Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 15 ноября 2019 года №33-4355/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 ноября 2019 года Дело N 33-4355/2019







15 ноября 2019 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Галашевой И.Н.,
судей Касянчук Е.С., Маловой Н.Б.
при ведении протокола помощником судьи Овсовой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-279/2019 по апелляционной жалобе ответчика на решение Пряжинского районного суда Республики Карелия от 10 сентября 2019 года по иску Черняевой Н. В. к администрации Пряжинского городского поселения о признании распоряжения незаконным, понуждении совершить определенные действия.
Заслушав доклад судьи Касянчук Е.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иск предъявлен по тем основаниям, что распоряжением администрации Пряжинского городского поселения от 26.04.2019 N Черняева Н.В. с семьей в составе 4 человек исключена из списка нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ ввиду утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Полагая, что при принятии такого решения органом местного самоуправления необоснованно учтена площадь квартиры, предоставленной её матери в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 23.04.2014 N129-П, поскольку членом семьи Законовой Н.С. ни истец, ни (...) не являются, Черняева Н.В. просила признать незаконным с момента принятия распоряжение администрации Пряжинского городского поселения от 26.04.2019 N в части исключения ее с семьей в составе 4 человек из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать ответчика восстановить ее вместе с семьей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента первичной постановки на такой учет.
Определением судьи от 10.07.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Черняев И.А., Законова Н.С., в порядке ст. 47 Гражданского процессуального кодекса РФ для дачи заключения по делу - орган опеки и попечительства администрации Пряжинского муниципального района.
Решением суда иск удовлетворен.
Администрация Пряжинского городского поселения, выражая несогласие с таким решением суда, в апелляционной жалобе просит об его отмене. В обоснование доводов жалобы указывает, что исходя из площадей (.....), собственником которой наряду с (...) является Черняева Н.В., и (.....) в пгт. Пряжа, предоставленной (...) по договору социального найма, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца превышает как учетную норму, так и норму предоставления площади жилого помещения, утвержденные на территории Пряжинского городского поселения. Обращает внимание на то, что величина учетной нормы площади жилого помещения с момента постановки Черняевой Н.В. на учет до принятия решения о снятии с учета в Пряжинском городском поселении не изменялась.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчика истец, полагая приведенные в ней доводы несостоятельными, просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Черняева Н.В. по доводам апелляционной жалобы ответчика возражала.
Третье лицо Законова Н.С. полагала решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте слушания дела.
Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что на основании заявления истца от 22.08.2012 распоряжением администрации Пряжинского городского поселения от 07.09.2012 N Черняева Н.В. совместно с (...) Черняевым И.А. на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях (отдельно от Законовой Н.С.). Впоследствии в связи с рождением (...), ХХ.ХХ.ХХ года рождения, и (...), ХХ.ХХ.ХХ года рождения, состав семьи истца был увеличен до 4 человек.
С 04.02.2016 истцу и (...) на праве собственности принадлежит квартира площадью 48,8 кв.м, расположенная по адресу: (.....). Семья истца проживает в указанной квартире, на одного человека приходится 12,2 кв.м общей площади, что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением Совета Пряжинского муниципального района от 26.02.2008 N (14 кв.м).
Черняева Н.В. и ее несовершеннолетние дочери до настоящего времени зарегистрированы в жилом помещении по адресу: (.....), которое на условиях социального найма было предоставлено матери истца - Законовой Н.С. Многоквартирный дом, в котором расположена указанная квартира, был включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Карелия от 23.04.2014 N 129-П.
С 24.05.1988 (решение исполкома Пряжинского поселкового Совета народных депутатов N) Законова Н.С. принята на учет на улучшение жилищных условий. Постановлением администрации Пряжинского городского поселения от 28.12.2018 N ей на семью из 4 человек, включая истца и ее детей, была предоставлена (.....) площадью 31,6 кв.м, расположенная в (.....).
Распоряжением администрации Пряжинского городского поселения от 26.04.2019 N в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ Черняева И.В. была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях ввиду утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку с учетом приходящейся на истца и ее дочерей площади предоставленной Законовой Н.С. квартиры, а также площади приобретенной квартиры, обеспеченность жилой площадью, приходящейся на одного члена семьи истца, превышает учетную норму, утвержденную на территории Пряжинского городского поселения.
Давая оценку законности такого решения органа местного самоуправления, суд первой инстанции правильно указал на то, что Черняева Н.В. длительный период времени совместно с (...), занимавшей жилое помещение по договору социального найма, не проживает, в 2016 году добровольно выехала из жилого помещения, расходы по оплате жилья и коммунальных услуг не несла, общее хозяйство с Законовой Н.С. не вела, приобрела в собственность другое жилое помещение, имеет свою семью, в связи с чем посчитал, что у администрации Пряжинского городского поселения отсутствовали правовые основания для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и иск Черняевой Н.В. удовлетворил.
Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Статьей 55 Жилищного кодекса РФ гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 Жилищного кодекса РФ оснований снятия их с учета.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, одним из оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях является увеличение размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, в результате чего размер площади на каждого члена семьи заявителя станет превышать учетную норму.
Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
По смыслу разъяснений, приведенных в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Таким образом, для признания детей и родителей членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма правовое значение имеет факт вселения данных лиц в него.
Между тем, доказательств, подтверждающих вселение истца и (...) в (.....), материалы дела не содержат. Напротив, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что до настоящего времени они зарегистрированы в жилом помещении по адресу: (.....), фактически проживают в (.....). Включение органом местного самоуправления Черняевой Н.В. и (...) в заключенный с Законовой Н.С. договор социального найма от 29.12.2018 N в качестве членов семьи нанимателя выводов об ином не влечет. Такой договор Черняевой Н.В. не подписан, своего согласия на его заключение она не давала.
При таких обстоятельствах предоставление матери Черняевой Н.В. - Законовой Н.С. (.....) на условиях социального найма не повлекло улучшение жилищных условий истца и членов ее семьи. Иных сведений, которые могли бы свидетельствовать об обеспеченности семьи истца жилой площадью свыше учетной нормы, материалы дела не содержат.
Поскольку обстоятельства, которые послужили основанием для снятия семьи Черняевой Н.В. с жилищного учета, не свидетельствуют о том, что эти граждане утратили право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, выводы суда первой инстанции о неправомерности снятия истца и членов ее семьи с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и наличии оснований для признания незаконным распоряжения администрации Пряжинского городского поселения от 26.04.2019 N с возложением на ответчика обязанности восстановить указанных лиц на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий являются правильными.
Доводы апелляционной жалобы правильных выводов суда первой инстанции не опровергают, они лишь повторяют правовую позицию, изложенную ответчиком в суде первой инстанции и получившую правовую оценку в оспариваемом судебном постановлении, не содержат доказательств, свидетельствующих о нарушениях, допущенных судом при рассмотрении дела и влекущих отмену постановленного решения.
С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда постановленным при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, доказанности этих обстоятельств, при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы ответчика не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Пряжинского районного суда Республики Карелия от 10 сентября 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка