Дата принятия: 22 сентября 2021г.
Номер документа: 33-4350/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2021 года Дело N 33-4350/2021
от 22 сентября 2021 года N 33-4350/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Вахониной А.М.,
судей Образцова О.В., Холминовой В.Н.,
при секретаре Рябининой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента социальной защиты населения Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 апреля 2021 года по иску Соколова А. Н. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., судебная коллегия
установила:
решением Департамента социальной защиты населения Вологодской области (далее - Департамент) от 21 февраля 2020 года N 02/840 Соколову А.Н. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по причине отсутствия правовых оснований ввиду не предоставления документов, подтверждающих награждение поощрениями, предусмотренными Законом Вологодской области от 04 июля 2014 года N 3399-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (далее - Закон N 3399-ОЗ).
Оспаривая отказ в присвоении звания "Ветеран труда", Соколов А.Н. обратился в суд с иском к Департаменту, в котором просил признать решение незаконным, возложить на ответчика обязанность присвоить ему звание "Ветеран труда".
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 22 апреля 2021 года отказ Департамента от 21 февраля 2020 года N 02/840 в присвоении Соколову А.Н. звания "Ветеран труда" признан незаконным и не порождающим правовых последствий.
На Департамент возложена обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении Соколову А.Н. звания "Ветеран труда", оформить и направить в казенное учреждение Вологодской области "Центр социальных выплат" удостоверение "Ветеран труда".
В апелляционной жалобе Департамент просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным и не порождающим правовых последствий отказа Департамента в присвоении истцу звания "Ветеран труда", поскольку копий официальных документов (постановления, приказа), в которых бы содержались сведения о награждении истца Почетной грамотой Минсевзапстроя СССР, Соколов А.Н. с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" не представил. По мнению автора жалобы, архивная справка, содержащая сведения о представлении к награждению, не является документом, подтверждающим награждение.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований для его отмены не находит.
Разрешая возникший спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд, руководствуясь положениями статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон N 5-ФЗ), исходил из того, что 11 августа 1989 года Соколов А.Н. был награжден Почетной грамотой Минсевзапстрой СССР, которая является ведомственным знаком отличия в труде и предоставляет право истцу на присвоение звания "Ветеран труда".
Судебная коллегия находит указанный вывод правильным, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Законом N 5-ФЗ.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Закона N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно пункту 4 статьи 7 Закона N 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" на территории Вологодской области определены Законом N 3399-ОЗ и Постановлением Правительства Вологодской области от 16 февраля 2015 года N 103 "Об утверждении Положения о прядке обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", вручения гражданам удостоверения "Ветеран труда" и выдаче дубликата указанного удостоверения".
В статье 2 Закона N 3399-ОЗ определено, что звание "Ветеран труда" присваивается, в том числе лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Таким образом, как федеральным законом, так и законом субъекта Российской Федерации определено, что правом на присвоение звания "Ветеран труда" обладают лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж.
Согласно части 2 статьи 3 Закона N 3399-ОЗ лица, указанные в пункте 1 статьи 2 названного закона области, предъявляют документы, подтверждающие награждение (поощрение) орденами или медалями СССР или Российской Федерации, почетными грамотами Президента Российской Федерации, благодарностями Президента Российской Федерации; награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", вступившей в силу с 01 июня 2016 года, за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Из приведенных положений федерального закона с учетом переходных положений в связи с изменением оснований для присвоения звания "Ветеран труда" следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" одним из обязательных условий присвоения такого звания является факт награждения гражданина, претендующего на присвоение ему звания "Ветеран труда" ведомственным знаком отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года; наличие же трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, является обязательным условием для присвоения указанного звания на дату обращения гражданина с соответствующим заявлением.
Как следует из имеющегося в материалах дела протокола N 34 заседания президиума Вологодского областного комитета профессионального союза рабочих строительства и промстройматериалов от 20 июля 1989 года перед коллегией Минсевзапстроя СССР заявлено ходатайство о награждении Почетной грамотой Минсевзапстроя СССР Соколова А.Н.
Согласно записям в трудовой книжке AТ-I N 4812172 Соколов А.Н. 11 августа 1989 года награжден Почетной грамотой Минсевзапстрой СССР (запись N 5).
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что факт награждения Соколова А.Н. ведомственным знаком отличия в труде нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Данные сведения полностью согласуются с архивной справкой казенного архивного учреждения Вологодской области "Вологодский областной архив новейшей политической истории" от 27 января 2021 года N С-12, согласно которой к награждению Почетной грамотой Минсевзапстроя СССР представлен Соколов А.Н.
Довод апеллянта относительно того, что истцом при подаче заявления в Департамент не были представлены документы, подтверждающие награждение ведомственной наградой, судебной коллегией признается несостоятельным, поскольку Соколовым А.Н. в Департамент была представлена архивная справка казенного архивного учреждения Вологодской области "Вологодский областной архив новейшей политической истории" от 03 октября 2019 года N 8614, содержащая сведения о представлении истца к награждению Почетной грамотой Минсевзапстроя СССР.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента социальной защиты населения Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивировочная часть апелляционного определения изготовлена <ДАТА>.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
