Дата принятия: 26 января 2018г.
Номер документа: 33-4353/2017, 33-112/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 января 2018 года Дело N 33-112/2018
от 26 января 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Марисова А.М.,
судей: Емельяновой Ю.С., Шефер И.А.,
при секретаре Беликовой А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Первомайское сельское поселение", обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Северо-Восточный комплекс" о возложении обязанности по организации теплоснабжения и проведению ремонтных paбот на котельных
по апелляционной жалобе представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Северо-Восточный комплекс" Ламонова Сергея Александровича на решение Первомайского районного суда Томской области от 03 ноября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Марисова А.М., представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Северо-Восточный комплекс" Лопатина В.А., представителя истца Чмиря Н.А., судебная коллегия
установила:
прокурор Первомайского района Томской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Первомайское сельское поселение" (далее - Администрация МО "Первомайское сельское поселение"), обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Северо-Восточный комплекс" (далее - ООО "УК "СВК"), с учетом уточнения требований, просил:
- обязать Администрацию МО "Первомайское сельское поселение" произвести капитальный ремонт котельных: N6 "Школа п.Беляй" ул.Зеленая, 3а, п.Беляй Первомайского района Томской области, N10 (пожарная часть) по адресу: ул.Ленинская, 106 "а", пом.2 в с.Первомайском Первомайского района Томской области;
- обязать ООО "УК СВК" произвести капитальный ремонт котельной N3 (база) по адресу: ул.Полевая,11/4 в с.Первомайское Первомайского района Томской области, в части замены водогрейного котла N3.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части подготовки к отопительному сезону 2017-2018 годов, в ходе которой установлено нарушение требований законодательства ответчиками. На территории Первомайского сельского поселения находится 13 действующих объектов теплоснабжения и тепловых сетей протяженностью 25132,9 м, находящихся в муниципальной собственности (котельная N 1 "Центральная" (нефтяная) - ул. Советская, 2а, с. Первомайское; угольные котельные: N 3 "База" - ул. Полевая. 11/4, с. Первомайское; N 4 "Первомайская РБ" - ул. Больничная, 3, стр. 10, с. Первомайское; N 5 "ВЭС" - ул. Гончарова, 22а, с. Первомайское; N 6 "Школа п. Беляй" - ул. Зеленая, 3а, п. Беляй; N 7 "Отдел заказчика" - ул. Советская, 61/3, с. Первомайское; N 8 "ДК п. Новый" - ул. Центральная, 10, п. Новый; N 9 "Детский сад "Березка" - ул. Рабочая, 19, стр. 1, с. Первомайское; N 10 "Пожарная часть" - ул. Ленинская, 106а пом. 2, с. Первомайское; N 11 "ДК Торбеево" ул. Советская, 32а, пом. 2, д. Торбеево; N 12 "ДК д. Ломовицк" - ул. Центральная, 13, д. Ломовицк; N 13 "Школа д. Ломовицк" - ул. Школьная, 3в, д. Ломовицк; N 14 "ДК Крутоложное" - ул. 40 лет Победы, 26а). В отношении указанных объектов администрацией сельского поселения с ООО "УК "СВК" был заключен договор аренды имущественного комплекса по выработке и передаче тепловой энергии, срок действия которого истек 25.05.2017. В настоящее время объекты ресурсоснабжающей организацией для эксплуатации и оказания услуг теплоснабжения не переданы. Кроме того, котельные N 6 - ул. Зеленая, 3а, п. Беляй Первомайского района Томской области, N 10 "Пожарная часть", с. Первомайское, ул. Ленинская, 106а, пом.2, N 3 "База", с. Первомайское, ул. Полевая, 11/4, находящиеся в собственности МО "Первомайское сельское поселение", нуждаются в проведении капитального ремонта в части замены водогрейных котлов N 2, N 1, N 3 соответственно. Согласно локальным сметным расчетам стоимость работ на котельных составляет: в п. Беляй - 915703,60 руб., на котельной "Пожарная часть" - 850108,58 руб., котельной "База" - 1181728,70 руб. По информации, представленной администрацией сельского поселения, планируется проведение ремонтных работ за счет средств областного бюджета на котельной в п. Беляй, на котельной "Пожарная часть" ремонт будет проводиться за счет средств бюджета сельского поселения. Проведение работ по капитальному ремонту на котельной "База" не планируется в связи с отсутствием денежных средств. В настоящее время какие-либо работы на указанных объектах по капитальному ремонту не проведены. Котельные к отопительному периоду не готовы.
Кроме того, по окончании действия договора аренды имущественного комплекса по выработке и передаче тепловой энергии от 25.11.2016, заключенного ООО "УК "СВК" с администрацией сельского поселения, срок действия которого истек 25.05.2017, ООО "УК "СВК" имущество администрации сельского поселения в соответствии с требованиями закона не возвращено и в настоящее время продолжает эксплуатироваться ООО "УК "СВК". Вместе с тем, до настоящего времени, заявленные работы, включенные ресурсоснабжающей организацией в тариф, не выполнены. Исходя из изложенного организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом является обязанностью Аадминистрации Первомайского сельского поселения, как на собственника имущества на нее возложена обязанность по его содержанию. В силу закона на ресурсоснабжающей организации лежит обязанность по осуществлению работ, включенных в тариф на теплоснабжение.
В судебном заседании представитель процессуального истца прокурор Чубукова Е.А. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика МО "Первомайское сельское поселение" глава Администрации МО "Первомайское сельское поселение" Ланский С.И. в судебном заседании исковые требования признал в части заявленного требования - обязать организовать теплоснабжение населения на территории муниципального образования "Первомайское сельское поселение". В остальной части иск не признал, поскольку обязанность по капитальному ремонту заявленных объектов теплоснабжения лежит на ресурсоснабжающей организации - ООО "УК "СВК". В своем объяснении подтвердил, что МО "Первомайское сельское поселение" в лице Администрации из Областного бюджета выделены необходимые денежные средства для капитального ремонта котельной в п.Беляй. Дополнительно указал, что котельная N3 (база) по адресу: ул.Полевая,11/4 в с.Первомайском Первомайского района Томской области, находится в муниципальной собственности и передана в аренду ООО УК "СВК" в составе имущественного комплекса.В состав оборудования котельной входит три водогрейных котла. Решения о выводе из эксплуатации котла N3 в этой котельной органом местного самоуправления не принималось. В зимний отопительный период 2016-2017 годов котел N3 был технически исправен, фактически не использовался, являлся резервным. По завершении срока действия договора аренды от 25.11.2016 арендованное имущество ООО "УК "СВК" не возвращалось Администрации.
Представитель ответчика ООО "УК "СВК" Васильев М.Г. в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнительных письменных пояснениях. Дополнительно пояснил, что тариф рассчитывается на весь год, 100 % денежных средств от потребителей ресурсоснабжающая организация не получила, на момент рассмотрения дела получено около 40% запланированных средств. Положения ст.28.3 ФЗ "О теплоснабжении" к данным правоотношениям применяться не должны, так как процедура передачи имущества не соблюдена - концессионное соглашение не заключено, договор, заключенный сторонами, не соответствует требованиям Федерального закона "О теплоснабжении".
Представитель третьего лица "Первомайский район" Виденкина О.Б. в судебном заседании пояснила, что с иском согласна по основаниям, указанным в отзыве, положения ст.28.3 ФЗ "О теплоснабжении" применяться не должны, так как процедура передачи имущества не соблюдена. Ремонт котельных необходим.
Решением Первомайского районного суда Томской области от 03 ноября 2017 года на основании ст.4, 15 Конституции Российской Федерации, ст.210, 616, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.4 ч.1, ч.3 ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 3, 6, 28.1.Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", п. 14, 15, 16, 20, 28 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", ч.2 ст.20 ФЗ "О теплоснабжении", ст.1, 4, 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" исковые требования удовлетворены. Постановлено возложить обязанность на Администрацию МО "Первомайское сельское поселение" организовать теплоснабжение населения на территории МО "Первомайское сельское поселение"; обязать произвести капитальный ремонт котельных: N6 "Школа в п. Беляй") по адресу: ул. Зеленая 3 "а" в п. Беляй Первомайского района Томской области, N10 "Пожарная часть" по адресу: ул. Ленинская, 106 "а", пом. 2 в с. Первомайском Первомайского района Томской области, возложить обязанность на ООО УК "СВК" произвести капитальный ремонт котельной N3 (база) по адресу: ул. Полевая, 11/4 вс. Первомайском Первомайского района Томской области, в части замены водогрейного котла N3, взыскать с ООО "УК "СВК" государственную пошлину в размере 6000 руб. в доход бюджета муниципального образования "Первомайский район Томской области".
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель ответчика ООО "УК "СВК" Ламонов С.А. просит решение суда первой инстанции отменить, прекратить производство по делу.
В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно ст. 210, 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, договору аренды от 25.11.2016 арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества.
