Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 июля 2019 года №33-4366/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 июля 2019 года Дело N 33-4366/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,
судей Захваткина И.В., Круковской А.В.,
при секретаре Микушевой А.И.,
рассмотрела в судебном заседании 18 июля 2019 года дело по апелляционной жалобе Истоминой Лидии Яковлевны на решение Ижемского районного суда Республики Коми от 07 мая 2019 года, которым
в удовлетворении исковых требований Истоминой ФИО8 к Государственному Бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми "Усть-Цилемская центральная районная больница" о взыскании льгот за вредные условия труда согласно результатов специальной оценки условий труда, о взыскании денежной выплаты предусмотренной п.10 Постановления Правительства Республики коми от 11 сентября 2008 года N 239, о взыскании морального вреда отказано.
Заслушав доклад судьи Круковской А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истомина Л.Я. обратилась в суд с иском к ГБУЗ РК "Усть-Цилемская ЦРБ" о взыскании льгот за вредные условия труда согласно результатов специальной оценки условий труда 4% за биологический фактор и тяжесть трудового процесса и 7 дней отпуска, установленных согласно результатов специальной оценки условий труда, о взыскании денежной выплаты предусмотренной п.10 Постановления Правительства Республики Коми от 11 сентября 2008 года N 239 в размере 3850 рублей за 9 месяцев в сумме 34650 рублей, о взыскании морального вреда в размере 50000 рублей.
В обосновании требований истец указала, что с <Дата обезличена> она была переведена с должности ... на должность .... До <Дата обезличена> в её заработную плату входила доплата в размере 4% за биологические факторы и тяжесть трудового процесса и предоставлялись 7 дней отпуска, установленных согласно результатов специальной оценки условий труда за 2017 год, отражённых в картах специальной оценки условий труда <Номер обезличен>. Но после перевода на новую должность ... и ... данные виды доплат перестали начисляться в её оплату труда, хотя её трудовые обязанности остались прежними. Кроме этого указывает, что наименование её должности ..., в её трудовом договоре, указано не надлежащим образом, как прочий персонал, хотя ... относится к младшему медицинскому персоналу, за которую законодательством предусмотрены федеральные доплаты в размере 3850 рублей и которые также с <Дата обезличена> ей не выплачиваются, тем самым нарушаются требования статей 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации, п.10 Постановления Правительства Республики Коми от 11 сентября 2008г. N239.
Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Государственная инспекция труда в Республике Коми и Министерство здравоохранения Республики Коми.
Государственная инспекция труда в Республике Коми, в лице Печорского отдела в отзыве на иск поддержала позицию истца.
Истец и её представитель при рассмотрении дела судом первой инстанции на заявленных требованиях настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика в судебном заседании суда первой инстанции с иском не согласились по доводам письменных возражений, так же заявили о пропуске истцом срока обращения за судебной защитой.
Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец в апелляционной жалобе, ссылаясь на неверное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие сторон, третьих лиц при их надлежащем извещении.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.
Статья 209 Трудового кодекса Российской Федерации определяет понятие условия труда как совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника, а понятие вредного производственного фактора как фактор, воздействие которого на работника может привести к заболеванию.
Одной из обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда является проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда (абз. 11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).
Порядок проведения специальной оценки условий труда регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", согласно которому специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Согласно п.1 ч.1 и ч.2 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случаях ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест. Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 - 7 части 1 настоящей статьи.
В силу ч.1 ст.8 данного Федерального закона обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
На основании ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации назначение гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 ТК РФ, которыми в качестве оснований для их назначения рассматриваются исключительно результаты специальной оценки условий труда либо аттестация рабочего места.
Из материалов дела следует, что с <Дата обезличена> и до <Дата обезличена> Истомина Л.Я. работала в ... ГБУЗ РК "Усть - Цилемская ЦРБ" в должности ....
По решению комиссии ГБУЗ РК "Усть-Цилемская ЦРБ" по проведению мероприятий по оптимизации сети медицинской организации от <Дата обезличена> были изданы приказы от <Дата обезличена> <Номер обезличен> "О сокращении численности работников организации" и <Дата обезличена> "О сокращении штата работников организации".
Штатное расписание ГБУЗ РК "Усть-Цилемская ЦРБ" на 2018 год утверждено <Дата обезличена> (срок действия с <Дата обезличена>). По штатному расписанию, действующему до этого в ... было 5 штатных единиц .... По штатному расписанию, действующему с <Дата обезличена> 3 единицы ... и 4 единицы .... ГУ РК "Центр занятости населения Усть-Цилемского района" и первичная профсоюзная организация извещены о предстоящем сокращении штата работников.
Истица была заблаговременно уведомлена работодателем о предстоящем сокращении штата и в целях сохранения трудовых отношений на основании ст.ст. 72, 72.1, ч.3 ст.81 Трудового кодекса РФ предложен перевод и предоставлен список вакантных должностей.
Приказом ГБУЗ РК "Усть-Цилемская ЦРБ" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Истомина Л.Я. на основании её письменного заявления переведена на работу ..., 1,00 ставки с тарифной ставкой (окладом) .... Между работодателем и работником <Дата обезличена> заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. С приказом Истомина Л.Я. ознакомлена <Дата обезличена>, с дополнительным соглашением <Дата обезличена> экземпляр получен ею на руки. В п.1.1 дополнительного соглашения ... указана как прочий персонал, так же оговорены условия оплаты труда, и дополнительно оплачиваемые отпуска. В дополнительном соглашении отсутствуют сведения об оплате 4%, предоставлении дополнительного отпуска в размере 7 дней.
С должностной инструкцией ... Истомина Л.Я. ознакомлена <Дата обезличена>
Согласившись с новыми условиями труда, истец продолжила работать в учреждении в должности ....
Должностная инструкция ... разработана на основании типовой формы, являющейся приложением к Приказу Министерства здравоохранения Республики Коми от 10.12.2014 N 2384-р "Об оптимизации численности младшего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения Республики Коми, в отношении которых Министерство здравоохранения Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя" с изменениями внесенными Приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, где в п.1.2 ... отнесен к категории прочего персонала.
Представленными ответчиком документами подтверждается проведение подготовительного процесса специальной оценки условий труда в ГБУЗ РК "Усть-Цилемская ЦРБ", в том числе и по рабочему месту ... в ... отделении. Решение о проведении СОУТ принято комиссией ГБУЗ РК "Усть-Цилемская ЦРБ".
<Дата обезличена> утверждено новое Положение об оплате труда работников ГБУЗ РК "Усть-Цилемская ЦРБ", которое согласовано с первичной профсоюзной организацией. Согласно п.2.2.4 Положения, являющегося приложением к коллективному договору, ... должностной оклад установлен как рабочим, не включенным в профессиональные квалификационные группы, устанавливаемые в зависимости от сложности труда, и составил .... Положение применяется с <Дата обезличена>, истица с ним ознакомлена.
Указанное Положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Законом Республики Коми от 12.11.2004 N 58-РЗ "Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Коми", Примерным положением, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Республики коми от 30.06.2018 N 6/274 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений Республики Коми, в отношении которых Министерство здравоохранения Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя".
Отказывая в иске о взыскании льгот за вредные условия труда, а именно доплаты в размере 4% от тарифной ставки (оклада) за биологический фактор и тяжесть трудового процесса и 7 дней отпуска установленных согласно результатам специальной оценки условий труда, суд не усмотрел нарушений со стороны работодателя положений ст.ст. 92, 117 и 147 Трудового кодекса Российской Федерации.
Также суд учел, что в период отсутствия основного работника - ..., её функции по уходу за больными осуществляют ..., в том числе истица на основании заявления от <Дата обезличена> и приказа от <Дата обезличена> с установлением доплаты за увеличение объема работ (осуществление ухода за больными) в размере 30%.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда.
Доводы апелляционной жалобы о том, что рабочее место ... не было вновь создано, а произошло переименование должностей, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат установленным судом обстоятельствам дела, подтвержденным соответствующими доказательствами, согласно которым должность ... в ... отделении впервые включена в штатное расписание ГБУЗ РК "Усть-Цилемская ЦРБ", утвержденное <Дата обезличена> и действующее с <Дата обезличена>
Как следует из должностной инструкции ..., которую занимает истец, указанные работники не осуществляют уход за больными при исполнении своих должностных обязанностей, трудовая функция сводится выполнению комплекса работ по соблюдению санитарно-эпидемиологического режима отделения и не предусматривают выполнение работ, связанных с непосредственным оказанием медицинской помощи больным. Должностные обязанности, которые оказываются истцом, хотя и производятся в медицинском учреждении, но служат для обеспечения основного рабочего процесса возможности оказания медицинских услуг медицинским персоналом в лечебно-профилактическом учреждении.
При этом, как установлено судом в ходе рассмотрения дела, в период отсутствия основного работника - ..., ее функции по уходу за больными осуществляют ... за дополнительную оплату.
Доводы истца о том, что с <Дата обезличена> она работает на 1 ставку ... и на 0,5 ... не подтверждаются материалами дела и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.
Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 (ред. от 19.06.2012) "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94" (вместе с "ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов") (дата введения 01.01.1996) должность ... отнесена к разряду рабочих.
Как верно указал суд первой инстанции льготы, на которые претендует истица, были установлены п. 10 Постановления Правительства Республики Коми N 239 для младшего медицинского и фармацевтического персонала. Указанное постановление утратило силу.
Постановлением Правительства Республики Коми от 23.09.2015 N 404 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 11.09.2008 N 239 "Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Коми" в графе 2 позиции 1 таблицы пункта 9 слова "..." исключено, и данная должность включена в прочий персонал государственных учреждений здравоохранения Республики Коми.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы, регулирующие спорные правоотношения и дал надлежащую правовую оценку собранным по делу доказательствам.
В целом доводы, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию истицы, обозначенную в суде первой инстанции, однако судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда, которые подробно мотивированы и не нуждаются в дополнительной проверке.
Нормы материального права судом применены и истолкованы правильно. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену, судом не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ижемского районного суда Республики Коми от 07 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Истоминой ФИО9 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка