Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 ноября 2022 года Дело N 33-4358/2022

Санкт-Петербург 16 ноября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Алексеевой Е.Д.,

судей Герман М.В., Хрулевой Т.Е.,

при секретаре Ельцовой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению Военного прокурора Выборгского гарнизона, действующего в защиту интересов Российской Федерации, апелляционной жалобе ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 15 сентября 2020 года, по исковому заявлению военного прокурора Выборгского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Пискорскому Александру Витальевичу об истребовании из незаконного владения части земельного участка, обязании освободить незаконно занимаемую часть земельного участка от возведенных на участке построек путем сноса.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., объяснения военного прокурора Рудь Н.С., поддержавшего апелляционное представление, представителя ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Иневаткиной К.Д., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Морозовского лесничества по доверенности Лемпицкого П.А., согласившегося с доводами апелляционных жалобы и представления, возражения представителей Пискорского А.В. адвокатов Грибуковой Л.Н. и Бадмаевой Л.К., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

военный прокурор Выборгского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Пискорскому Александру Витальевичу, об истребовании из незаконного владения части земельного участка, обязании освободить незаконно занимаемую часть земельного участка от возведенных на участке построек путем сноса.

В обоснование заявленных требований истец указал, что военной прокуратурой Выборгского гарнизона с привлечением ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ и администрации муниципального образования Ромашкинское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, проведен осмотр находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Ромашкинское сельское поселение. В ходе проверки выявлен факт самовольного занятия Пискорским А.В. части территории земельного участка с кадастровым номером N, расположенной по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Ромашкинское сельское поселение, вблизи пос. Ромашки. Территория земельного участка подвержена освоению Пискорским А.В.: присутствует ограждение с фундаментом, проложены дорожки, возведены два объекта капитального строительства (жилые дома) и три временных постройки (баня, беседка, гараж). При этом, какие-либо правоустанавливающие документы на право пользования территорией, отведенной в постоянное (бессрочное) пользование Министерству обороны РФ, у Пискорского А.В. отсутствуют.

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 15 сентября 2020 года военному прокурору Выборгского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в иске к Пискорскому Александру Витальевичу об истребовании из незаконного владения части земельного участка, обязании освобождении незаконно занимаемой части земельного участка от возведенных на участке построек путем сноса отказано.

Военный прокурор Выборгского гарнизона не согласился с решением суда, подал апелляционное представление, в котором просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционного представления указал на то, что решение считает незаконным и необоснованным, ввиду неправильного применения судом норм материального права. Судом указано, что истцом не представлены сведения о наличии права собственности на земельный участок и факт нарушения, сведения, что именно ответчиком нарушено право собственности на спорный земельный участок, тогда как данные доказательства имеются в материалах дела. Судом не дана оценка сведениям, указанным в акте обследования и выводы суда противоречат данному акту. Судом не дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам. Аудиозаписи судебного заседания не соответствуют требованиям ГПК РФ.

ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации не согласилось с решением суда, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, требования истца удовлетворить. Указывая, что отказ в удовлетворении требований прокурора нарушает права собственности Российской Федерации, так как МО РФ, являясь правообладателем земельного участка, не принимало решения о передаче его части во владения ответчика, то есть ответчик использует часть земельного участка незаконно.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 12 января 2022 года, состоявшимся по результатам рассмотрения апелляционному представлению Военного прокурора Выборгского гарнизона, действующего в защиту интересов Российской Федерации, апелляционной жалобе ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 15 сентября 2020 года отменено. По делу принято новое решение.

Суд удовлетворил исковые требования военного прокурора Выборгского гарнизона, в защиту интересов Российской Федерации к Пискорскому Александру Витальевичу об истребовании из незаконного владения части земельного участка, обязании освободить незаконно занимаемую часть земельного участка от возведенных на участке построек путем сноса.

Суд истребовал из незаконного владения Пискорского Александра Витальевича часть земельного участка с кадастровым номером N площадью 3 500 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Ромашкинское сельское поселение, вблизи пос. Ромашки (координаты N, рекреационная зона Р-4, 59 квартал Холмского участкового лесничества Морозовского лесничества - филиала ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" МО РФ), путем освобождения незаконно занимаемого участка, передав его ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ;

Суд обязал Пискорского Александра Витальевича освободить незаконно занимаемую часть земельного участка с кадастровым номером N площадью 3500 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Ромашкинское сельское поселение, вблизи пос. Ромашки (координаты N, рекреационная зона Р-4, 59 квартал Холмского участкового лесничества Морозовского лесничества - филиала ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" МО РФ), от возведенных на участке построек путем сноса в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23 мая 2022 года, состоявшимся по результатам рассмотрения кассационной жалобы Пискорского Александра Витальевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 12 января 2022 года, постановлено апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение

