Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 апреля 2021 года Дело N 33-4358/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Корниловой Т.Г.

судей Владимирова Д.А., Власовой А.С.

при секретаре Фадеевой Д.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-750/2020 по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора к ООО ИМПЭКС-Груп, третье лицо Администрация Красносулинского района Ростовской области, Афонина Вера Николаевна об обязании устранить нарушения законодательства по апелляционному представлению Красносулинского городского прокурора на решение Красносулинского районного суда Ростовской области от 17 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Владимирова Д.А., судебная коллегия

установила:

Красносулинский городской прокурор обратился в суд с иском к ООО ИМПЭКС-ГРУП об обязании устранить нарушения земельного законодательства, указав, что в результате проверки, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, относящимся к категории земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - обеспечение сельскохозяйственного производства по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, находящемся в собственности у Афониной В.Н., ответчиком осуществляется деятельность по складированию каменного угля, размещены административные здания. Таким образом, ответчик осуществляет деятельность, не связанную с разрешенным использованием земельного участка.

Истец с учетом уточнений просил обязать ООО ИМПЭКС-ГРУП прекратить нецелевое использование земельного участка.

Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 17 августа 2020 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Прокурор в апелляционном представлении просит отменить решение. Апеллянт выражает несогласие с решением, указывает, что по результатам проверки в отношении ответчика вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Указывает, что в материалам дела имеется договор субаренды, заключенный между ООО ИМПЭКС-ГРУП и ИП Афониной В.Н., что подтверждает использование земельного участка ответчиком в целях, не связанных с разрешенным использованием.

Судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела применительно к ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца и доводы апелляционного представления в пределах, установленных ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения.

Принимая решение, суд руководствовался положениями ст. 78, 79 Земельного кодекса РФ, ст. 1065 ГК РФ и указал, что истцовой стороной не представлено убедительных и достаточных доказательств, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН используется ответчиком ООО ИМПЭКС-ГРУП не по целевому назначению.

Данные выводы являются незаконными и необоснованными, исходя из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 1 октября 2018 года между муниципальным образованием "Красносулинский район" (арендодатель) и Афониной Верой Николаевной (арендатор) заключен договор аренды N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельного участка из категории земель земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование обеспечение сельскохозяйственного производства в границах, указанных в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, общей площадью 2 760 кв. м. Срок аренды участка 1 октября 2018 года по 31 мая 2021 года (л.д. 75-77, 81-84).

В обоснование исковых требований также представлен договор субаренды, заключенный между Афониной В.Н. (субарендодатель) и ООО ИМПЭКС-ГРУП (субарендатор), в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с условием об использовании его в соответствии с целевым назначением (л.д. 87-89).

Из выписки из ЕГРН от 13 мая 2020 года следует, что граница земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 2 760 кв. м., из категории земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование обеспечение сельскохозяйственного производства состоит из двух контуров.

Земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в распоряжении органа местного самоуправления, а именно Администрации Красносулинского района. Сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют. Зарегистрировано обременение объекта недвижимости: аренда на срок с 1 октября 2018 года по 31 мая 2021 года в пользу Афониной Веры Николаевны, на основании договора аренды N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 1 октября 2018 года и акта приема-передачи земельного участка к договору аренды (л.д. 31-35).

Согласно справке о результатах проверки от 16 апреля 2020 года прокурор выездом на место, установил, что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ответчиком ООО ИМПЭКС-ГРУП осуществляется деятельность по складированию угля, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (л.д. 6-8).

Представлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Красносулинского отдела УФСГРКиК по РО от 9 июня 2020 года ООО ИМПЭКС-ГРУП обязано принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения на земельном участке, а именно: прекратить его нецелевое использование или совместно с арендатором земельного участка Афониной В.Н. подготовить документы, о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую (л.д. 120-121), на что был дан ответ (л.д. 122) о том, что прекращено нецелевое использование земельного участка и направлено обращение в Администрацию Красносулинского района Ростовской области о внесении изменений в генеральный план Пролетарского сельского поселения в части перевода вышеуказанного земельного участка в категорию, позволяющую использовать земельный участок в промышленных целях, и представлена переписка с Администрацией Красносулинского района Ростовской области по данному вопросу (л.д. 123-133).

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (п. 1 ст. 77, п. 1 ст. 79 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 1082 Гражданского кодекса РФ установлено, что способом возмещения вреда является возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков.

Статьей 78 Земельного кодекса РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами и организациями.

Согласно ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Часть 3 указанной статьи устанавливает, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что Постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Красносулинского отдела УФСГРКиК по РО 9 июня 2020 года выносилось постановление о назначении ООО ИМПЭКС-Груп административного наказания по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а именно предупреждения и выносилось Представление от 9 июня 2020 года, которым ООО ИМПЭКС-Груп обязано принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения на земельном участке.

Решением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель УФСГРКиК по РО Постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Красносулинского отдела УФСГРКиК по РО 9 июня 2020 года оставлено без изменения, жалоба ООО ИМПЭКС-Груп - без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, поскольку установлено нарушение ответчиком требований земельного и природоохранного законодательства, а именно деятельность по складированию угля на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Красносулинского районного суда Ростовской области от 8 сентября 2020 года и об обязании субарендатора ООО ИМПЭКС-Груп прекратить нецелевое использование земельного участка сельскохозяйственного назначения.

При этом сам по себе ответ генерального директора ИМПЭКС-Груп на представление начальника Красносулинского отдела Управления Росреестра по РО от 9 января 2020 года, из которого следует, что обществом предприняты меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно прекращено нецелевое использование земельного участка и Афониной В.Н. направлено обращение в Администрацию Красносулинского района Ростовской области о переводе указанного земельного участка в категорию, позволяющую использовать его в промышленных целях, не свидетельствует об устранении ответчиком допущенных им в период действия договора субаренды нарушений земельного и природоохранного законодательства.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств принятия уполномоченным органом решения о переводе земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в земли промышленности, энергетики, транспорта, а также доказательств устранения на данном земельном участке сельхозназначения складирования отвала каменного угля и отходов угольного производства, что и послужило основанием для обращения прокурора в суд с иском.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красносулинского районного суда Ростовской области от 17 августа 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать ООО ИМПЭКС-Груп прекратить нецелевой использование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 12 апреля 2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка