Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-4361/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Рудковской И.А., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Ботоевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-618/2021 по иску Порядухиной Н.Л. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, обязании включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках в специальный стаж в календарном и льготном исчислении, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 9 февраля 2021 года,

установила:

Попрядухина Н.Л. обратилась с иском к ответчику, в обоснование которого указала, что пенсионным органом ей отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. Ответчиком в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не зачтены следующие периоды: курсы повышения квалификации с 28.10.2003 по 01.12.2003, 1 месяц 4 дня в календарном исчислении; с 28.08.2010 по 23.09.2010, 27 дней в календарном исчислении; а всего 2 месяца 1 день в календарном исчислении. Также ответчиком в специальный стаж не зачтены предоставленные ей периоды учебных отпусков: с 01.03.2010 по 09.04.2010, 1 месяц 10 дней в календарном исчислении; с 25.10.2010 по 24.11.2010, 1 месяц в календарном исчислении; с 04.04.2012 по 24.05.2012, 1 месяц 21 день в календарном исчислении; с 15.07.2012 по 15.11.2012, 4 месяца 4 дня в календарном исчислении; а всего 8 месяцев 6 дней в календарном исчислении. Истец считает решение ответчика незаконным.

Истец Попрядухина Н.Л. просила суд признать решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 08.12.2020, вынесенное ответчиком ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области N 1, незаконным в части отказа включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях": в календарном исчислении: курсы повышения квалификации с 28.10.2003 по 01.12.2003; в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев: курсы повышения квалификации с 28.08.2010 по 23.09.2010; учебные отпуска с сохранением заработной платы: с 01.03.2010 по 09.04.2010, с 25.10.2010 по 24.11.2010, с 04.04.2012 по 24.05.2012, с 15.07.2012 по 15.11.2012; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя 40 000 руб., по уплате государственной пошлины 300 руб.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 09.02.2021 исковые требования Попрядухиной Н.Л. удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 от 08.12.2020 N 326 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в календарном и льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, возложил обязанность на ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.10.2003 по 01.12.2003; в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.08.2010 по 23.09.2010, в учебных отпусках с сохранением заработной платы с 01.03.2010 по 09.04.2010, с 25.10.2010 по 24.11.2010, с 04.04.2012 по 24.05.2012, с 15.07.2012 по 15.11.2012.

Кроме того, суд взыскал с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 15000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В удовлетворении исковых требований Попрядухиной Н.Л. в большем размере суд отказал.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 Степанов Н.В. просит решение суда отменить, принять другое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов к отмене решения представитель указал, что работодатель сведения льготной кодировке за период нахождения на курсах повышения квалификации, а также в период нахождения в учебных отпусках Попрядухиной Н.Л. не подавал.

Представитель выразил несогласие с возложением обязанности зачесть в стаж на соответствующих видах работ периоды курсов повышения квалификации, поскольку они не связаны с выполнением льготной работы, прямо не предусмотрены Правилами N 516, относятся к страховому стажу.

Настаивает, что ПФР в своей финансовой деятельности законодательно ограничен и не обладает финансовой возможностью возмещения судебных расходов.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель истца Дорошков С.А. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, в судебное заседание не явились ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, о наличии уважительных причин неявки не уведомили. Судебная коллегия на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дела в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 "н" Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании пункта 5 Правил от 29.10.2002г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29.10.2002 N 781).

В соответствии с пунктом 2 Перечня в льготном порядке подлежит исчислению работа в качестве медицинской сестры палатной, в том числе старшей, медицинской сестры - анестезиста в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Суд апелляционной инстанции установил, что решением ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области N 1 N 326 от 27.03.2020 Попрядухиной Н.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности, стаж лечебной деятельности Попрядухиной Н.Л. составил 27 лет 6 месяцев 12 дней при требуемом 30 лет.

25.11.2020 Попрядухина Н.Л. обратилась в ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установлений пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области N 1 с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением N 3032 от 08.12.2020 истцу вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, стаж лечебной деятельности Попрядухиной Н.Л. составил 28 лет 08месяцев 28 дней при требуемом 30 лет.