В кассационном определении указано, что суд апелляционной инстанции, правильно отменяя решение суда первой инстанции по существу заявленных прокурором требований, в том числе с учетом проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, подтвердившей, что фактически занимаемый без правоустанавливающих документов и решений компетентных органов Пискорским А.В. земельный участок расположен в пределах территории земельного участка с кадастровым номером N, относящегося к собственности Российской Федерации находящегося в оперативном управлении ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, между тем, как следует из резолютивной части апелляционного определения, истребовал из незаконного владения ответчика земельный участок площадью 1500 кв.м с соответствующими координатами, а точку в указанной площади с указанием ДжиПиС координат ее местоположения, то есть не конкретизировал координаты характерных точек участка, подлежащего истребованию, в соответствии со ст. 8 ФЗ N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости", в связи с чем судебное постановление неисполнимо.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции военный прокурор Выборгского гарнизона обратился в суд с заявлением об отказе от исковых требований в части указания площади 3 500 кв.м истребуемой части земельного участка с кадастровым номером N, что является правом истца согласно требованиям ст. 220 ГПК РФ и против удовлетворения которого участники процесса не возражали. Производство по делу в этой части просил прекратить.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N площадью 71148527 кв.м, отнесен к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеет разрешенное использование - для спецназначения и расположен по адресу: <адрес>.

21.10.2011 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

01.07.2015 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

Границы указанного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

14.09.2018 военной прокуратурой Выборгского гарнизона совместно с ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ и администрацией муниципального образования Ромашкинское сельское поселение был проведен осмотр части земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Ромашкинское сельское поселение, пос. Саперное. В ходе осмотра выявлен факт самовольного занятия неустановленными лицами части земельного участка с кадастровым номером N (координаты N). На территории земельного участка имеются два объекта капитального строительства (жилые дома) и три временные постройки (бытовка, сарай, курятник), которые по информации администрации муниципального образования Ромашкинское сельское поселение принадлежат Пискорскому А.В.

При этом за Пискорским А.В. согласно данным ЕГРН права собственности на какие-либо объекты недвижимости, в том числе и на земельный участок, не зарегистрированы.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, содержащимися в абзаце втором пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оценив представленные сторонами доказательства, в соответствии с положениями ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что границы земельного участка с кадастровым номером N не установлены в соответствии с действующим законодательством, не представлено доказательств того, что спорная территория с расположенными объектами является частью земельного участка с кадастровым номером N, а также в отсутствие доказательств того, что именно ответчиком используется спорная часть земельного участка и возведенные объекты, пришел к выводу о недоказанности истцом наличия нарушенного права Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером N, защита которого требуется в судебном порядке

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

Равенство защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности относится к основам конституционного строя Российской Федерации (часть 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий (пункт 5).

В силу ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 301 указанного выше Кодекса собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями п. 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу положений ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Для истребования имущества из чужого незаконного владения необходимо установить наличие у истца права на это имущество, факт владения этим имуществом ответчиком и незаконность такого владения.

Учитывая, что установление границ истребуемого земельного участка (части земельного участка) является юридически значимым обстоятельством, по ходатайству истца по делу была назначена землеустроительная экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

Определить границы и площадь землепользования, огороженного забором с координатами N (смежный с земельным участком с кадастровым номером N), с указанием координат поворотных точек и отображением объектов недвижимости, расположенных в границах землепользования огороженного забором.

Определить, имеется ли наложение границ землепользования, огороженного забором с координатами N (смежный с земельным участком с кадастровым номером N) на земельный участок с кадастровым номером N, если имеется, то указать площадь наложения с указанием координат поворотных точек.

Эксперт ООО "Партнерство экспертов Северо-Запада" в заключении N 31 от 07.07.2021 пришел к следующим выводам:

- в ходе проведённого исследования установлено, что землепользование, расположенное рядом (смежное) с земельным участком с кадастровым номером N, по адресу: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Ромашкинское сельское поселение, п. Ромашки, ул. Речная, представляет собой территорию, огороженную забором, на которой находится жилой дом, гостевой дом, хозблок, гаражный комплекс, беседка.

Площадь территории, огороженной забором, составляет 4739 кв.м., в следующих координатах:
МСК-47 зона 1 точка координаты точка координаты Х У Х У <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>