Дата принятия: 18 июня 2019г.
Номер документа: 33-436/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2019 года Дело N 33-436/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Выглева А.В.
судей Баюры Л.Н., Ковтунова И.И.,
при секретаре Гельман И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гутаревой Т.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в подсчет специального стажа периоды работы и донорские дни
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 20 марта 2019 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Выглева А.В, объяснения представителя ответчика Кравченко М.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Гутарева Т.В. обратилась в Магаданский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее - ГУ ПФР в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в подсчет специального стажа периоды работы и донорские дни.
В обоснование требований указала, решением ответчика от 12.11.2018 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, т.к. подтвержден стаж продолжительностью 22 года 03 месяцев 5 дней, что менее требуемых 30 лет.
Считала, что при исчислении стажа необоснованно исключены период работы медицинской сестрой процедурного кабинета стационара в больнично-поликлиническом объединении МПО УВД Магаданской области (с 12.11.1997 г. лечебно-профилактическое государственное учреждение "Больница с поликлиникой УВД Магаданской области") с 8.07.1992 г. по 22.07.1999 г., а также донорские дни с 16.01.1998 г. по 16.01.1998 г., с 23.10.1998 г. по 4.11.1998 г., с 21.06.1999 г. по 24.06.1999 г., с 3.05.2000 г. по 4.05.2000 г., с 5.09.2001 г. по 6.09.2001 г., с 29.09.2004 г. по 29.09.2004 г., с 27.08.2014 г. по 28.08.2014 г., с 03.06.2014 г. по 6.06.2015 г., с 10.06.2015 г. по 11.06.2015 г., с 7.09.2016 г. по 10.09.2016 г., с 12.09.2016 г. по 13.09.2016 г., с 24.03.2017 г. по 25.03.2017 г., с 26.03.2018 г. по 31.03.2018 г.
Указывала, что в спорный период она относилась к среднему медицинскому персоналу, была занята на работах в режиме полной рабочей недели, в условиях полного рабочего дня, предусматривающих льготное исчисление специального стажа, а за донорские дни работодателем отчислялись страховые взносы.
Утверждала, что 01.06.1999 г. лечебно-профилактическое учреждение "Больница с поликлиникой УВД Магаданской области" переименовано в Государственное лечебно-профилактическое учреждение "Госпиталь УВД Магаданской области" с сохранением прежнего характера профессиональной деятельности.
Просила суд обязать ответчика включить в подсчет специального стажа период работы в стационаре больнично-поликлинического объединения МПО УВД Магаданской области (с 12.11.1997 г. лечебно-профилактическое государственное учреждение "Больница с поликлиникой УВД Магаданской области") с 8.07.1992 г. по 22.07.1999 г., а также донорские дни с 16.01.1998 г. по 16.01.1998 г., с 23.10.1998 г. по 4.11.1998 г., с 21.06.1999 г. по 24.06.1999 г., с 03.05.2000 г. по 4.05.2000 г., с 5.09.2001 г. по 6.09.2001 г., с 29.09.2004 г. по 29.09.2004 г., с 27.08.2014 г. по 28.08.2014 г., с 3.06.2014 г. по 6.06.2015 г., с 10.062015 г. по 11.06.2015 г., с 7.09,2016 г. по 10.09.2016 г., с 12.09.2016 г. по 13.09.2016 г., с 24.032017 г. по 25.03.2017 г., с 26.03.2018 г. по 31.03.2018 г., взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Определением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 28 февраля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не стороне ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дела Российской Федерации по Магаданской области".
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 20 марта 2019 года исковые требования удовлетворены частично.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Гутаревой Т.В. периоды работы в больнично-поликлиническом объединении МПО УВД Магаданской области, лечебно-профилактическом государственном учреждении "Больница с поликлиникой УВД Магаданской области" в должности медсестры, старшей медсестры с 28.07.1992 г. по 19.09.1994 г., с 24.09.1994 г. по 15.03.1996 г., с 19.03.1996 г. по 16.01.1998 г., с 19.01.1998 г. по 4.11.1998 г., с 7.11.1998 г. по 22.07.1999 г., а также донорские дни с 16.01.1998 г. по 16.01.1998 г., с 23.10.1998 г. по 4.11.1998 г., с 21.06.1999 г. по 24.06.1999 г., с 3.05.2000 г. по 4.05.2000 г., с 5.09.2001 г. по 6.09.2001 г., с 29.09.2004 г. по 29.09.2004 г., с 27.08.2014 г. по 28.08.2014 г., с 3.06.2014 г. по 6.06.2015 г., с 10.06.2015 г. по 11.06.2015 г., с 7.09.2016 г. по 10.09.2016 г., с 12.09.2016 г. по 13.09.2016 г., с 24.03.2017 г. по 25.03.2017 г., с 26.03.2018 г. по 31.03.2018 г.
С Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) в пользу Гутаревой Т.В. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ответчик, не согласившись с решением суда, просит отменить решение суда в части включения в подсчет специального стажа Гутаревой Т.В. донорских дней ввиду нарушения судом норм материального права.
Полагает необоснованной ссылку суда на письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 г. N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами", поскольку периоды осуществления лечебной деятельности не относились к специальному стажу, указанному в данном письме.
Считает, что согласно данному письму день сдачи крови, а также последующий день отдыха включался в выслугу лет, с учетом которой определялось право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Указывает, что в соответствии с нормами трудового законодательства донорские дни, отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска не относятся к основным или дополнительным отпускам, включаемым в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
В этой связи считает, что донорские дни подлежат исключению из стажа на соответствующих видах работ наравне с другими периодами, в течение которых гражданин не был занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обращает внимание, что согласно статье 11 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и пункту 1 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Однако в период с 01.01.2002 г. по 31.12.2009 г. на суммы сохраненного среднего заработка донорам в освобождаемые от работы дни и предоставленные дни отдыха, страховые взносы в пенсионный фонд не начислялись. Сам по себе факт наличия трудовых отношений между предприятием и работниками не является, по мнению ответчика, основанием для вывода о том, что все выплаты, которые начисляются донорам, по существу представляют собой оплату их труда.
Ссылаясь на статью 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", письма Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 20.10.2006 г. N 03-05-02-04/160, от 01.06.2007 г. N 03-04-06-02/104 указывает, что в период с 01.01.2002 г. по 31.12.2009 г. суммы сохраненного среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам - донорам за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха в соответствии с трудовым законодательством не считались выплатами по трудовым договорам и не включались в объект налогообложения единым социальным налогом и в объект обложения страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование.
С учетом изложенного полагает, что поскольку с указанных выплат страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2009 г. не уплачивались, донорские дни за данный период не подлежат включению в страховой стаж.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не стороне ответчика Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дела Российской Федерации по Магаданской области", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились. На основании части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
Разрешая требования истца, суд на основе имеющихся в деле доказательств, установив, что характер работы истца, работавшей в спорный период времени полный рабочий день в течение полной рабочей недели в качестве медицинской сестры, старшей медсестры в больнично-поликлиническом объединении МПО УВД Магаданской области и лечебно-профилактическом государственном учреждении "Больница с поликлиникой УВД Магаданской области" с учетом направления деятельности этих учреждений, соответствовал характеру и функциональным обязанностям медицинской сестры, старшей медсестры в ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области", пришел к выводу о наличии законных оснований для включения в специальный стаж Гутаревой Т.В. периода работы в больнично-поликлиническом объединении МПО УВД Магаданской области, лечебно-профилактическом государственном учреждении "Больница с поликлиникой УВД Магаданской области" в должности медсестры, старшей медсестры с 28.07.1992 г. по 19.09.1994 г., с 24.09.1994 по 15.03.1996 г., с 19.03.1996 г. по 16.01.1998 г., с 19.01.1998 г. по 4.11.1998 г., с 7.11.1998 г. по 22.07.1999 г., за исключением периодов в которые предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы.
В указанной части решение суда не обжалуется, а, следовательно, в силу части 2 статьи 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии донорских дней, руководствуясь статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 20.07.2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", с учетом разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 г. N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами", суд исходил из того, что в эти дни за истцом сохранялся средний заработок, а действующее пенсионное законодательство каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа указанных дней не содержит.
Судебная коллегия находит указанный вывод суда правильным.
В силу положений, закрепленных в статье 165 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений.
В соответствии со статьей 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.
В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.
После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.
При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе - ст. 114 КЗоТ РФ.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 г. N 59-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации", в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
В соответствии с разъяснением, содержащемся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 г. N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
Таким образом, с учетом правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда РФ от 26.01.2010 г. N 59-О-О, и исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истца спорных дней сдачи крови, за которые за ней сохранялась заработная плата.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на статью 11 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и на письма Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 20.10.2006 г., от 01.06.2007 г. о возможности включения в страховой стаж только тех периодов работы, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, не могут служить основанием для отмены постановленного судом решения, поскольку факт неуплаты работодателем страховых взносов с выплат за донорские дни не может сам по себе являться основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж.
В целом, приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют правовую позицию ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, дополнительной аргументации не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда, которые суд апелляционной инстанции находит правильными.
Каких-либо нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены правильного по существу судебного постановления не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 20 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
