Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-4359/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Бабкиной Г.Н.,

судей Глазовой Н.В., Кожевниковой А.Б.,

при секретаре Еремишине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Глазовой Н.В.

гражданское дело N 2-492/2020 по иску Ситнянского Николая Ивановича к ГУ УПФ РФ в Павловском районе Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Павловском районе Воронежской области на решение Павловского районного суда Воронежской области от 04 декабря 2020 г.

(судья Самойлова Л.В.)

УСТАНОВИЛА:

Ситнянский Н.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Павловском районе Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обосновывая свои требования, указывал, что решением ГУ - УПФ РФ в Павловском районе от 14.09.2020 N 350619/20 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия специального стажа.

В специальный стаж не включены периоды работы: с 31.10.1986г. по 31.05.1988 г. - работа в качестве монтажника в ПМК областного объединения СХТа; с 1.06.1988г. по 21.11.1988г., с 16.12.1988г. по 31.12.1988г., с 1.02.1989г. по 31.03.1989г.. с 1.05.1989г. по 31.05.1989г. - работа в МПМК "Рамонская" в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; с 5.06.1989г. по 1.10.1989г., с 1.03.1990г. по 19.11.1990г. - работа в качестве газоэлектросварщика в Межхозяйственной строительной механизированной колонне "Воронежская-2"; с 1.03.1993г. по 5.12.1993г. - работа в АКХ "Елизаветовская" в качестве сварщика 5 разряда; с 1.10.2010г. по 3.11.2011г. - работа в ООО "Энергоучет" в качестве прораба.

Истец просил суд признать отказ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ для установления досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: в ПМК областного объединения СХТи постоянно с полным рабочим днем монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, 1986г. - ноябрь 16 дней, декабрь полностью; 1987г. - январь 16 дней, февраль, март, апрель, май, июнь - полностью, июль 21 день, август - полностью, сентябрь 16 дней, октябрь 13 дней + 5 дней очередного отпуска = 18 дней, ноябрь - полностью, декабрь 15 дней; 1988г. - с 1.01.1988г. по 31.12.1988г., 1989г. - февраль 17 дней, март 19 дней, май 19 дней; газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке постоянно с полным рабочим днем, 1989г. - июнь с 5-го числа, июль - полностью, август 2 дня, очередной отпуск с 1.08. по 23.08. 13 дня, то есть 25 дней, сентябрь 20 дней, 1990г. - март полностью, апрель 18 дней, май, июнь, июль - полностью, август - с 1.08. по 13.08. очередной отпуск - 23 дня, сентябрь - полностью, октябрь- 22 дня, ноябрь 8 дней; в АКХ "Елизаветовская" электросварщиком ручной сварки постоянно полный рабочий день с 1.03.1993г. по 5.12.1993г.; в ООО "Энергоучег" в должности прораба постоянно в течение полного рабочего дня с 1.10.2010г. по 3.11.2011г. Обязать ответчика назначить ему пенсию с даты обращения - 3.06.2020 (л.д. 4-13).

Решением Павловского районного суда Воронежской области от 04 декабря 2020 г. постановлено:

"Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ Павловском районе Воронежской области об отказе в назначении Ситнянскому Николаю Ивановичу в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области включить Ситнянскому Николаю Ивановичу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы в ПМК Областного объединения СХТи монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций: 1986г. - ноябрь 16 дней, декабрь - полностью (1 месяц 16 дней), 1987г. - январь 16 дней, февраль, март, апрель, май, июнь - полностью, июль 21 день, август - полностью, сентябрь 16 дней, октябрь 13 дней + 5 дней очередного отпуска (18 дней), ноябрь - полностью, декабрь 15 дней (9 месяцев 26 дней), 1988г. - с 1.01.1988г. по 31.12.1988г. (1 год), 1989г. февраль 17 дней, март 19 дней, май 19 дней (1 месяц 25 дней), то есть за период 1986г.-1989г. - 2 года 1 месяц 7 дней; газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке: 1989г. - июнь с 5-го числа, июль - полностью, август 2 дня, очередной отпуск с 1.08.по 23.08. - 23 дня, сентябрь 20 дней (3 месяца 11 дней), 1990г. - март - полностью, апрель 18 дней, май, июнь, июль - полностью, август с 1.08.по 23.08 очередной отпуск 23 дня, сентябрь - полностью, октябрь 22 дня, ноябрь 8 дней; в АКХ "Елизаветовская" электросварщиком ручной сварки с 1.03.1993г. по 5.12.1993г.; в ООО "Энергоучет" прорабом с 1.10.2010г. по 3.11.2011г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области назначить Ситнянскому Николаю Ивановичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсию с 3.06.2020г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области в пользу Ситнянского Николая Ивановича в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 рублей" (л.д. 151, 152-162).

На данное решение суда ГУ УПФ РФ в Павловском районе Воронежской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в обжалуемой части, как постановленного с нарушением норм материального права (л.д. 164-167).

В возражениях на апелляционную жалобу Ситнянский Н.И. просил оставить решение суда без изменений, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 172-174).

В судебное заседание участники процесса не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.10.1986 истец принят на работу в ПМК областного объединения СХТа монтажником 4 разряда, 1.08.1987 ПМК переименована в Межхозяйственную передвижную механизированную колону "Раменская", 1.06.1988 ему присвоен 3 разряд монтажника, 1.10.1988 МПМК "Рамонская" переименована в Межхозяйственную строительную механизированную колонну "Воронежская-2", 6.06.1989 ему присвоен 4 разряд газоэлектросварщика, 2.10.1989 переведен мастером на участок N 2, 1.03.1990 переведен газоэлектросварщнком 4 разряда, 19.11.1990 уволен по собственному желанию; 30.11.1990 принят в совхоз "Елизаветовский" инженером-энергетиком, 14.11.1991 совхоз "Елизаветовский" в связи с реорганизацией переименован в Ассоциацию крестьянских хозяйств "Елизаветовская", 9.04.1992 переведен на должность заведующего АВМ-1,5, 1.03.1993 переведен сварщиком 5 разряда на обслуживание газопровода пос. Елизаветовка, 6.12.1993 переведен электриком 5 разряда, 19.01.1994 переведен и.о. инженера-энергетика, 19.09.1994 уволен по собственному желанию; 9.09.1994. принят в индивидуальное частное производственное предприятие "Павловскмехмонтаж" электросварщиком 5 разряда, 24.04.1997 уволен по собственному желанию; 1.10.2010 принят на работу в Общество с ограниченной ответственностью "Энергоучет" прорабом, 3.11.2011 уволен по собственному желанию.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорные периоды работы подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а поскольку требуемая для назначения досрочной пенсии по старости продолжительность специального стажа Ситнянского Н.И., с учетом включенных периодов работы, составляет 8 лет 27 дней, страховой стаж более 25 лет, право на назначение пенсии по старости у последнего возникло со дня обращения, то есть с 03.06.2020.

С учетом удовлетворения основных требований, суд первой инстанции также признал решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ Павловском районе Воронежской области об отказе в назначении Ситнянскому Н.И. в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

По доводам апелляционной жалобы решение суда обжалуется в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01.10.2010 по 03.11.2011 в должности прораба в ООО "Энергоучет", а также возложении обязанности назначить пенсию с 03.06.2020.

Как установлено, с 01.10.2010 по 03.11.2011 истец работал в Обществе с ограниченной ответственностью "Энергоучет" прорабом.

Указанный период не был засчитан ответчиком в специальный стаж, так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует код льготы особых условий труда.

Удовлетворяя требования в данной части, суд первой инстанции пришел к выводу, что отсутствие кода условий труда в сведениях индивидуального персонифицированного учёта не может влиять на пенсионные права истца, поскольку вышеуказанное свидетельствует о не выполнении страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в связи с чем, истец не может быть лишен права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что работодатель не указал код льготы, при этом надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и оформление индивидуального лицевого счета истца, является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этих периодов в его специальный стаж. Отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не является основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку действия (бездействия) работодателя не должны ущемлять права работника.

Также суд, в подтверждение вывода об удовлетворении требований в указанной части, сослался на показания свидетелей Снегирева В.Е. и Ольховатского С.Н., которые показали, что работали вместе с Ситнянским Н.И. в ООО "Энергоучет", где истец занимал должность прораба на строительных работах.

Судебная коллегия не может согласиться выводами суда в части включения в специальный стаж периода работы с 01.10.2010 по 03.11.2011 в должности прораба в ООО "Энергоучет", а также возложении обязанности назначить пенсию с 03.06.2020 г., исходя из следующего.

В силу пп. б постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое Перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются производители работ (позиция 2290000б-24441).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем в соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списком не менее 80 % рабочего времени.

Таким образом, производители работ на строительстве зданий и сооружений имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 при условии, что они заняты в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе.

Согласно записям во вкладыше в трудовую книжку сер. ВТ N 9029654, Ситнянский Николай Иванович принят по договору прорабом в ООО "Энергоучет" 01.10.2010, уволен 03.11.2011.

Со слов Ситнянского Николая Ивановича, в указанный период он работал в тяжелых условиях труда по Списку N 2 в должности прораба на строительстве водопроводов, напорных и безнапорных коллекторов, строительстве канализационных систем и зданий очистных сооружений.

При этом, документы, подтверждающие льготный характер работы, в спорный период, отсутствуют.

Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования Ситнянского Н.И. - 22.12.1998.

Период работы в ООО "Энергоучет" имел место после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и отражен работодателем с обычными условиями труда.

В соответствии с частью 1 статьи 14 закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 вышеназванного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Согласно пунктов 1,2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 Настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статьей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С четом изложенного, судом первой инстанции при рассмотрении дела по иску Ситнянского Н.И. не были применены нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, согласно которым при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, то есть устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Аналогичные доводы изложены в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30.

Таким образом, постоянная занятость Ситнянского Н.И. в должности производителя работ на строительстве зданий и сооружений в спорный период им не доказана. Показания свидетелей не могут быть приняты во внимание, так как характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Поскольку специальный стаж истца, засчитанный ответчиком и признанный судом, и не обжалованный ответчиком, на дату обращения 03.06.2020, составляет менее 7 лет и 6 месяцев, а именно 6 лет 11 месяцев 22 дня, что не позволяет назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с даты обращения - 03.06.2020.

Судебная коллегия также полагает необходимым отказать в удовлетворении требований Ситнянского Н.И. о признании незаконным отказа в назначении пенсии.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку судом первой инстанции неправильно истолкованы и применены нормы материального права, решение суда подлежит отмене в части и принятию по делу в этой части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Павловского районного суда Воронежской области от 04 декабря 2020 г. в части включения Ситнянскому Николаю Ивановичу в специальный стаж периода работы с 01.10.2010 по 03.11.2011 в должности прораба в ООО "Энергоучет" и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 03.06.2020, - отменить.

Принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ситнянского Николая Ивановича к ГУ-УПФ РФ в Павловском районе Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в специальный стаж периода работы с 01.10.2010 по 03.11.2011 в должности прораба в ООО "Энергоучет" и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 03.06.2020, - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено 26.07.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка