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - Баранова Евгения Сергеевича

на решение Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 12 марта 2021 года

по иску Усольцева Андрея Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Усольцев А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), далее по тексту - УПФР в г.Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, ссылаясь на следующие обстоятельства.

26.07.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Прокопьевке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 28.08.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется не менее 25 лет, имеется - 23 года 02 месяца 29 дней).

Ответчик не засчитал в стаж по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы истца: с 10.11.1992 по 30.11.1992, с 01.02.1993 по 05.03.1993, с 20.05.1993 по 06.08.1993, с 26.02.1994 по 23.05.1994, с 25.06.1994 по 12.01.1996 - подземным горнорабочим на маркшейдерских работах на шахте "Ноградская", на шахте "Центральная", в АООТ Шахта "Центральная", так как данная профессия не предусмотрена списком N 481 от 13.09.1991, а также не подтверждена занятость на подземных работах полный рабочий день. Кроме того, в решении ответчик указал, что не подлежат включению в специальный стаж по Правилам N 516 от 11.07.2002 следующие периоды:

- с 01.09.1989 по 10.06.1992, с 01.04.1993 по 03.06.1994 - обучение в ГОУСПО "Прокопьевский горнотехнический колледж";

- в ноябре 1992 - 5 дней, в мае 1993 - 3 дня, в феврале 1994 - 3 дня, с 22.06.1994 по 24.06.1994, с 24.01.1996 по 26.01.1996 - курсы рабочего обучения;

- в декабре 1992, в январе 1993 - отсутствие выходов;

- 09.09.2013, с 12.09.2013 по 13.09.2013, 20.03.2017, 26.08.2017, 02.01.2018 - административные отпуска, периоды неоплаты;

- с 18.05.2015 по 22.05.2015, 25.05.2015 - учебные отпуска;

- с 03.07.2019 по 06.07.2019 - простои.

Истец с указанным решением не согласен.

С учетом уточнения исковых требований, истец просил суд признать незаконным решение УПФР в г.Прокопьевке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 28.08.2019; обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы истца с 10.11.1992 по 30.11.1992, с 01.02.1993 по 05.03.1993, с 20.05.1993 по 06.08.1993, с 26.02.1994 по 23.05.1994, с 25.06.1994 по 12.01.1996 подземным горнорабочим на маркшейдерских работах; периоды нахождения на курсах рабочего обучения с 05.11.1992 по 09.11.1992, с 17.05.1993 по 19.05.1993, с 23.02.1994 по 25.02.1994, с 22.06.1994 по 24.06.1994, с 24.01.1996 по 26.01.1996; периоды нахождения в учебном отпуске с 18.05.2015 по 22.05.2015, 25.05.2015; признать право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию с 26.07.2019 (с даты обращения); взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 17000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Решением Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 12 марта 2021 года исковые требования Усольцева А.А. удовлетворены частично: признано незаконным решение УПФР в г.Прокопьевке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 28.08.2019 в части невключения Усольцеву А.А. в специальный стаж периода нахождения на курсах рабочего обучения с 24.01.1996 по 26.01.1996 и в дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с обучением с 18.05.2015 по 22.05.2015 и 25.05.2015; на ответчика возложена обязанность включить указанные периоды в специальный стаж; с ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей; в удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель УПФР в г.Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Баранов Е.С. просит решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Усольцева А.А. отменить.

Указывает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права - не применен п.5 Правил N 516, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 N 381 "О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516", вступившего в силу 30.06.2007. Так, абзацем вторым п.5 Правил N 516 в указанной редакции предусмотрено: при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. До 30.06.2007, с учётом этой нормы, подлежали включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии как дополнительные отпуска, так и ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. Однако, после 30.06.2007 подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии только ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. Учебные отпуска под понятие "ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск" не подпадают, так как не связаны с особым характером работы истца. Поскольку в рассматриваемых правоотношениях учебные отпуска имели место после 30.06.2007, то они не подлежали включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Также указывает, что периоды нахождения истца на курсах рабочего обучения не могут быть включены в специальный стаж, так как в указанные периоды истец не был занят на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а Правилами N 516 курсы рабочего обучения не предусмотрены.

