Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 33-4356/2021

от 22 сентября 2021 года N 33-4356/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Татарниковой Е.Г.,

судей Балаевой Т.Н., Кяргиевой Н.Н.,

при секретаре Быстровой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Вологды по доверенности Моисеевой А.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 29 июня 2021 года по делу по иску Михеевой В.А. к администрации города Вологды о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Татарниковой Е.Г., объяснения представителя администрации города Вологды Моисеевой А.А., представителя Михеевой В.А. Страхова С.Е., судебная коллегия

установила:

постановлением администрации города Вологды от 7 октября 2014 года N 7519 семья Старковой М.К. в составе двух человек, включая Михееву (до вступления в брак Старкова) В.А. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включена в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (л.д. 55).

На момент постановки на учет Михеева В.А., Старкова М.К. имели регистрацию в жилом помещении, общей площадью 41 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>. Распоряжением начальника Департамента городского хозяйства администрации города Вологды от 6 сентября 2018 года N 325 этот многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 98).

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды от 3 июня 2021 года N 270 (далее - Распоряжение) Старкова М.К., Михеева В.А. сняты с учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и исключены из списка граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с улучшением жилищных условий (л.д. 38-39)

Полагая свои права нарушенными, ссылаясь на отсутствие законных оснований для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, Михеева В.А. обратилась в суд с иском к администрации города Вологды, в котором с учетом уточнения исковых требований просила признать распоряжение незаконным, не порождающим правовых последствий, отменить его в части снятия ее с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; возложить на администрацию города Вологды обязанность предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям города Вологды, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах города Вологды, жилой площадью не менее 26,4 кв.м, общей площадью не менее 41 кв.м.

В судебное заседание истец Михеева В.А. не явилась, извещена надлежаще, ее представитель Страхов С.Е. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации города Вологды по доверенности Климовская О.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск, указав на отсутствие у истца законных оснований состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Старкова М.К., Старков А.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 29 июня 2021 года исковые требования Михеевой В.А. к администрации города Вологды о признании распоряжения незаконным и возложении обязанности удовлетворены.

Распоряжение начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологда от 3 июня 2021 года N 270 в части снятия Михеевой В.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признано незаконным.

На администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить Михеевой В.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению площадью 41 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Вологды.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Вологды Моисеева А.А. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что судом не принят во внимание тот факт, что Михеева В.А. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в качестве члена семьи Старковой М.К., которой приобретено жилое помещение площадью 33,8 кв.м по адресу: <адрес>, в связи с чем истцом утрачены основания состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. Ссылается на наличие в собственности супруга истца 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, что также свидетельствует об отсутствии у истца оснований состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, полагает, что Михеева В.А. с мужем вселены собственником в жилое помещение по адресу: <адрес>, проживают в нем постоянно, следовательно, обеспечены жильем. Михеева В.А. в непригодном жилом помещении не проживала, ее регистрация носит формальный характер и не порождает каких-либо прав, вытекающих из факта признания дома аварийным.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает решение принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 49, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из отсутствия законных оснований для снятия Михеевой В.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, правомерно признал распоряжение начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологда от 3 июня 2021 года N 270 в части снятия истца с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма незаконным, и приняв во внимание, что жилое помещение в котором истец зарегистрирована, признано непригодным для проживания, иных жилых помещений в ее собственности не имеется, возложил на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Установлено, что 16 сентября 2017 года Михеева (Старкова) В.А. заключила брак с Михеевым А.А. (л.д. 69).

С 16 мая 1997 года по настоящее время Михеева В.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>; фактически проживает с супругом в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности Старкову А.В.

Основанием для снятия Михеевой В.А. с учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, послужило приобретение ее матерью Старковой М.К. на основании договора купли-продажи от 26 февраля 2021 года жилого помещения общей площадью 33,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 20), а так же наличие в собственности супруга истца Михеева А.А. 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 66,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 18).

Однако из материалов дела усматривается, что в жилое помещение по адресу: <адрес> Михеева В.А. в качестве члена семьи Старковой М.К. не вселялась и не проживала в нем, регистрации по указанному адресу не имеет.

При таких обстоятельствах судом сделан правильный вывод об отсутствии у истца прав на принадлежащее Старковой М.К. жилое помещение.

Довод апелляционной жалобы о том, что Михеева В.А. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи Старковой М.К. не свидетельствует о том, что она продолжает сохранять данный статус до настоящего времени, поскольку более четырех лет Михеева В.А. состоит в браке, проживает своей семьей отдельно от матери, совместное с ней хозяйство не ведет.

Михеев А.А. на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 10 марта 2004 года является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 66,9 кв.м по адресу: <адрес>. Помимо Михеева А.А. в жилом помещении зарегистрированы еще 3 человека.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, наличие в собственности Михеева А.А. 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение не порождает у истца безусловное право пользования им, поскольку в жилое помещение истец не вселялась, регистрации в нем не имеет.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для снятия Михеевой В.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не могут быть признаны обоснованными, а потому распоряжение начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологда от 3 июня 2021 года N 270 в части снятия Михеевой В.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подлежало признанию незаконным.

Кроме того, с учетом правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, наличие в собственности члена семьи истца жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что Михеева В.А. 7 октября 2014 года принята на учет малоимущих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, включена в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, иных жилых помещений в собственности не имеет, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого, в связи с чем, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части.

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 5 августа 2014 года N 48 <адрес> признана непригодной для проживания (после пожара). Техническое состояние строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей (л.д. 58).

Таким образом, не проживание истца по месту регистрации и временное проживание в жилом помещении по адресу: <адрес> обусловлено объективными причинами - невозможностью проживания в аварийном жилом помещении, представляющем опасность для пребывания людей, в связи с чем ссылка в апелляционной жалобе на формальный характер регистрации, добровольность выезда и отсутствие прав, вытекающих из факта признания дома аварийным, не может быть признана обоснованной.

Апелляционная жалоба в целом удовлетворению не подлежит, поскольку не содержит сведений об имеющих юридическое значение фактах, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции или могли бы повлечь безусловную отмену обжалуемого решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 29 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Вологды по доверенности Моисеевой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 23 сентября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка