Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 30 мая 2018 года №33-435/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 мая 2018 года Дело N 33-435/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Ялбаковой Э.В.,
судей - Кокшаровой Е.А., Шинжиной С.А.,
при секретаре - Володиной Е.С.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Котлярова Сергея Васильевича на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 10 апреля 2018 года, которым
в удовлетворении исковых требований Котлярова Сергея Васильевича к БУ РА "Управление социальной поддержки населения Майминского района" о понуждении не нарушать права в пользовании мерами социальной поддержки, сняв льготы по оплате коммунальных услуг по адресу: <адрес> и предоставив льготы по оплате коммунальных услуг по месту фактического проживания по адресу: <адрес> отказано.
Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Котляров С.В. обратился в суд с иском к БУ РА "Управление социальной поддержки населения Майминского района" о возложении обязанности предоставить льготы по месту фактического проживания. Требование мотивировано тем, что истец является участником боевых действий, пользуется льготой по оплате коммунальных услуг за общее содержание жилого помещения и оплате капитального ремонта. Данная льгота предоставляется истцу по месту его регистрации по адресу: <адрес> Однако фактически Котляров С.В. проживает по адресу: <адрес>. Поскольку по адресу фактического проживания истца квартира имеет большую площадь, чем по месту его регистрации, истец просит предоставить ему льготу по месту проживания, так как предоставляемая льгота исчисляется в зависимости от площади жилого помещения.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Котляров С.В. В обоснование жалобы указывает, что при вынесении обжалуемого решения судом не учтена судебная практика вышестоящих судов, которая указывает на недопустимость ставить возможность реализации права гражданина от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации. Полагает, что Постановление Правительства Республики Алтай N 259 от 21.08.2015 года не соответствует федеральным законам.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель БУ РА "УСПН Майминского района" Силигародцева В.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, заслушав Котлярова С.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя БУ РА "Управление социальной поддержки населения Майминского района" Силигародцеву В.В., полагавшую решение суда подлежащим оставлению без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по следующим основаниям.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.
Меры социальной поддержки, установленные ст. ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона "О ветеранах").
В соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. ст. 14 - 19 и 21 данного Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в п. 1 ст. 23.2 мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от 21 августа 2015 года N 259, назначение и выплата компенсации осуществляется по адресу, где получатель компенсации зарегистрирован по месту жительства или месту пребывания и осуществляет платежи за жилое помещение и коммунальные услуги.
Таким образом, региональным нормативным актом предусмотрено, что указанная выше мера социальной поддержки предоставляется по месту регистрации льготника.
Как следует из материалов дела, с 12 марта 2013 года по настоящее время Котляров С.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>
Из справки о начисленных суммах компенсации оплаты содержания жилья следует, что с 01 января 2015 года по март 2016 года Котлярову выплачивалась ежемесячная денежная компенсация за содержание жилого помещения по адресу: <адрес>
Согласно заявления истца от 30.03.2016 года, справке администрации МО "Майминское сельское поселение" от 29.03.2016 года N N о составе лиц зарегистрированных по адресу: <адрес>, с апреля 2016 года по 31 декабря 2017 года Котлярову С.В. выплачивалась ежемесячная денежная компенсация за содержание жилого помещения по адресу: <адрес>
05.12.2017 года Котляровым С.В. в БУ РА "Управление социальной поддержки населения Майминского района" подано заявление, в котором он просил убрать меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг как ветерану боевых действий по адресу: <адрес>, предоставив ему указанные меры по адресу: <адрес>, с обязательным перерасчетом за 2015, 2016, 2017 года.
Письмом БУ РА "Управление социальной поддержки населения Майминского района" от 07.12.2017 года N N Котлярову С.В. разъяснено, что для получения мер социальной поддержки по адресу: <адрес>, заявителю необходимо зарегистрироваться по месту пребывания.
Из пояснений Котлярова С.В. в суде апелляционной инстанции следует, что он фактически проживает со своей семьей по адресу: <адрес> Собственником данного жилья является Паладий В.П., которая приходится ему тещей. Собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является он и его супруга. Его семья стоит в очереди на улучшение жилищных условий по адресу: <адрес> в связи с этим менять регистрацию не желает.
Из представленных в суд апелляционной инстанции квитанций за период с июня 2017 года по март 2018 года, платежных чеков усматривается, что плательщиком коммунальных услуг по адресу: <адрес>, является супруга апеллянта Котлярова Е.В. Согласно сверке расчетов за потребленную электроэнергию абонентом по адресу: <адрес>, значится Котляров С.В.
Разрешая спор, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что зарегистрировавшись по адресу: <адрес>, и обратившись к ответчику с заявлением о предоставлении льгот по указанному адресу, Котляров С.В. выразил свое волеизъявление получать льготы по месту своей регистрации.
Доказательств того, что у истца имеются препятствия к постановке на регистрационный учет в жилом помещении по адресу: <адрес>, ни суду первой, ни суду второй инстанций не представлено. Таким образом, у Котлярова С.В. отсутствует ограничение права и препятствия зарегистрироваться по месту жительства в установленном законом порядке для получения мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу: <адрес>
Ссылка в апелляционной жалобе на судебную практику иных судов Российской Федерации основанием к отмене обжалуемого решения суда не является, поскольку решения других судов преюдициального значения при разрешении спора по данному делу не имеют.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильной оценке фактических обстоятельств дела.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 10 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Котлярова Сергея Васильевича - без удовлетворения.
Председательствующий судья Э.В. Ялбакова
Судьи Е.А. Кокшарова
С.А. Шинжина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка