Дата принятия: 15 июня 2020г.
Номер документа: 33-4354/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2020 года Дело N 33-4354/2020
15 июня 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Герман М.А.,
судей Коваленко В.В., Рудковской И.А.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-554/2020 по исковому заявлению прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области в интересах Русовой Любови Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 11 марта 2020 года,
установила:
Прокурор Падунского района г. Братска Иркутской области обратился в суд в интересах Русовой Л.И. с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области, ответчик), указав в обоснование требований, что Русова Л.И. является пенсионером и с 19.05.2002 получателем страховой пенсии по старости. Реализуя предоставленное законом право, Русова Л.И., организовав свой отдых самостоятельно, 27.09.2019 выехала из г. Братска на отдых в г. Тбилиси (Грузия), следуя воздушным транспортом по маршруту Братск - Новосибирск - Нур-Султан - Тбилиси. Прибыла обратно Русова Л.И. 06.10.2019 в г. Братск, следуя воздушным транспортом по маршруту Тбилиси - Нур-Султан - Новосибирск - Братск.
10.10.2019 Русова Л.И. обратилась к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных ею расходов, представив проездные документы, обеспечивающие проезд к месту отдыха г. Тбилиси и обратно. Не оспаривая права Русовой Л.И. на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, ответчик принял решение N 048-602606/19 от 17.10.2019 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине нахождения места отдыха за пределами территории Российской Федерации. Состоявшееся решение ответчика незаконно, так как компенсации подлежат все фактически произведенные Русовой Л.И. расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации. Предоставленный Русовой Л.И. к оплате проездной документ по маршруту Братск - Новосибирск - Братск - маршрутная квитанция электронного билета N 4212407580809 является именным, содержит информацию о дате продажи (21.08.2018), номерах рейсов (S7 5216 и S7 5215), классе обслуживания (экономический), маршруте следования, дате и времени вылета и прибытия, наличной форме оплаты, стоимости перелета в общем размере 22 032 руб. В соответствии со справкой исх. N 7243/21-12 от 21.11.2019, выданной транспортной организацией АО "Эйр Астана", осуществлявшей перевозку Русовой Л.И., стоимость перелета к месту отдыха по маршруту Новосибирск - Нур-Султан - Тбилиси - Нур-Султан - Новосибирск по территории Российской Федерации на основании значений ортодромических расстояний составляет 7 474 руб. Таким образом, расходы Русовой Л.И. на оплату стоимости ее проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации подлежат компенсации в размере 29 506 руб. (22 032 руб. + 7 474 руб.), что не превышает фактические расходы Русовой Л.И. на проезд к месту отдыха и обратно.
В связи с чем, прокурор Падунского района г. Братска просил суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области N 048-602606/19 от 17.10.2019 об отказе Русовой Л.И. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с ответчика в пользу Русовой Л.И. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 29 506 руб.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Рогов А.В. исковые требования поддержал.
Истец Русова Л.И. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Братске Васильева И. И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.
Решением Братского городского суда Иркутской области от 11.03.2020 исковые требования удовлетворены.
Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области N 048-602606/19 от 17.10.2019 об отказе Русовой Л.И. в выплате расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
С ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области в пользу Русовой Л.И. взыскана компенсация стоимости проезда в размере 29 506 руб.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области Васильева И.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, повторяя доводы возражений на иск, настаивает на том, что действующим законодательством не предусмотрена оплата проезда к месту отдыха, расположенному за пределами Российской Федерации.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, Рогов А.В., просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения прокурора Нарижняк О.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии со ст.34 Закона РФ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В целях реализации Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно пунктам 3, 6, 7, 8 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Компенсация производится 1 раз в 2 года.
Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".
Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирована и постоянно проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается представленными доказательствами и не оспаривается ответчиком.
Организовав самостоятельно отдых, 27.09.2019 истец выехала на отдых в г. Тбилиси (Грузия) по маршруту Братск - Новосибирск - Нур-Султан - Тбилиси, Тбилиси - Нур-Султан - Новосибирск - Братск.
По возвращению, 10.10.2019 Русова Л.И. обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области N 048-602606/19 от 17.10.2019 Русовой Л.И. отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в г. Тбилиси (Грузия) по причине нахождения места отдыха за пределами территории РФ.
В обоснование понесенных расходов на проезд к месту отдыха и обратно по маршрутам Братск - Новосибирск - Нур-Султан - Тбилиси, Тбилиси - Нур-Султан - Новосибирск - Братск истцом представлены следующие дкументы: маршрутная квитанция электронного билета N 4212407580809 от 21.08.2019 на имя Русовой Л.И., на рейс S7 5216 по маршруту Братск - Новосибирск, эконом класса, отправлением 27.09.2019, на рейс S7 5215 по маршруту Новосибирск - Братск, эконом класса, отправлением 06.10.2019, общей стоимостью 22 032 руб., форма оплаты - наличными, с приложенными кассовым чеком от 21.08.2019 и посадочными талонами; маршрутная квитанция электронного билета N 465 6143505179 от 21.08.2019 на имя Русовой Л.И., на рейс КС 218 по маршруту Новосибирск - Нур-Султан, эконом класса, отправлением 27.09.2019, на рейс КС 119 по маршруту Нур-Султан - Тбилиси, эконом класса, отправлением 27.09.2019, на рейс КС 120 по маршруту Тбилиси - Нур-Султан, эконом класса, отправлением 04.10.2019, на рейс КС 217 по маршруту Нур-Султан - Новосибирск, эконом класса, отправлением 05.10.2019, стоимостью 45 014 руб., с приложенными кассовым чеком от 21.08.2019 и посадочными талонами; справкой АО "Эйр Астана" от 21.11.2019, согласно которой стоимость воздушной перевозки по маршруту Новосибирск - Нур-Султан - Тбилиси - Нур-Султан - Новосибирск, соответствующей процентному отношению расстояния, расчитаного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации, к общей ортодромии составила 7 474 руб.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха.
Определяя размер компенсации, суд учел проездные документы, справку АО "Эйр Астана" от 21.11.2019 в связи с чем взыскал в пользу истца 29 506 руб.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы жалобы отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Судом первой инстанции достоверно установлено, что истец выезжал в г. Тбилиси (Грузия) на отдых, фактически понесла расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, что ответчиком не было опровергнуто.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела, были предметом оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных фактических обстоятельств по делу и не ставят под сомнение правильные выводы суда первой инстанции. Факт проезда истца к месту отдыха, обратно и несение расходов на приобретение билетов, подтверждены надлежащими доказательствами по делу.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Братского городского суда Иркутской области от 11 марта 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий М.А. Герман
Судьи В.В. Коваленко
И.А. Рудковская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