Обращает внимание, что договор аренды между сторонами был прекращен, поскольку арендодатель передал указанное имущество по договору аренды от 15.09.2017.
Выражает несогласие с выводом суда о возложении на ответчика ООО "УК "СВК" обязанности в части замены водогрейного котла, ссылаясь на то, что арендодатель не истребовал указанное имущество обратно, в связи с чем его невозврат не является основанием для проведения капитального ремонта арендатором.
В возражениях представитель МО Администрации "Первомайское сельское поселение" Пак Т.А., прокурор Первомайского района Томской области Е.А. Чубукова просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции на основании ст. 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчика МО "Первомайское сельское поселение", третьего лица МО "Первомайский район", извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1, 2 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и только в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Администрацией МО "Первомайское сельское поселение" (Арендодатель) и ООО "Управляющая компания "Северо-Восточный комплекс", ИНН 7005007193, (Арендатор) заключены договоры аренды имущественного комплекса по выработке и передаче тепловой энергии от 25.11.2016 и от 15.09.2017.
В перечне имущества, переданного по договорам аренды, значится котел КВм-1, 16 на твердом топливе котельной N 3, (с.Первомайское, ул.Полевая, 11/4).
По актам приема-передачи от 25.11.2016 и от 15.09.2017 котельная N 3 (с.Первомайское, ул.Полевая, 11/4) передана ООО "Управляющая компания "Северо-Восточный комплекс".
Пунктом 2.2.3. договоров аренды имущественного комплекса по выработке и передаче тепловой энергии от 25.11.2016 и от 15.09.2017 предусмотрено, что арендатор обязуется своевременно и за свой счет производить текущий ремонт имущества. В случае необходимости проведения реконструкции имущества письменно уведомить об этом арендодателя. Реконструкция имущества может осуществляться арендатором за свой счет и только в случае, если он был предусмотрен при расчетах экономически обоснованных тарифов и только в пределах сумм, заложенных в тарифы.
В смете затрат на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (2017 год) ООО "УК "СВК" предусмотрена замена водогрейного котла котельной "база", расположенной по адресу: с.Первомайское, ул.Полевая, 11/4, что учтено при установлении тарифа для общества на тепловую энергию.
Из дела также следует, что ООО "УК "СВК" осуществлен демонтаж котла в указанной котельной, однако новый котел не установлен.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции возложил на ООО "УК "СВК" обязанность произвести капитальный ремонт котельной N3 (база) по адресу: ул. Полевая, 11/4 в с. Первомайском Первомайского района Томской области, в части замены водогрейного котла N3.
Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции правильным исходя из следующего.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу положений статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.
Согласно части 1 статьи 28.1Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства РФ и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства РФ о концессионных соглашениях.
Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям (часть 2 статьи 28.1 Закона N 190-ФЗ).
Согласно подп. 2 ч. 1 ст. 28.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.
Таким образом, применив при разрешении возникшего между сторонами спора положения пункта 2 части 1 статьи 28.3 Закона о теплоснабжении, предусматривающие обязанность арендаторов объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, проводить за свой счет все необходимые действия с арендуемым имуществом, направленные на поддержание его надлежащего состояния, включая расходы на текущий и капитальный ремонт, принимая также во внимание условия договоров аренды о возложении на арендатора обязанности по реконструкции имущества в случае, предусмотренном при расчетах экономически обоснованных тарифов,суд правильно возложил на ООО "Управляющая компания "Северо-Восточный комплекс" обязанность по замене котла на котельной "база", расположенной по адресу: с.Первомайское, ул.Полевая, 11/4.
С учетом изложенного подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права доводы апелляционной жалобы относительно того, что в силу положений ГК РФ арендодатель несет обязанность по осуществлению капитального ремонта принадлежащего ему имущества.
Ссылки апеллянта на то, что ООО "Управляющая компания "Северо-Восточный комплекс" в смете на 2017 год не была учтена замена котла на котельной "база", расположенной по адресу: с.Первомайское, ул.Полевая, 11/4, отклоняются как противоречащие материалам настоящего дела, из которого следует, что такие затраты были учтены при установлении тарифа для общества на тепловую энергию, что подтверждается как письмом Департамента тарифного регулирования Томской области от 11.09.2017, так и сметой общества на 2017 год.
Таким образом, доводы апеллянта повторяют его позицию в суде первой инстанции, которой дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается, поскольку она соответствует закону и обстоятельствам дела.
При таких обстоятельствах решение суда является правильным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда Томской области от 03ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Северо-Восточный комплекс" Ламонова Сергея Александровича- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
