Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 33-4353/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.,

судей Маренниковой М.В., Черной Л.В.,

при ведении прот окола помощником судьи Кудряшовой В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

12 июля 2021 года

дело по апелляционной жалобе МКУ "Центр социальных выплат" на решение Кировского районного суда г.Ярославля от 09 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Шабалиной Виктории Сергеевны удовлетворить частично.

Признать решения МКУ "Центр социальных выплат" г.Ярославля" от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Шабалиной Виктории Сергеевне в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на Паршину Марию Александровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения -незаконными.

Возложить обязанность на МКУ "Центр социальных выплат" г.Ярославля" повторно рассмотреть заявление Шабалиной Виктории Сергеевны от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на Паршину Марию Александровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с МКУ "Центр социальных выплат" г.Ярославля" в пользу Шабалиной Виктории Сергеевны расходы на оплату услуг представителя в сумме 3 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей".

Заслушав доклад судьи областного суда Маренниковой М.В., судебная коллегия

установила:

Шабалина В.С. обратилась в суд с иском к МКУ "Центр социальных выплат" г.Ярославля" о признании незаконным отказов в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка.

Требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в отдел социальных выплат Заволжского района МКУ " Центр социальных выплат города Ярославля" через ГАУ ЯО "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на Паршину М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением отдела социальных выплат Заволжского района МКУ " Центр социальных выплат города Ярославля" истцу было отказано в назначении денежной выплаты по причине того, что среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленной Указом Губернатора Ярославской области от 18.07.2019 года.О принятом решении Шабалиной B.C. направлено уведомление N от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что данное решение является незаконным, т.к противоречит требованиям действующего законодательства.

Истец просила признать незаконным решение отдела социальных выплат Заволжского района МКУ "Центр социальных выплат города Ярославля" об отказе ей в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка - Паршину М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изложенном в уведомлении N от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 30 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 5 000 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В ходе рассмотрения дела было подано уточненное заявление, в котором истец указала, что с указанным заявлением к ответчику она первый раз обратилась ДД.ММ.ГГГГ, а потом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Однако уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка по вышеуказанному основанию.

С учетом уточнения требований истец просила признать незаконными решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка - Паршину М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ответчика повторно рассмотреть ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 30 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 5 000 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В письменных возражениях на жалобу представитель истца Шабалиной В.С.- Савина С.И. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав Шабалину В.С. и ее представителя по доверенности Савину С.И., возражавших по доводам жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что жалоба не содержит правовых оснований для отмены решения суда.

Принимая решение суда о частичном удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ семья Шабалиной В.С. состояла из двух человек- ее самой и дочери Паршиной М.А., поскольку брак с Шабалиным С.А. она заключила ДД.ММ.ГГГГ, поэтому Шабалин С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не являлся членом ее семьи. Следовательно, при определении дохода семьи Шабалиной В.С. ответчиком необоснованно были учтены дохода ее будущего супруга. Учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, семья Шабалиной В.С. не имела никаких доходов, ее среднедушевой доход на 2 членов ее семьи не превышал величину прожиточного минимума в Ярославской области за 2 квартал 2019 года, решение МКУ " Центр социальных выплат" г. Ярославля об отказе Шабалиной В.С. в назначении ежемесячной денежной выплате на ребенка является незаконным.

Судебная коллегия соглашается с решением суда и мотивами, по которым суд частично удовлетворил иск Шабалиной В.С.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с 1 января 2020 года ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 1, подпункт "а" пункта 3 данного Указа).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Заявление подается в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (пункт 10 постановления N 384).

Согласно пункту 19 постановления N 384 в редакции от 18.11.2020 года, в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети.

При этом в указанное нормативно-правовое регулирование постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2021 года N 489 внесены изменения, в частности пункт 19 постановления Правительства Российской Федерации N 384 дополнен следующим содержанием: "в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются........ и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях либо образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке)".

В силу п.22 постановления N 384 в редакции от 18.11.2020 года среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В соответствии с п.22 постановления N 384 в редакции от 31 марта 2021 года среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Из приведенных норм материального права следует, что ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты. В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети.

С учетом положений п.22 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, среднедушевой доход семьи Шабалиной В.С. на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ должен рассчитываться исходя, из суммы доходов всех членов семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из имеющихся в деле документов следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состав семьи Шабалиной В.С. состоял из двух человек - ее самой и несовершеннолетней дочери Паршиной М.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Брак с Шабалиным С.А. Шабалина В.С. зарегистрировала ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно счел, что при определении дохода семьи истца за юридически значимый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доходы ее супруга Шабалина С.А. необоснованно были учтены при расчете среднедушевого дохода семьи Шабалиной В.С.

Доводы жалобы МКУ " Центр социальных выплат" г. Ярославля о том, что, исходя из п.19 постановления N 384 центром обоснованно при расчете среднедушевого дохода семьи взяты в том числе и доходы супруга истца Шабалина С.А., поскольку на дату подачи заявления семья истца состояла из трех человек ( Шабалина В.С., Шабалин С.А., Паршина М.А.), судебной коллегией отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм материального права, поскольку из толкования положений Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 года N 384 не следует, что состав семьи должен определяться на момент подачи заявления.

Таким образом, спор судом первой инстанции разрешен верно.

Нарушений требований статьи 67 ГПК РФ суд не допустил, выводы суда в решении надлежащим образом мотивированы.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.

В целом доводы жалобы сводятся к повторению той позиции, которая излагалась ответчиком в суде первой инстанции и несогласию с вынесенным судебным решением, что является правом стороны, но не может рассматриваться как основание к отмене судебного решения.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ярославля от 09 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МКУ "Центр социальных выплат" без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка