Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 33-4357/2021

7 июня 2021 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Рудковской И.А. и Черемных Н.К.,

при секретаре Рец Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1216/2021 по исковому заявлению Акуловой Валентины Анатольевны к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части, обязании включить периоды работы и курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 Степанова Н.В. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 24 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Акулова В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 (далее - Центр ПФР по установлению пенсий в Иркутской области N 1), с учетом уточнений просила признать незаконным решение пенсионного органа от <дата изъята> <номер изъят> в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы в должности (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> ; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы в должности (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> и нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята> в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> в календарном порядке.

В обоснование исковых требований указано, что решением ответчика от <дата изъята> <номер изъят> Акуловой В.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Ответчиком не применено льготное исчисление, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, к периоду работы истца в должности (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята>, периоду нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята> . Не зачтены в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> . В период с <дата изъята> по <дата изъята> истец выполняла обязанности (данные изъяты) полный рабочий день. В функциональные обязанности заведующей входило выполнение доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. В период направления на курсы повышения квалификации за нею сохранялось рабочее место, оплата производилась исходя из среднего заработка, производились отчисления в пенсионный фонд.

Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 Степанов Н.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что период работы истца с <дата изъята> по <дата изъята> не подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование должности "(данные изъяты)" не предусмотрено перечнем учреждений, организаций должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не подлежат включению, так как не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца оспариваемые периоды не содержат кода льготы.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Черемных Н.К., выслушав объяснения истца, возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в пп. "н" п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22.09.1999 N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии со Списком N 781 в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в фельдшерско-акушерском пункте в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра); а также работа среднего медицинского персонала в больницах всех наименований и в медико-санитарных частях в должностях: фельдшер, фельдшер-лаборант, лаборант.

При этом в соответствии с пп. "а" п. 5 Правил N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

В соответствии со Списком N 1066 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеет средний медицинский персонал: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), лаборант, среди учреждений указаны - больницы центральная (районная), участковая.

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке ), так и в городах, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

До 01.10.1993 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет указанным работникам.

Перечень N 1397 включал лечебно-профилактические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, а также должности фельдшера и медсестры. При этом, п. 3 Положения <номер изъят> предусматривал, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывается работа на руководящих должностях независимо от их наименований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Акулова В.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования <дата изъята>.

<дата изъята> Акулова В.А. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от <дата изъята> <номер изъят> ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности.

Согласно решению ответчика стаж на соответствующих видах работ Акуловой В.А. составил 28 лет 00 месяцев 29 дней, при требуемом 30 лет.

В стаж Акуловой В.А. на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 не были включены периоды: работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности (данные изъяты); нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята> во время работы в должности (данные изъяты); с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> во время работы в должности (данные изъяты).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что в период работы с <дата изъята> по <дата изъята> Акулова В.А. осуществляла трудовую деятельность в течение полного рабочего дня на 1 ставку в должности (данные изъяты), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работа осуществлялась на территории (данные изъяты) сельского поселения, и пришел к выводу о том, что данный период работы подлежит включению в специальный стаж работы истца в льготном исчислении как год за 1 год и 3 месяца.

Обязывая пенсионный орган зачесть в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> , суд первой инстанции исходил из того, что на курсы повышения квалификации истец была направлена работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации она занимала ту должность и имела ту профессию, которые предусмотрены Списками, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с медицинской деятельностью, за весь период курсов за нею полностью сохранялась заработная плата. При этом суд указал, что период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята> подлежит включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год как 1 год и 3 месяца, поскольку в данный период истец работала в (данные изъяты) больнице на территории (данные изъяты) сельского поселения.

Установив отсутствие оснований для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции признал незаконным решение пенсионного органа от <дата изъята> <номер изъят> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа Акуловой В.А. во включении периодов работы с <дата изъята> по <дата изъята> и нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что период работы истца с <дата изъята> по <дата изъята> не подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование должности "(данные изъяты)" не предусмотрено перечнем учреждений, организаций должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не могут быть приняты во внимание.

В период работы истца с <дата изъята> по <дата изъята> пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет указанным работникам.

Перечень N 1397 включал лечебно-профилактические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, а также должности фельдшера и медсестры. При этом, п. 3 Положения N 1397 предусматривал, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывается работа на руководящих должностях независимо от их наименований. Поскольку работа заведующей фельдшерско-акушерским пунктом относится к руководящей, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении спорного периода в специальный стаж.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при этом исчисление стажа в такие периоды времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Не проставление работодателем кодов льготного стажа не является виной работника и не может ущемлять его право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем, довод ответчика о том, что в представленных страхователем индивидуальных сведениях не содержится кода особых условий труда, является необоснованным.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 24 марта 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судья-председательствующий М.А. Герман Судьи И.А. Рудковская Н.К. Черемных      
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка