Дата принятия: 19 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4361/2019
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2019 года Дело N 33-4361/2019
Судья судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда Селищев В.В., при секретаре Родиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал по частной жалобе администрации МО Щекинский район на определение судьи Щекинского районного суда Тульской области от 17 октября 2019 года об отказе в удовлетворении заявления администрации МО Щекинский район о предоставлении отсрочки исполнения решения Щекинского районного суда Тульской области от 24 июля 2019 года по гражданскому делу по иску прокурора г. Щекино в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Щекинский район о возложении обязанности по проведению ремонта участка автомобильной дороги общего пользования,
установил:
24 июля 2019 года Щекинским районным судом Тульской области рассмотрено гражданское дело по иску прокурора г. Щекино в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Щекинский район о возложении обязанности по проведению ремонта участка автомобильной дороги общего пользования и вынесено решение, которым удовлетворены исковые требования прокурора г. Щекино: на администрацию МО Щекинский район возложена обязанность по проведению ремонта асфальтового покрытия участка автомобильной дороги общего пользования от д. N до д. N <адрес> в срок до 01.10.2019 г.
Указанное решение суда вступило в законную силу 26 сентября 2019 года.
07 октября 2019 года администрация МО Щекинский район обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Щекинского районного суда Тульской области от 24 июля 2019 года, ссылаясь на отсутствие возможности исполнить данное решение в полном объеме в силу неустранимых обстоятельств, вызванных трудностями, связанными с финансированием, дефицитом бюджетных ассигнований в 2019 году. В связи с чем, выполнить ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> представляется возможным только в 2020 году. Кроме того, просили учесть, что мероприятия по производству работ по ремонту автомобильной дороги следует производить в соответствии со СНиП3.06.03-85 "Автомобильные дороги" после оттаивания грунтов и достижении положительной температуры воздуха не ниже +5С, то есть не ранее мая 2020 года. Просили предоставить отсрочку исполнения решения Щекинского районного суда Тульской области от 24 июля 2019 года по гражданскому делу по иску прокурора г. Щекино в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Щекинский район о возложении обязанности по проведению ремонта участка автомобильной дороги общего пользования до 01.06.2020 года.
В соответствии со ст. 203.1 ГПК РФ заявление администрации МО Щекинский район о предоставлении отсрочки исполнения решения суда рассмотрено без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Определением Щекинского районного суда Тульской области от 17 октября 2019 года администрации МО Щекинский район отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Щекинского районного суда Тульской области от 24 июля 2019 года.
В частной жалобе администрация МО Щекинский район просит отменить определение Щекинского районного суда Тульской области и разрешить вопрос по существу, предоставив им отсрочку исполнения решения Щекинского районного суда Тульской области от 24 июля 2019 года в срок до 01 июня 2020 года, указав на нарушение судом при вынесении оспариваемого определения норм материального и процессуального права.
В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены обжалуемого определения суда.
В соответствии с положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 6 Федерального Конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" N 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 года (с последующими изменениями и дополнениями), ч. 2 и ч. 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.
В силу ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Из системного анализа положений ч. 1 ст. 203 и ч. 1 ст. 56 ГПК РФ следует, что обязанность по доказыванию наличия обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления, лежит на стороне, которая ссылается на эти обстоятельства как на основания своих требований о предоставлении рассрочки или отсрочки исполнения решения суда.
По смыслу правовых позиций Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 23 Постановления от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" и в п. 12 Постановления от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование заявления об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению, а также принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 18 апреля 2006 года N 104-О указал, что, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Таким образом, отсрочка (рассрочка) исполнения судебного акта - это исключительная мера, которая может применяться лишь при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, то есть при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления, поскольку ее предоставление предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Разрешая заявление администрации МО Щекинский район о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что обстоятельств, которые давали бы суду основания отсрочить исполнение решения по данному делу, не имеется.
Администрацией МО Щекинский район не представлено доказательств невозможности исполнения решения суда в необходимом объеме в рамках существующего бюджета, либо за счет соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет или за счет перераспределения либо сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. Кроме того, не представлена локальная смета по ремонту асфальтового покрытия участка автомобильной дороги общего пользования от д. N до д. N <адрес>, что лишает возможности оценить планируемые затраты на исполнение решения суда, об отсрочки которого просит заявитель.
Ссылка заявителя на отсутствие денежных средств в бюджете, не могут расцениваться как объективные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, и служить основанием для отсрочки исполнения судебного решения.
Таким образом, доказательств наличия обстоятельств, носящих действительно исключительный характер, препятствующих совершению исполнительных действий, суду не представлено. Отсрочка исполнения решения в данном случае приведет к дальнейшим нарушениям прав неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения.
Доводы частной жалобы ответчика администрации МО Щекинский район фактически идентичны позиции, изложенной ими в самом заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не могут являться основанием для отмены или изменения судебного определения.
Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что определение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления администрации МО Щекинский район о предоставлении отсрочки исполнения решения Щекинского районного суда Тульской области от 24 июля 2019 года является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья
определил:
определение судьи Щекинского районного суда Тульской области от 17 октября 2019 года оставить без изменения, а частную жалобу администрации муниципального образования Щекинский район - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
