Дата принятия: 11 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4361/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2019 года Дело N 33-4361/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Егоровой И.В., Метелевой А.М.,
при ведении протокола помощником судьи Павловской А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации МО "Приволжский район" Астраханской области на решение Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Коноваловой Л. А. к администрации МО "Приволжский район", Гаражному кооперативу N 10 Приволжского района о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛА:
Коновалова Л.А. обратилась в суд с иском, указав, что является членом гаражного кооператива N, расположенного по адресу: <адрес>
Паевой взнос за гараж выплачен в полном объеме.
Гараж соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы других лиц.
При указанных обстоятельствах Коновалова Л.А. просила суд признать за ней право собственности на гараж общей площадью 21,8 кв.м. в блоке 05 бокса 10 в Гаражном кооперативе N 10 Приволжского района, расположенного по адресу: <адрес>
Коновалова Л.А. в судебном заседании участия не принимала. Её представитель Павленко В.А. исковые требования поддержал.
Представители администрации МО "Приволжский район", Гаражного кооператива N 10 Приволжского района, Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебном заседании не участвовали.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Коноваловой Л.А. удовлетворены.
За Коноваловой Л.А. признано право собственности на гараж общей площадью 21,8 кв.м. в блоке 05, бокс 10 в Гаражном кооперативе N 10 Приволжского района, расположенный по адресу: <адрес>
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования "Приволжский район" Александрова Ю.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения суда и принятии нового об отказе в удовлетворении исковых требований Коноваловой Л.А.
Считает, что в нарушение требований статей 12 и 56 Гражданского процессуального кодекса РФ Коноваловой Л.А. не доказана законность возникновения у нее права собственности на спорное имущество.
Указывает, что условиями договора аренды земельного участка право арендатора на осуществление на земельном участке капитального строительства предусмотрено не было, а потому принадлежащий истцу гараж не может рассматриваться как объект недвижимости, в отношении которого допустима регистрация права собственности.
На заседании судебной коллегии Коновалова Л.А., представители администрации МО "Приволжский район", Гаражного кооператива N 10 Приволжского района, Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, будучи надлежаще извещенными, не присутствовали, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не представили, причину неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя Коноваловой Л.А. Павленко В.А., представителя гаражного кооператива N 10 Приволжского района Тимушеву Е.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования Коноваловой Л.А. о признании за ней права собственности на гараж, суд пришел к выводу о том, что спорный гараж возведен на отведенном для этих целей земельном участке на основании соответствующего разрешения органа исполнительной власти, а истец, являясь членом гаражного кооператива, полностью выплатила пай за предоставленный гаражный бокс.
Судебная коллегия с данными выводами согласиться не может, поскольку они не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Как следует из материалов дела, Решением Исполнительного комитета Астраханского городского Совета Народных Депутатов N-а от ДД.ММ.ГГГГ за Советским райисполкомом закреплен земельный участок площадью 11 га под разработку проекта строительства кирпичных гаражей в районе <адрес> с последующим изъятием данной территории у производственно-эксплуатационного управления благоустройства города согласно прилагаемой выкипировке из плана города.
Решение действительно в течение года со дня его принятия.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ гаражный кооператив N 10 Приволжского района зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Местом регистрации является: <адрес>
Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ Коновалова Л.А. является членом гаражного кооператива N с ДД.ММ.ГГГГ. Паевой взнос за гараж по адресу: <адрес> выплачен в полном объеме.
В техническом заключении о состоянии основных строительных конструкций гаража N, выполненном ООО "Архитектурное бюро "Форма", указано, что время постройки гаража, расположенного по адресу: <адрес>
Как пояснил суду апелляционной инстанции представитель Коноваловой Л.А. Павленко В.А., гараж построен в 1984 году. Коновалова Л.А. сама лично гараж не строила, на момент вступления в члены кооператива гараж уже был построен.
В силу частей 1 и 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
По смыслу вышеуказанной нормы права член гаражного или иного потребительского кооператива при условии полной оплаты паевого взноса приобретает право собственности на то имущество, которое предоставлено ему кооперативом.
Согласно статье 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 4 марта 2013 года, строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ обладают, в том числе и органы местного самоуправления.
Выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструиро-ванного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, удостоверяет согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (пункт 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ)
По смыслу вышеуказанных норм права при возведении объектов капитального строительства разрешение на строительство не требуется только в случае возведения объекта физическими лицами на земельном участке, предоставленном физическому лицу.
Поскольку, как утверждает истец, строительство гаражей осуществлялось гаражным кооперативом, кооперативу при возведении гаражей необходимо было получить разрешение на строительство, а после завершения строительства - на ввод объекта в эксплуатацию.