В связи с изложенным, у суда первой инстанции, по мнению ответчика, отсутствовали правовые основания для признания решения УПФР в г.Прокопьевке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 28.08.2019 незаконным в части, и, как следствие, для возложения на ответчика обязанности по включению вышеназванных периодов в специальный стаж и взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не сообщили о причинах неявки в судебное заседание, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Решение суда обжалуется только в части удовлетворенных судом первой инстанции требований истца, поэтому в остальной части (в части отказа в удовлетворении иска) его законность и обоснованность, в силу требований ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не проверяется.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 26.07.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика N от 28.08.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется не менее 25 лет, имеется - 23 года 02 месяца 29 дней). Исходя из содержания указанного решения, ответчик не включил в специальный стаж, в том числе, периоды нахождения истца в учебном отпуске и периоды нахождения на курсах рабочего обучения.

Судом первой инстанции установлено, что в период с 05.11.1992 по 05.03.1993 истец работал на шахте "Ноградская" подземным горнорабочим на маркшейдерских работах; в период с 17.05.1993 по 06.08.1993, с 23.02.1994 по 23.05.1994, с 22.06.1994 по 12.01.1996 на шахте "Центральная" подземным горнорабочим на маркшейдерских работах; с 24.01.1996 по 29.03.2019 на шахте им. Дзержинского подземным горнорабочим, подземным горным мастером. Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Усольцева А.А. (л.д.13-14), справкой N от 09.04.2019, уточняющей особый характер работы и условий (л.д.16), архивной справкой N от 10.06.2019 (л.д.17).

Из этих же справок следует, что в период с 05.11.1992 по 09.11.1992, с 17.05.1993 по 19.05.1993, с 23.02.1994 по 25.02.1994, с 22.06.1994 по 24.06.1994, с 24.01.1996 по 26.01.1996 истец находился на курсах рабочего обучения, а с 18.05.2015 по 22.05.2015 и 25.05.2015 - в учебном отпуске с сохранением заработной платы.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Усольцева А.А., суд первой инстанции на основании оценки всех представленных по делу доказательств, с подробным их описанием в решении в их совокупности, пришел к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах рабочего обучения с 24.01.1996 по 26.01.1996 и в дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с обучением с 18.05.2015 по 22.05.2015 и 25.05.2015 подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия с указанными выводами соглашается.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Согласно пункту 15 указанных Правил, лицам, не выработавшим 25 лет подземного стажа в соответствии со Списком от 13 сентября 1991 года N 481, но имевшим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 - за 9 месяцев.

Правила от 11 июля 2002 года N 516 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, согласно названным Правилам, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником, согласно занимаемой должности, на основании трудового договора с работодателем.

Параграфом 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27 сентября 1972 года и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15 ноября 1972 года, утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14 декабря 1972 года и Госгортехнадзором СССР 26 декабря 1972 года установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах - 1 день.

Технический минимум является вводным и первичным инструктажем, подготовкой к профессиональной деятельности и совмещается с осуществлением в этот период работы, поскольку он проходит, в том числе, и на рабочем месте.

Прохождение курсов рабочего обучения было обусловлено приказами работодателя и необходимостью осуществления дальнейшей трудовой деятельности истца.

В период курсов рабочего обучения истцу начислялась оплата по тарифной ставке (л.д.16, 17).

В соответствии с подп. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение на курсах по подготовке кадров. При этом п. 109 Положения предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подп. "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку профессия "подземный горнорабочий", в которой истец работал на шахте "им. Дзержинского", предусмотрена Списком N 481, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предшествующий указанной работе период нахождения истца на курсах рабочего обучения с 24.01.1996 по 26.01.1996 подлежит включению в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Доводы жалобы ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах рабочего обучения не могут быть включены в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в указанные периоды истец трудовую деятельность не осуществлял, были предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно отклонены.

Также судом первой инстанции обоснованно возложена на ответчика обязанность включить в специальный стаж работы истца периоды нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с обучением с 18.05.2015 по 22.05.2015 и 25.05.2015.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что включение периодов нахождения в учебных отпусках не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, судебной коллегией отклоняются, поскольку согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.