Дата принятия: 28 декабря 2021г.
Номер документа: 33-4366/2021
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 декабря 2021 года Дело N 33-4366/2021
Забайкальский краевой суд в составе
председательствующего судьи Трифонова В.А.,
при секретаре Балагуровой А.Г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании
в городе Чите <Дата>
гражданское дело по исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Борзинское" муниципального района "Борзинский район" о понуждении произвести ремонт тепловой сети,
по частной жалобе представителя администрации городского поселения "Борзинское" по доверенности Балахтарь Е.Ю.
на определение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено:
"В удовлетворении заявления представителя администрации городского поселения "Борзинское" Балахтарь Е.Ю. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от <Дата> по гражданскому делу N по иску заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Борзинское" муниципального района "Борзинский район" о понуждении произвести ремонт тепловой сети - отказать.".
УСТАНОВИЛ:
вступившим в законную силу решением Борзинского городского суда Забайкальского края от <Дата> постановлено исковое заявление заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить, обязать администрацию городского поселения "Борзинское" муниципального района "Борзинский район" (далее - Администрация) произвести капитальный ремонт тепловой сети ТК 56-2, через ТК 56-3 до ТК 56-1 по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров, с обращением решения к немедленному исполнению (л.д.85-90).
<Дата> выданный по решению исполнительный лист поступил в службу судебных приставов (л.д.92).
<Дата> представитель Администрации Балахтарь Е.Ю. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения до <Дата>. В обоснование заявления указала на отсутствие в настоящее время реальной возможности немедленно исполнить решение суда. Бюджет городского поселения "Борзинское" на 2021 год сформирован в 2020 году, бюджетные средства на капитальный ремонт упомянутой тепловой сети отсутствуют. Расходы на его проведение необходимо включить в расходную часть бюджета городского поселения "Борзинское" на 2022 год, который вступит за годом его утверждения, то есть с <Дата>. Кроме того, Администрации необходимо разработать проектно-сметную документацию, а также провести конкурентные закупки по отбору подрядной организации, на что требуется значительные временные затраты и финансовые средства. Обращает внимание на то, что спорная тепловая сеть служит для снабжения тепловой энергией жителей домов <адрес>, в настоящее время ресурс поступает потребителям без нарушений, жалоб с начала отопительного сезона 2021-2022 на качество оказанных услуг не поступало, необходимость немедленного проведения капитального ремонта отсутствует (л.д.113).
Судьей постановлено приведенное выше определение (л.д.122).
В частной жалобе представитель Администрации Балахтарь Е.Ю. просит определение судьи отменить, предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до <Дата>. Ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки, указывает на отсутствие денежных средств для немедленного исполнения решения суда. Указывает, что бюджет на 2021 год сформирован, в связи с чем, расходы по исполнению решения суда могут быть включены в бюджет в текущем году на 2022 год. Также указывает на необходимость разработки проектно-сметной документации и проведение конкурентных закупок по отбору подрядной организации. Считает, что прекращение теплоснабжения жителей домов по <адрес> для проведения ремонтных работ в зимний период времени, приведет к нарушению их прав и законных интересов, создаст угрозу вреда их жизни и здоровью, что является недопустимым и противозаконным (л.д.129).
В силу положений частей 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов частной жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В силу статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, то есть основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, решение суда, обязывающее Администрацию провести капитальный ремонт тепловой сети, постановлено <Дата> и обращено к немедленному исполнению (л.д.85-90, 92).
Отказывая в удовлетворении заявления Администрации об отсрочки исполнения, судья исходил из отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда. При этом, судья учел, что обстоятельства, на которые ссылается представитель ответчика о недостаточности финансирования не могут являться основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку вопросы финансирования относятся к факторам экономического риска, которые должник должен учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств. Судья не принял во внимание, что теплоснабжение домов по <адрес> организовано надлежащим образом, коммунальный ресурс поступает потребителям без нарушений, поскольку судебным актом установлено, что участок тепловой сети ТК 56-2, через ТК 56-3 до ТК 56-1 по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров находится в аварийном состоянии и нуждается в замене. Также отметил, что заявленный срок исполнения решения суда до <Дата> снизит эффективность судебного акта и не будет отвечать задачам исполнительного производства, приведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на бесперебойное теплоснабжение.
С такими выводами судьи суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам процессуального законодательства.
Вопреки доводам частной жалобы, выводы судьи суда первой инстанции основаны на объективном и непосредственном исследовании материалов дела. Обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, установлены верно.
Доводы частной жалобы об отсутствии денежных средств на капитальный ремонт тепловой сети, поскольку бюджет городского поселения "Борзинское" на 2021 год сформирован в 2020 году, судом первой инстанции приняты во внимание, им дана надлежащая правовая оценка.
По смыслу статьи 13 ГПК РФ само по себе отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не может служить основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления (абзац второй пункта 75 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N).
Ссылки автора частной жалобы на необходимость разработки проектно-сметной документации и проведения конкурентных закупок по отбору подрядной организации, а также, что администрация не может исполнить решение суда в зимний период времени, не опровергают правомерности обжалуемого определения.
Ни в заявлении о предоставлении отсрочки, ни в частной жалобе Администрация не указала на принятие конкретных мер по исполнению решения суда на протяжении более трех месяцев, с 21 сентября по <Дата>.
Иных причин невозможности исполнить решение суда заявитель не указал, допустимых доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах, затрудняющих исполнение судебного постановления, в материалы дела не представлено.
По мнению суда апелляционной инстанции, заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о принятии всех необходимых и достаточных мер для исполнения решения суда.
При таких обстоятельствах доводы частной жалобы суд апелляционной инстанции находит несостоятельными. Они не опровергают выводов судьи, а по существу сводятся лишь к несогласию с судебным актом, что не может рассматриваться в качестве законного основания для отмены обжалуемого определения судьи.
С учетом изложенного, определение судьи следует признать законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам частной жалобы.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от <Дата> оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано либо опротестовано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Судья Забайкальского краевого суда Трифонов В.А.
Мотивированное апелляционное определение
изготовлено <Дата>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