Доказательств получения гаражным кооперативом N разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию гаражей, расположенных по адресу: <адрес> в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено. Представитель гаражного кооператива N Тимушева Е.В. суду апелляционной инстанции пояснила, что разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию гаражей кооператив не получал.
Поскольку в силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ объекты, возведенные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм, являются самовольной постройкой, юридически значимым обстоятельством по данному делу являлось установление наличия у лица, построившего данный объект, прав на земельный участок, на котором находится спорный объект недвижимости.
В материалы дела представлено Постановление главы администрации МО "Приволжский район" Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гаражному кооперативу N предоставлен в аренду земельный участок из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земель специального назначения площадью 5,47 га, занятых застроенной территорией, расположенной по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для эксплуатации объектов недвижимого имущества - гаражных боксов.
Гаражному кооперативу N в течение месяца со дня принятия настоящего постановления предписано заключить договор аренды участка с администрацией МО "Приволжский район". В срок до ДД.ММ.ГГГГ провести межевание земельного участка.
Доказательства заключения между администрацией МО "Приволжский район" Астраханской области и гаражным кооперативом N договора аренды на срок, указанный в Постановлении главы администрации МО "Приволжский район" Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела отсутствуют.
В материалы дела представлен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный администрацией МО "Трехпротокский сельсовет" Приволжского района Астраханской области и Гаражным кооперативом N, в соответствии с которым гаражному кооперативу предоставлен в аренду сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 5,47 га из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земель специального назначения площадью 5,47 га, занятых застроенной территорией, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, для эксплуатации гаражных боксов.
ДД.ММ.ГГГГ администрация МО "Трехпротокский сельсовет" Приволжского района Астраханской области и Гаражный кооператив N подписали соглашение о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 2 вышеуказанного соглашения предусмотрено, что все взаимные обязательства сторон по договору, связанные с его заключением и исполнением, прекращаются с момента государственной регистрации соглашения.
Государственная регистрация соглашения Управлением Росреестра по Астраханской области произведена 31 декабря 2013 года.
В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
По смыслу вышеуказанных норм права, право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды, может быть признано в случае, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта недвижимости.
С учетом того, что весь гаражный комплекс возведен с нарушением установленных законом норм и правил (без получения гаражным кооперативом соответствующих разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию); доказательств предоставления гаражному кооперативу N земельного участка для строительства гаражей в Приволжском районе Астраханской области на момент их строительства суду не представлено, весь гаражный комплекс является самовольной постройкой, в связи с чем оснований для признания права собственности на часть такого объекта (гаражный бокс в составе гаражного комплекса) не имеется.
При указанных обстоятельствах вывод суда о том, что спорный гараж возведен на отведенном для этих целей земельном участке на основании соответствующего разрешения органа исполнительной власти, является ошибочным.
Решение Астраханского городского Совета Народных Депутатов N 246-б и Решение Исполнительного комитета Астраханского городского Совета Народных Депутатов N 313-а от 26 августа 1981 года о закреплении за Советским райисполкомом земельного участка площадью 11 га под разработку проекта строительства кирпичных гаражей в районе <адрес> доказательством предоставления гаражному кооперативу N земельного участка под строительство спорного гаража являться не может, поскольку земельный участок данным решением предоставлен Советскому райисполкому (<адрес>), а истец просит признать право собственности на гараж, расположенный в <адрес>.
Договор аренды земель несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО "Трехпротокский сельсовет" Приволжского района Астраханской области и Гаражным кооперативом N 10, в соответствии с которым гаражному кооперативу предоставлялся в аренду сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 5,47 га для эксплуатации гаражных боксов, расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.
То есть, на момент обращения Коноваловой Л.А. с иском о признании за ней права собственности на гараж в гаражном кооперативе N по адресу: <адрес>, промузел на ТЭЦ-2, также как и на момент строительства гаража, какое-либо вещное право на земельный участок, на котором расположен спорный гараж, как у нее, так и у гаражного кооператива отсутствовало, что является безусловным основанием для отказа в удовлетворении данных требований.
Само по себе соответствие спорного гаража требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и правил основанием для удовлетворения заявленных исковых требований не является, поскольку иск о признании права собственности на гаражный бокс не может быть использован для упрощения процедуры регистрации права на вновь созданный объект недвижимости, с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей на отведенном для этих целей земельном участке.
При указанных обстоятельствах решение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием нового - об отказе Коноваловой Л.А. в иске в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Приволжского районного суда Астраханской области от 27 сентября 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Коноваловой Л. А. к администрации МО "Приволжский район", Гаражному кооперативу N 10 Приволжского района о признании права собственности на гараж оставить без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