В стаж на соответствующих видах работ Попрядухиной Н.Л. по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" ответчик включил периоды её работы в ГУЗ Иркутская государственная ордена "Знак Почета" областная клиническая больница календарно с 03.05.2001 по 27.10.2003, с 02.12.2003 по 24.10.2005 в должности палатной медсестры хирургического торакального отделения; в льготном исчислении год работы за год и шесть месяцев с 01.10.1994 по 24.11.1998, с 25.10.2005 по 01.11.2007, с 01.02.2010 по 28.01.2010, с 10.04.2010 по 27.08.2010, с 24.09.2010 по 24.10.2010, с 25.11.2010 по 03.04.2012, с 25.05.2012 по 14.07.2012, с 16.11.2012 по 02.11.2020, с 03.11.2020 по 24.11.2020 в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации, отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии N 8.

Ответчик не принял к зачету: в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.10.2003 по 01.12.2003; в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.08.2010 по 23.09.2010, в учебных отпусках с сохранением заработной платы с 01.03.2010 по 09.04.2010, с 25.10.2010 по 24.11.2010, с 04.04.2012 по 24.05.2012, с 15.07.2012 по 15.11.2012.

Разрешая спор, суд, оценив представленные доказательства, в том числе трудовую книжку истца, выписку ИЛС, справку ГБУЗ Иркутская ордена "Знак Почета" областная клиническая больница от 26.11.2020 N 141, уточняющую особый характер работы истца, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, при этом исходил из того, что Попрядухина Н.Л. находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы с 01.03.2010 по 09.04.2010, с 25.10.2010 по 24.11.2010, с 04.04.2012 по 24.05.2012, с 15.07.2012 по 15.11.2012 в период работы старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации, отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации Отделения анестезиологии, то есть работала в должности и в учреждении, предусмотренных Списком, в связи с чем спорный период подлежал зачету в стаж истца на соответствующих видах работ в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев, и на курсах повышения квалификации с 28.10.2003 по 01.12.2003 в период работы палатной медсестрой хирургического торакального отделения, который подлежал зачету в специальный стаж в календарном исчислении. Суд исходил из того что, в период нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках Попрядухина Н.Л. работала в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном (палатная медсестра хирургического торакального отделения) и льготном исчислении (старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации, отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии N 8), то и исчисление стажа в спорные периоды времени следовало производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. При этом суд принял во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Судебная коллегия, исходя из доводов жалобы, с выводами суда первой инстанции соглашается.

Довод жалобы о том, что суд необоснованно включил спорные периоды работы в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку наименование учреждения не соответствует Спискам, подлежит отклонению.

Вывод суда о том, что переименование учреждения не влияло на характер осуществляемой истцом деятельности, которую она осуществляла в должности, предусмотренной списками, основан на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, установленных по делу обстоятельствах и совокупности представленных доказательствах, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ. Достаточных оснований для их переоценки судебная коллегия не усматривает.

То обстоятельство, что работодатель подал в пенсионный орган сведения относительно исчисления спорных периодов работы истца в календарном порядке, на правильность выводов суда не влияет, эти сведения опровергаются представленными письменными доказательствами, соответствующими требованиям статей 59,60 ГПК РФ.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что в специальный стаж истца не подлежали включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признается несостоятельной.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, учебном отпуске, курсах повышения квалификации, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, а также то, что до и после периодов нахождения на курсах повышения квалификации предшествовал и следовал период, включенный в специальный стаж истца в льготном исчислении, суд обоснованно удовлетворил соответствующие требования.

Не основан на нормах процессуального права довод апелляционной жалобы о необоснованном взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов в указанном размере, выводы суда в этой части соответствуют требованиям ст. ст. 98, 100 ГПК РФ.

Выводы суда в иной части ответчиком не оспариваются, в связи с чем не являются предметом проверки суда апелляционной инстанции. Таким образом, проверенное по доводам жалобы решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 9 февраля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.А. Герман

Судьи И.А. Рудковская

Н.А. Сальникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка